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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、公安（分）局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、公安分局、財(cái)政局、建設(shè)和交通局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局，各機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《常州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)       常州市公安局

 

 

常州市財(cái)政局             常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

 

     常州市城市管理局            常州市交通運(yùn)輸局

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                             2024年8月1日

常州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條  為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施發(fā)展，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》以及《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱停車收費(fèi)），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立的機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地并收取費(fèi)用的行為。

第四條  機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位。公共停車設(shè)施是指為社會(huì)公眾提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。

第五條  按照停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，停車收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施停車收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

其他停車設(shè)施停車收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條  依法施劃設(shè)置的城市道路停車泊位停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

第七條  下列停車設(shè)施停車收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、城市交通樞紐等，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)、公園，城市廣場(chǎng)、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（二）向社會(huì)提供公共服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（四）國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）接收因交通事故（故障）、交通違法等原因被依法采取強(qiáng)制措施的機(jī)動(dòng)車停放的停車設(shè)施；

（六）業(yè)主大會(huì)成立前的住宅小區(qū)停車設(shè)施；

（七）其他具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施。

第八條  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市停車收費(fèi)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)制定工作。溧陽市、金壇區(qū)結(jié)合實(shí)際參照制定科學(xué)合理的停車收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及日常管理工作。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車收費(fèi)的停車設(shè)施，特殊情況確需進(jìn)行單獨(dú)定價(jià)的，由停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門另行核定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，溧陽市、金壇區(qū)范圍內(nèi)的報(bào)所在地發(fā)展改革部門另行核定。

第九條  市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門建立政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門適時(shí)開展停車收費(fèi)政策執(zhí)行情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、管理者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，參照周邊實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車收費(fèi)的停車設(shè)施停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并配合所在地發(fā)展改革部門進(jìn)行價(jià)格信息采集。

第十一條  停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定，區(qū)分停車設(shè)施區(qū)域、類型、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長(zhǎng)、停車對(duì)象等實(shí)行差別化收費(fèi)。

差別化收費(fèi)，可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車輛高于小型車輛等方式實(shí)施。

第十二條  城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施提供停車服務(wù)的，可以實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

第十三條  停車收費(fèi)按照機(jī)動(dòng)車停放實(shí)際占用的泊位數(shù)計(jì)算，可以采用計(jì)時(shí)、計(jì)次、包月、包時(shí)段等方式收取。實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)配備合格的電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)備并進(jìn)行定期檢定，鼓勵(lì)推行電子支付方式。

城市道路停車泊位停車超過一定停放時(shí)間的，可以采用累計(jì)遞增的計(jì)時(shí)方式收費(fèi)，并設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高限。

住宅小區(qū)周邊的城市道路停車泊位，具備條件的，經(jīng)相關(guān)部門綜合評(píng)估，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車時(shí)，可以采用包月方式收費(fèi)。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)停車收費(fèi)采用計(jì)次方式收取。采用計(jì)時(shí)方式收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高限。

第十四條  機(jī)動(dòng)車短時(shí)停放的給予一定時(shí)長(zhǎng)免收停車費(fèi)用。免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)由市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門確定并公布。

鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公園、醫(yī)院、公共體育文化場(chǎng)館等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。

鼓勵(lì)學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施，適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。

第十五條  鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享，在空閑時(shí)段向社會(huì)開放并適當(dāng)收取費(fèi)用。

第十六條  有下列情形之一的，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等；

（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時(shí)停放的車輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

以上免收停車費(fèi)的情形，應(yīng)提供相關(guān)材料，屬于無人值守停車設(shè)施的，可以先繳后退。

第十七條  公共停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)減收或者免收殘疾人合法駕駛機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)。

第十八條  鼓勵(lì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)新能源汽車停放收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。

第十九條  行政機(jī)關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)，由實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十條  加強(qiáng)智慧停車綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)用，推動(dòng)車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別。推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子繳費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車信息共享，促進(jìn)停車智能化發(fā)展。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺(tái)，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

鼓勵(lì)停車設(shè)施使用“先離場(chǎng)后付費(fèi)”無感支付方式，并對(duì)使用該方式支付停車費(fèi)的車輛給予一定優(yōu)惠。

第二十一條  停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條  財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)納入財(cái)政管理的公共停車收費(fèi)資金管理，建立健全政府公共停車資源停車收入分配機(jī)制，監(jiān)督管理政府公共停車資源的收益和使用，規(guī)范公共停車收費(fèi)及時(shí)繳入財(cái)政。下列停車收費(fèi)列為政府非稅收入，應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理：

（一）城市道路停車泊位；

（二）政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)有償開放的停車設(shè)施；

（四）其他利用政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的其他停車收費(fèi)。

第二十三條  機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、管理者經(jīng)營(yíng)停車設(shè)施前，需進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體登記，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、管理者提出書面申請(qǐng)，報(bào)所在地發(fā)展改革部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可收費(fèi)。

縣級(jí)市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門受理后，對(duì)符合規(guī)定的停車收費(fèi)申請(qǐng)，按照調(diào)定價(jià)程序規(guī)定辦理。

停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者或者管理者、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車泊位數(shù)等停車設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更、經(jīng)營(yíng)期限屆滿，或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的備案文書有效期屆滿等，需重新辦理相關(guān)手續(xù)。

各類機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開展年度經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十四條  停車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政策宣傳，建立健全停車服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的停車服務(wù)環(huán)境，建立健全停車服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度。

第二十五條  機(jī)動(dòng)車停放者停放車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位，并按照規(guī)定交納停車費(fèi)。

停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)提供合法停車收費(fèi)票據(jù)，不提供合法收費(fèi)票據(jù)或者未提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道的，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)拒絕交納停車費(fèi)。

第二十六條  發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)停車收費(fèi)信用管理。鼓勵(lì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)信用狀況良好的機(jī)動(dòng)車車主，提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

第二十七條  停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在停車設(shè)施出入口、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車收費(fèi)公示牌，鼓勵(lì)結(jié)合電子方式公示停車設(shè)施收費(fèi)主體、定價(jià)形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、泊位數(shù)量、優(yōu)惠減免政策、免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)監(jiān)督電話、舉報(bào)投訴電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條  調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前向社會(huì)公示，并通過智慧停車綜合管理服務(wù)等平臺(tái)告知發(fā)展改革、公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價(jià)頻次過快、社會(huì)反映集中的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門采取提醒、約談等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范收費(fèi)行為。

第二十九條  任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費(fèi)。

第三十條  公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、私自圈地、劃片收取停車費(fèi)等行為，依法予以查處。

第三十一條  有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處：

（一）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的；

（三）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷的；

（四） 不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者不按照明碼標(biāo)價(jià)公示內(nèi)容收費(fèi)的；

（五）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（六）不執(zhí)行法定收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第三十二條  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定并公布。

第三十三條  常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)履行職能。

第三十四條  本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日止。