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        信息名稱:關(guān)于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》的通知
        索 引 號:014109429/2012-00037
        法定主動公開分類:空間規(guī)劃 公開方式:主動公開
        文件編號:常政發(fā)〔2006〕179號 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        生成日期:2006-11-18 公開日期:2006-11-24 廢止日期:2017-12-29
        內(nèi)容概述:關(guān)于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》的通知
        關(guān)于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》的通知
        常政發(fā)〔2006〕179號

        關(guān)于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007住房建設(shè)規(guī)劃》的通知

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

          根據(jù)國務(wù)院《切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)》和九部委公布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》等文件精神要求,市政府于20069月出臺了《常州市市區(qū)20062007年住房建設(shè)規(guī)劃》(常政發(fā)〔2006122號)。但由于編制時間比較倉促,住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃中的一些地塊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整,計(jì)劃出讓地塊對周邊配套等因素考慮不全,實(shí)際操作中難以組織落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況,對《常州市市區(qū)20062007年住房建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)整后的《常州市市區(qū)20062007年住房建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          二○○六年十一月十八日


        常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃

          房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,有利于保持整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求,有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署以來,我市房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快勢頭得到控制,投機(jī)性炒房得到有效遏制,供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決。2006517日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施,出臺了“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”等六項(xiàng)措施。630日九部委公布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》,要求制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。明確“十一五”期間,特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo),并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。明確新建住房結(jié)構(gòu)比例,自200661日起,凡新審批、新開工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重,必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。根據(jù)上述要求,制訂本住房建設(shè)規(guī)劃。

          一、住房建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

          以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善人居環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型、

        環(huán)境友好型社會及推進(jìn)和諧社會建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞富民強(qiáng)市、力爭“兩個率先”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益經(jīng)營”的城建發(fā)展方針,按照城市總體規(guī)劃加快拓展城市發(fā)展框架;堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),完善供應(yīng)體系,加快建立和完善適合我市市情的住房市場和住房保障制度;堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控,努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定,使房地產(chǎn)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

          二、住房建設(shè)規(guī)劃的基本原則

         ?。ㄒ唬┛偭科胶庠瓌t:總量要適度控制,增幅要合理增長,要科學(xué)制定供給的總量標(biāo)準(zhǔn),保持總量供求平衡,保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

          (二)結(jié)構(gòu)合理原則:住房建設(shè)規(guī)劃要促使房地產(chǎn)市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理,尤其是住宅增量市場的結(jié)構(gòu)合理,形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房相配套的住房供應(yīng)體系,滿足各收入階層的住房消費(fèi)要求,把解決中、低收入家庭住房問題放在重要的突出位置。

          (三)價格基本穩(wěn)定原則:保持房價的基本穩(wěn)定,大力提高節(jié)能住宅和全裝修住宅,通過加大科技含量和推廣住宅品質(zhì),消化“十五”期末的房價過快上漲因素,適當(dāng)釋放投資性需求,遏制被動性需求。特別是拆遷釋放的被動需求,應(yīng)與社會存量房屋的拆舊水平大致相當(dāng)。

         ?。ㄋ模┛沙掷m(xù)發(fā)展原則:應(yīng)保障房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不出現(xiàn)大起大落,促進(jìn)其可持續(xù)和健康發(fā)展,要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展,要考慮資源和環(huán)境的承受能力及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,要立足于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

         ?。ㄎ澹┡c城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則:住房建設(shè)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),符合城市總體規(guī)劃的用地安排,城市總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和住宅專項(xiàng)規(guī)劃是住房建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

          三、住房建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)

          實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)每戶家庭居住成套住房的目標(biāo),農(nóng)民居住向社區(qū)集中度明顯提高。實(shí)施“以新城區(qū)居住區(qū)規(guī)模建設(shè)為主、以舊城居住小區(qū)規(guī)模建設(shè)為輔”的戰(zhàn)略舉措,發(fā)揮住宅建設(shè)在優(yōu)化城市形態(tài)和完善城市功能上的導(dǎo)向效應(yīng)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)布局,住宅開發(fā)向新龍、青龍、五星、湖塘等居住區(qū)集中,降低老城區(qū)住宅開發(fā)密度;調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,健全二手房市場。建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為,促進(jìn)房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

          四、住房建設(shè)規(guī)劃的近期規(guī)模

          (一)我市住房建設(shè)的現(xiàn)狀

          十五計(jì)劃以來,我市城市面貌煥然一新,市民生活質(zhì)量明顯提高,住房建設(shè)持續(xù)發(fā)展,住房需求持續(xù)旺盛,居民住房水平有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年我市城鎮(zhèn)常住人口為221萬(含武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)),暫住人口為102余萬,按照每年城市化水平提高1%的人口增量在2萬人以上,暫住人口每年增量約8萬人左右。市區(qū)人均住房建筑面積已從2000年的23.8平方米提高到2005年的28.1平方米,住宅總量達(dá)到6210.1萬平方米。

         ?。ǘ┪沂凶》啃枨蟮墓浪?

          根據(jù)我市城鎮(zhèn)常住人口住房指標(biāo)人均建筑面積32平方米、外來務(wù)工人員按照我市廉租住房人均建筑面積最低標(biāo)準(zhǔn)18平方米計(jì)算,2006年常州市區(qū)住宅總量要達(dá)到9122.4萬平方米,2007年住宅總量將達(dá)到9336.8萬平方米,這樣兩年還需建設(shè)3126.7萬平方米(見下表)。

        住宅總量估算表

        戶籍人口住宅量

        暫住人口住宅量

        合計(jì)住宅總量

        人口數(shù)

        (萬人)

        住宅量

        (萬㎡)

        面積指標(biāo)()

        人口數(shù)

        (萬人)

        住宅量

        (萬㎡)

        面積指標(biāo)()

        總?cè)?

        口數(shù)(萬人)

        住宅

        總量(萬㎡)

        2005

        221

        6210.1

        28.1

        102

        321

        6210.1

        2006

        223.2

        7142.4

        32

        110

        1980

        18

        333.2

        9122.4

        2007

        225.4

        7212.8

        32

        118

        2124

        18

        343.4

        9336.8

          2005年,市區(qū)在建商品房施工面積1099.37萬平方米,施工面積比2004年增長26.51%,其中在建住宅施工面積844.77萬平方米。考慮到市政道路、國有土地收儲項(xiàng)目等每年拆遷約680萬平方米釋放的被動需求因素,市區(qū)每年新建商品房施工面積應(yīng)在2240萬平方米左右,才能做到市場的供需平衡。

          五、住房建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)控制

          (一)總量控制:依據(jù)上面的住宅總量預(yù)測,今明兩年共需新建商品房4473.65萬平方米。其中,天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)2974.3萬平方米(含經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和拆遷安置房);武進(jìn)628.4萬平方米;新北區(qū)870.95萬平方米。

          (二)戶型面積控制:按照開發(fā)量,中心城區(qū)年今明兩年新建商品住房2974.3萬平方米,其中90平方米以下戶型2089.2萬平方米占70.2%,90平方米以上戶型885.1萬平方米占29.8%(詳見附件:常州市中心城區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃)。

          武進(jìn)區(qū)今明兩年新建商品住房628.4萬平方米,其中90平方米以下戶型439.9萬平方米,占70%,90平方米以上戶型188.5萬平方米,占30%(詳見附件:武進(jìn)區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃)。

          新北區(qū)今明兩年新建商品住房870.95萬平方米,其中90平方米以下戶型609.67萬平方米,占70%90平方米以上戶型261.28萬平方米,占30%(詳見附件:新北區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃)。

          六、住房建設(shè)規(guī)劃的保障措施

         ?。ㄒ唬┙⒎康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組,制定全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施,研究解決全市房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題。實(shí)行住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制,把住房建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí),做好年度計(jì)劃安排。

         ?。ǘ┻M(jìn)一步完善住房建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)定。重點(diǎn)圍繞住房規(guī)劃、住房建設(shè)、物業(yè)管理、交易管理等方面,進(jìn)一步完善相關(guān)的合理規(guī)定,為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供政策保障。

         ?。ㄈ┘訌?qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的全程管理。在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié),將住房建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)要求落實(shí)到項(xiàng)目中。加強(qiáng)建設(shè)過程中的動態(tài)跟蹤管理,對每一個房地產(chǎn)項(xiàng)目,按照交易前、交易中和交易后三個階段有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)管,確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

         ?。ㄋ模﹫?jiān)持科技創(chuàng)新。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,努力提升住宅科技的水平。重點(diǎn)在資源節(jié)約、節(jié)能省地、科技進(jìn)步等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),加大應(yīng)用推廣力度,為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

         ?。ㄎ澹┙⒔∪康禺a(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng),建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度,完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制,定期公布市場供求情況,全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。

         ?。﹫?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期的行為,嚴(yán)肅處理。

          附件:1. 常州市區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃

                2. 武進(jìn)區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃

                3. 新北區(qū)20062007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃

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