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各轄市（區(qū)）交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位：
根據(jù)《常州市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消安〔2017〕4號）精神，為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)今冬明春的火災(zāi)防控工作，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)研究，制定了《2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。
常州市交通運輸局
2017年11月24日
2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為切實加強冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全國兩會以及重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從即日起至2018年全國兩會結(jié)束，在全市交通運輸行業(yè)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強公共安全的系列重要講話要求，積極響應(yīng)省、市各級消安委關(guān)于加強消防安全工作的決策部署，強化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門依法履職、社會單位落實主責(zé)、人民群眾廣泛參與，采取消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相結(jié)合，消防安全專項治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合等方式，切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，全力提高全社會火災(zāi)防范水平，維護全系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)形勢平穩(wěn)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
二、工作任務(wù)及措施
（一）強化社會火災(zāi)防范
各級交通運輸部門要積極組織基層力量，配合市消安委開展行業(yè)內(nèi)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火及有影響火災(zāi)的場所單位的排查摸底，登記建檔；督促行業(yè)單位推進消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其是人員密集場所單位要進一步落實主體責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患。大力推動高層建筑和設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所、火災(zāi)高危單位，全部接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。扎實推進電氣火災(zāi)和高層建筑消防安全等專項整治工作。進一步摸清高層建筑底數(shù)，全國兩會前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實日常消防安全管理。落實重大火災(zāi)隱患掛牌制度，明確整改責(zé)任，開展集中曝光行動，推動火災(zāi)隱患的整改。
同時，全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國、全省兩會、國家公祭日等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。
（二）夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是要全面推進“智慧消防”建設(shè)。引導(dǎo)社會單位利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立單位內(nèi)部消防安全管理系統(tǒng)，推動行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任有效落實。二是健全重大危險源、火災(zāi)事故隱患安全監(jiān)控管理制度，強化消防應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，定期開展安全生產(chǎn)檢查、評估和風(fēng)險分析。三是要提高社會單位先期處置能力。督促行業(yè)單位落實滅火救援主體責(zé)任，建立交通運輸安全專兼職救援隊伍，配備應(yīng)急設(shè)備，儲備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，定期開展演練，持續(xù)修訂完善消防應(yīng)急處置預(yù)案，逐步提高應(yīng)急處置效率。
（三）深化消防宣傳培訓(xùn)
加強應(yīng)急專項培訓(xùn)教育，開展應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員作的應(yīng)急處置能力，使作業(yè)人員切實掌握火災(zāi)事故防范措施和應(yīng)急處置程序。推進消防安全提示“進公交”、“進機場”，著力提升宣傳覆蓋面，打造特色專列專車，對宣傳內(nèi)容進行提檔升級；重大活動、惡劣天氣及節(jié)假日向旅客發(fā)送消防安全提示短信等活動。集中組織開展119消防宣傳月活動，積極配合開展“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、學(xué)校、企業(yè)等場所醒目位置投放公益海報，利用單位的電子屏幕、戶外視頻、車載視頻等載體，廣泛張貼、滾動播放代言海報，大力普及消防安全常識技能和法律法規(guī)，組織開展消防事故案例警示教育，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)消防安全重點單位落實“三提示”宣傳和全員“一懂三會”教育。
（四）加大隱患排查整治
以港口碼頭、機場、危險化學(xué)品運輸企業(yè)、客運企業(yè)、客貨運場站、維修企業(yè)、“三合一”場所等為重點，加強對港口儲罐區(qū)、營運車輛、船舶的油路、電路、氣路、水路和滅火器材、安全錘等進行全面檢查維修，切實落實車輛、船舶的“三查”制度，嚴(yán)禁帶“病”帶“險”運行；強化車站（停車場）、碼頭、拌和區(qū)、加工區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)、維修廠等生產(chǎn)和人員密集區(qū)域的消防安全檢查，確保施工車輛、機械裝備符合安全技術(shù)要求以及滅火器、消防池、消防砂、消防栓等消防設(shè)施設(shè)備齊全完好，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和“三不進站，六不出站”之規(guī)定；加強水上交通消防安全專項檢查，加大對旅游客運船舶的檢查力度，嚴(yán)格落實水上交通安全相關(guān)規(guī)定，防止超員、超載運行，確保船舶、汽渡各種消防設(shè)施設(shè)備齊全完好，嚴(yán)防因船舶部件、設(shè)施設(shè)備老化而引起火災(zāi)事故和水上交通事故的發(fā)生。
（五）強化安全責(zé)任落實
進一步落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度，建立全員消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任制。查找在安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，周密制定消防工作方案，細(xì)化消防工作的各項措施，全力預(yù)防和遏制火災(zāi)事故，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作分為3個階段：
（一）部署發(fā)動階段（2017年11月27日）。各單位制定具體實施方案，召開專門會議對本單位今冬明春火災(zāi)防控工作進行部署，將工作責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)人員。具體單位、部門要積極做好火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動和部署落實，營造輿論聲勢。
（二）組織實施階段（自2017年11月28日至2018年全國兩會結(jié)束）。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作，定期研判，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好工作落實，及時上報工作推進信息，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和國家公祭日、全國兩會消防安全。
（三）總結(jié)考評階段（全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)）。各單位對冬春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立管理長效機制。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項火災(zāi)防控措施落到實處。市局成立由局專職委員黃開軍任組長，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化信息溝通，定期通報工作情況，確保各項工作有序推進。
（二）強化齊抓共管，形成工作合力。各地、各部門要把消防安全檢查納入議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問消防工作，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題；其他分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的消防安全工作，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，加強本行業(yè)系統(tǒng)消防安全工作，完善部門間消防安全信息互通、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理工作機制，形成齊抓共管合力。
（三）明確工作責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各單位要建立工作責(zé)任制，排出時間表，明確責(zé)任人，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。各級行業(yè)管理部門要采取“四不兩直”的方法，深入基層督導(dǎo)檢查，及時督改問題，堵塞工作漏洞，確保各項工作落地見效。要強化問責(zé)，對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。
各單位冬春火災(zāi)防控實施方案及動員部署情況，于11月30日前報市局安委辦，12月起每月20日前上報當(dāng)月工作情況，2018年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)報送工作總結(jié)。上報的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實、客觀。
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