|
關(guān)于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
根據(jù)國務(wù)院《切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)》和九部委公布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》等文件精神要求，市政府于2006年9月出臺了《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》（常政發(fā)〔2006〕122號）。但由于編制時間比較倉促，住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃中的一些地塊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整，計(jì)劃出讓地塊對周邊配套等因素考慮不全，實(shí)際操作中難以組織落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況，對《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)整后的《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十一月十八日
常州市市區(qū)2006—2007年住房建設(shè)規(guī)劃
房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署以來，我市房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快勢頭得到控制，投機(jī)性炒房得到有效遏制，供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決。2006年5月17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，出臺了“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”等六項(xiàng)措施。6月30日九部委公布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，要求制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。根據(jù)上述要求，制訂本住房建設(shè)規(guī)劃。
一、住房建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、
環(huán)境友好型社會及推進(jìn)和諧社會建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、力爭“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益經(jīng)營”的城建發(fā)展方針，按照城市總體規(guī)劃加快拓展城市發(fā)展框架；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)體系，加快建立和完善適合我市市情的住房市場和住房保障制度；堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，使房地產(chǎn)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
二、住房建設(shè)規(guī)劃的基本原則
?。ㄒ唬┛偭科胶庠瓌t：總量要適度控制，增幅要合理增長，要科學(xué)制定供給的總量標(biāo)準(zhǔn)，保持總量供求平衡，保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
（二）結(jié)構(gòu)合理原則：住房建設(shè)規(guī)劃要促使房地產(chǎn)市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理，尤其是住宅增量市場的結(jié)構(gòu)合理，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房相配套的住房供應(yīng)體系，滿足各收入階層的住房消費(fèi)要求，把解決中、低收入家庭住房問題放在重要的突出位置。
（三）價格基本穩(wěn)定原則：保持房價的基本穩(wěn)定，大力提高節(jié)能住宅和全裝修住宅，通過加大科技含量和推廣住宅品質(zhì)，消化“十五”期末的房價過快上漲因素，適當(dāng)釋放投資性需求，遏制被動性需求。特別是拆遷釋放的被動需求，應(yīng)與社會存量房屋的拆舊水平大致相當(dāng)。
?。ㄋ模┛沙掷m(xù)發(fā)展原則：應(yīng)保障房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)其可持續(xù)和健康發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，要考慮資源和環(huán)境的承受能力及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，要立足于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┡c城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則：住房建設(shè)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市總體規(guī)劃的用地安排，城市總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和住宅專項(xiàng)規(guī)劃是住房建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。
三、住房建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)每戶家庭居住成套住房的目標(biāo)，農(nóng)民居住向社區(qū)集中度明顯提高。實(shí)施“以新城區(qū)居住區(qū)規(guī)模建設(shè)為主、以舊城居住小區(qū)規(guī)模建設(shè)為輔”的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮住宅建設(shè)在優(yōu)化城市形態(tài)和完善城市功能上的導(dǎo)向效應(yīng)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)布局，住宅開發(fā)向新龍、青龍、五星、湖塘等居住區(qū)集中，降低老城區(qū)住宅開發(fā)密度；調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，健全二手房市場。建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
四、住房建設(shè)規(guī)劃的近期規(guī)模
（一）我市住房建設(shè)的現(xiàn)狀
“十五”計(jì)劃以來，我市城市面貌煥然一新，市民生活質(zhì)量明顯提高，住房建設(shè)持續(xù)發(fā)展，住房需求持續(xù)旺盛，居民住房水平有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我市城鎮(zhèn)常住人口為221萬（含武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)），暫住人口為102余萬，按照每年城市化水平提高1%的人口增量在2萬人以上，暫住人口每年增量約8萬人左右。市區(qū)人均住房建筑面積已從2000年的23.8平方米提高到2005年的28.1平方米，住宅總量達(dá)到6210.1萬平方米。
?。ǘ┪沂凶》啃枨蟮墓浪?
根據(jù)我市城鎮(zhèn)常住人口住房指標(biāo)人均建筑面積32平方米、外來務(wù)工人員按照我市廉租住房人均建筑面積最低標(biāo)準(zhǔn)18平方米計(jì)算，2006年常州市區(qū)住宅總量要達(dá)到9122.4萬平方米，2007年住宅總量將達(dá)到9336.8萬平方米，這樣兩年還需建設(shè)3126.7萬平方米（見下表）。
住宅總量估算表
|
戶籍人口住宅量
|
暫住人口住宅量
|
合計(jì)住宅總量
|
|
人口數(shù)
(萬人)
|
住宅量
(萬㎡)
|
面積指標(biāo)(㎡)
|
人口數(shù)
(萬人)
|
住宅量
(萬㎡)
|
面積指標(biāo)(㎡)
|
總?cè)?
口數(shù)(萬人)
|
住宅
總量(萬㎡)
|
|
2005年
|
221
|
6210.1
|
28.1
|
102
|
321
|
6210.1
|
|
2006年
|
223.2
|
7142.4
|
32
|
110
|
1980
|
18
|
333.2
|
9122.4
|
|
2007年
|
225.4
|
7212.8
|
32
|
118
|
2124
|
18
|
343.4
|
9336.8
|
2005年，市區(qū)在建商品房施工面積1099.37萬平方米，施工面積比2004年增長26.51%，其中在建住宅施工面積844.77萬平方米。考慮到市政道路、國有土地收儲項(xiàng)目等每年拆遷約680萬平方米釋放的被動需求因素，市區(qū)每年新建商品房施工面積應(yīng)在2240萬平方米左右，才能做到市場的供需平衡。
五、住房建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)控制
（一）總量控制：依據(jù)上面的住宅總量預(yù)測，今明兩年共需新建商品房4473.65萬平方米。其中，天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)2974.3萬平方米（含經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和拆遷安置房）；武進(jìn)628.4萬平方米；新北區(qū)870.95萬平方米。
（二）戶型面積控制：按照開發(fā)量，中心城區(qū)年今明兩年新建商品住房2974.3萬平方米，其中90平方米以下戶型2089.2萬平方米占70.2%，90平方米以上戶型885.1萬平方米占29.8%（詳見附件：常州市中心城區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃）。
武進(jìn)區(qū)今明兩年新建商品住房628.4萬平方米，其中90平方米以下戶型439.9萬平方米，占70%，90平方米以上戶型188.5萬平方米，占30%（詳見附件：武進(jìn)區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃）。
新北區(qū)今明兩年新建商品住房870.95萬平方米，其中90平方米以下戶型609.67萬平方米，占70%，90平方米以上戶型261.28萬平方米，占30%（詳見附件：新北區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃）。
六、住房建設(shè)規(guī)劃的保障措施
?。ㄒ唬┙⒎康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施，研究解決全市房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題。實(shí)行住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級負(fù)責(zé)制，把住房建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)，做好年度計(jì)劃安排。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善住房建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)定。重點(diǎn)圍繞住房規(guī)劃、住房建設(shè)、物業(yè)管理、交易管理等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)的合理規(guī)定，為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供政策保障。
?。ㄈ┘訌?qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的全程管理。在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)，將住房建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)要求落實(shí)到項(xiàng)目中。加強(qiáng)建設(shè)過程中的動態(tài)跟蹤管理，對每一個房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照交易前、交易中和交易后三個階段有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。
?。ㄋ模﹫?jiān)持科技創(chuàng)新。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力提升住宅科技的水平。重點(diǎn)在資源節(jié)約、節(jié)能省地、科技進(jìn)步等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加大應(yīng)用推廣力度，為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供技術(shù)支撐。
?。ㄎ澹┙⒔∪康禺a(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制，定期公布市場供求情況，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息。
?。﹫?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期的行為，嚴(yán)肅處理。
附件：1. 常州市區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃
2. 武進(jìn)區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃
3. 新北區(qū)2006—2007年住宅建設(shè)土地出讓計(jì)劃
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
