各轄市（區(qū)）教育局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，局屬各學(xué)校及有關(guān)民辦學(xué)校：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《教育部等十三部門(mén)關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》（教監(jiān)管〔2022〕4號(hào)）和《省教育廳等四部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇教基〔2021〕5號(hào)）等文件精神，豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)需要，現(xiàn)就規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非學(xué)科機(jī)構(gòu)”）參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，通過(guò)適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容和增強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)吸引力，進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平，不斷滿足學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的多樣化需求，使非學(xué)科機(jī)構(gòu)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
?。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持公開(kāi)公平。非學(xué)科機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)并經(jīng)過(guò)公平、公正、嚴(yán)格的資格審查，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)定、安全保障措施等有關(guān)事項(xiàng)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿選擇。是否引入非學(xué)科機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)由各學(xué)校結(jié)合實(shí)際自主選擇；學(xué)生是否參加非學(xué)科機(jī)構(gòu)開(kāi)展的課后服務(wù)，由學(xué)生及家長(zhǎng)自愿選擇。
堅(jiān)持公益普惠。非學(xué)科機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)必須立足公益普惠，服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)，不得以營(yíng)利為目的。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)進(jìn)行商業(yè)宣傳、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、搶挖生源和亂收費(fèi)。
二、資質(zhì)條件
非學(xué)科機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)資質(zhì)。非學(xué)科機(jī)構(gòu)須取得行業(yè)主管部門(mén)發(fā)放的審核意見(jiàn)書(shū)，并持有屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民政部門(mén)頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位登記證，同時(shí)須取得市“雙減”辦發(fā)布的一類(lèi)“白名單”機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
（二）人員資質(zhì)。符合《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》以及科技類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)范（指引）對(duì)從業(yè)人員的基本要求。
?。ㄈ┡嘤?xùn)課程。培訓(xùn)課程目標(biāo)明確，課程內(nèi)容符合學(xué)生需求和身心健康要求，且對(duì)社會(huì)培訓(xùn)實(shí)施一年以上取得較好成效；有開(kāi)展課后服務(wù)的具體培訓(xùn)內(nèi)容和詳細(xì)的教學(xué)安排。
?。ㄋ模C(jī)構(gòu)信用。非學(xué)科機(jī)構(gòu)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)已納入“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”監(jiān)管，辦學(xué)資金穩(wěn)定，無(wú)違規(guī)使用資金、抽逃資金、拖欠教職工工資等情形；辦學(xué)行為規(guī)范，未被主管部門(mén)和教育行政部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰等情形。
三、遴選程序
?。ㄒ唬﹨^(qū)域遴選基本程序
1.發(fā)布遴選通告。在了解學(xué)校需求的基礎(chǔ)上，屬地教育行政部門(mén)向社會(huì)發(fā)布遴選非學(xué)科機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)通告，通告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)報(bào)價(jià)上限、材料清單、上報(bào)時(shí)間和遴選程序等基本信息。
2.機(jī)構(gòu)自主申報(bào)。根據(jù)遴選通告要求，符合資質(zhì)的非學(xué)科機(jī)構(gòu)均可向轄市（區(qū)）教育行政部門(mén)自主申報(bào)，并提供相關(guān)的支撐材料。
3.組織專(zhuān)家評(píng)審。教育行政部門(mén)會(huì)同科技、文旅、體育等部門(mén)，組織相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)非學(xué)科機(jī)構(gòu)提供的材料進(jìn)行分類(lèi)評(píng)審，必要時(shí)可增加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，擇優(yōu)選定擬入圍的非學(xué)科機(jī)構(gòu)名單及服務(wù)項(xiàng)目。
4.公示遴選結(jié)果。評(píng)審結(jié)果由教育行政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
5.公布準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)。經(jīng)公示無(wú)異議的非學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)納入課后服務(wù)準(zhǔn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目名單庫(kù)管理，并向社會(huì)和義務(wù)教育學(xué)校公布，公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含非學(xué)科機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)報(bào)價(jià)等信息。
?。ǘW(xué)校選用基本程序
1.學(xué)校組織遴選。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于全面提升中小學(xué)課后服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合家長(zhǎng)意愿、學(xué)生需求與學(xué)校實(shí)際，按照一定流程和方式，從本區(qū)域已公布的準(zhǔn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目名單庫(kù)中遴選機(jī)構(gòu),遴選結(jié)果經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后予以公布。
2.簽訂服務(wù)合同。學(xué)校必須與選用的非學(xué)科機(jī)構(gòu)簽訂課后服務(wù)合同，合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；對(duì)師生、家長(zhǎng)滿意度高的培訓(xùn)項(xiàng)目，可續(xù)簽1次合同；合同期滿后學(xué)校須重新進(jìn)行遴選。簽訂的服務(wù)合同須報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。
四、日常監(jiān)管
1.建立評(píng)價(jià)機(jī)制。各地教育行政部門(mén)要制定第三方入校服務(wù)評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、家長(zhǎng)滿意度、學(xué)校滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為教育行政部門(mén)對(duì)入校非學(xué)科機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
2.加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。非學(xué)科機(jī)構(gòu)進(jìn)校服務(wù)以課程形式呈現(xiàn)，學(xué)校要確保課程學(xué)習(xí)材料（教材、讀本、課外讀物、資源包、活頁(yè)等）、課程內(nèi)容符合黨的教育方針和法律法規(guī)要求，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)課程和境外課程不得進(jìn)入學(xué)校。
3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。課程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到服務(wù)合同承諾要求，學(xué)生和家長(zhǎng)滿意度在85%以上并訂入服務(wù)合同。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)非學(xué)科機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意率低于85%的，終止進(jìn)入該學(xué)校該課程項(xiàng)目的合作；非統(tǒng)一測(cè)評(píng)期間，30%以上學(xué)生和家長(zhǎng)提出不滿意的，學(xué)校書(shū)面責(zé)令進(jìn)行整改，整改不到位的，可終止服務(wù)合同。
4.加強(qiáng)安全監(jiān)管。學(xué)校和非學(xué)科機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)做好在校園內(nèi)開(kāi)展課后服務(wù)的課程安全、設(shè)施設(shè)備安全、人身安全、衛(wèi)生防疫安全等工作。入校服務(wù)第三方人員，應(yīng)由所屬非學(xué)科機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)。
5.加強(qiáng)行為監(jiān)管。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科機(jī)構(gòu)日常服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，雙方充分溝通服務(wù)細(xì)節(jié)，學(xué)校要充分告知學(xué)校辦學(xué)理念、管理制度和活動(dòng)（課程）開(kāi)設(shè)要求。進(jìn)校服務(wù)人員服從學(xué)校各項(xiàng)管理要求，在校內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格參照師德規(guī)范進(jìn)行自律。引進(jìn)的服務(wù)項(xiàng)目若需學(xué)生自備器材、工具，須在學(xué)生報(bào)名參加前告知。嚴(yán)禁入校商業(yè)夾帶和商業(yè)宣傳，非學(xué)科機(jī)構(gòu)不得借機(jī)開(kāi)展招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)、高價(jià)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。
6.加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。課后服務(wù)具有公益屬性，服務(wù)收費(fèi)要明顯低于市場(chǎng)價(jià)，不得有過(guò)度逐利行為。學(xué)校應(yīng)要求家長(zhǎng)使用“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”APP向非學(xué)科機(jī)構(gòu)自愿交納服務(wù)費(fèi)用并納入資金監(jiān)管，實(shí)行“一課一消”的監(jiān)管模式。參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科機(jī)構(gòu)不得在合同規(guī)定之外收費(fèi)，也不得委托學(xué)校、家長(zhǎng)代收費(fèi)。
五、退出機(jī)制
1.凡入校服務(wù)非學(xué)科機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情況，學(xué)?？商岢龈鼡Q服務(wù)人員直至終止合作：
?。?）服務(wù)人員提供虛假學(xué)歷證明或職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明的；
?。?）出現(xiàn)影響學(xué)校正常秩序等不良行為的；
?。?）不具備從事教育教學(xué)工作條件的；
?。?）考核未達(dá)到要求或綜合滿意度低于85%的；
?。?）其他影響入校服務(wù)的情形。
2.凡入校服務(wù)非學(xué)科機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情況，可直接終止合作，并移除進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)資格名單：
?。?）機(jī)構(gòu)提供虛假資質(zhì)或入校服務(wù)人員有違法犯罪記錄的；
（2）因服務(wù)不當(dāng)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的；
?。?）擅自變動(dòng)服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）開(kāi)展商業(yè)推廣性質(zhì)活動(dòng)的；
?。?）把服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的；
?。?）派出人員累計(jì)3人次被同一所學(xué)校提出更換的；
?。?）機(jī)構(gòu)服務(wù)期間年檢未通過(guò)或被行業(yè)主管部門(mén)處以責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可的；
?。?）非學(xué)科機(jī)構(gòu)因自身經(jīng)營(yíng)原因，人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)或服務(wù)設(shè)施已不能滿足學(xué)校服務(wù)要求的；
（9）其他嚴(yán)重影響入校服務(wù)情形的。
六、其它
1.青少年活動(dòng)中心、綜合實(shí)踐基地、勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐基地、婦女兒童活動(dòng)中心等參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，參照本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。
2.學(xué)校及教育行政部門(mén)要公布投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)核實(shí)問(wèn)題線索，切實(shí)保障學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)益。
3.市教育局局屬義務(wù)教育學(xué)校引入非學(xué)科機(jī)構(gòu)遴選工作委托屬地教育行政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。
4.本意見(jiàn)自2024年1月起施行，有效期兩年。原《非學(xué)科類(lèi)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)遴選管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》同時(shí)廢止。
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年12月19日
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