各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2023年9月8日
關于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)壯大高成長硬科技企業(yè)集群，努力在科技自立自強上走在前，在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，有效促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻，現(xiàn)針對獨角獸企業(yè)快速成長過程中的痛點、難點、堵點，圍繞厚植創(chuàng)新主體、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、強化金融支撐、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)，制定以下政策：
一、梯度培育，厚植創(chuàng)新主體
?。ㄒ唬嫿茖W有效的梯度培育體系。優(yōu)化獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，成立獨角獸企業(yè)專家指導委員會，建立獨角獸企業(yè)培育庫。聚焦高端裝備、新能源、新材料等重點領域，構建覆蓋種子獨角獸、潛在獨角獸、獨角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)的梯度培育體系。推動大企業(yè)平臺化發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過內(nèi)部裂變、投資孵化、拓展新業(yè)務等方式加速催生獨角獸企業(yè)。對于首次認定為獨角獸企業(yè)的，獎勵最高200萬元；首次認定為潛在獨角獸企業(yè)的，獎勵最高50萬元。對于符合支持高成長性企業(yè)發(fā)展政策條件的獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)〔以下簡稱“（潛在）獨角獸企業(yè)”〕，按照規(guī)定給予企業(yè)最高1000萬元獎勵。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)引進高層次人才。支持企業(yè)申報各類人才引進計劃，對于引進擁有關鍵核心技術、全職的國（境）內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”予以支持。支持企業(yè)引進省外博士以上學歷高層次人才，符合條件的，給予不低于30萬元的領軍型創(chuàng)新人才引進培育項目支持。對于企業(yè)新引進的年薪30萬元以上的人才，按照人才個人在我市申報單位工資薪金分檔給予獎勵；對于年薪200萬元以上且列入市級戰(zhàn)略科學家名錄的人才，按照規(guī)定給予最高每年50萬元的獎勵。支持企業(yè)申報博士后科研工作站、省創(chuàng)新基地，對于工作站引進的博士后給予每月5000元生活補貼，生活補貼連續(xù)發(fā)放2年。針對海外引進的高層次人才、在關鍵核心技術攻關和急難險重任務中做出突出貢獻的人才，其取得的業(yè)績成果已達到相應專業(yè)技術資格破格條件要求的，可打破學歷、資歷、職稱層級等限制，鼓勵其跨系列跨層級晉升職稱。（牽頭單位：市委人才辦，責任單位：市科技局、市財政局、市人社局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
二、聚力攻堅，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新
?。ㄈ┲С指咝f(xié)同的關鍵技術攻關。在市科技計劃項目中設立獨角獸企業(yè)專題，重點支持獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)的基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉(zhuǎn)化。設置“揭榜掛帥”科技攻關項目獨角獸企業(yè)專項，支持（潛在）獨角獸企業(yè)圍繞“卡脖子”技術和關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關，每個中榜項目按不超過項目實際付款額的30%給予發(fā)榜企業(yè)支持，最高500萬元。支持符合條件的（潛在）獨角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。對于獲得國家和省科學技術獎的（潛在）獨角獸企業(yè)，以第一承擔單位獲獎的，給予國家或省獎金總額100%配套獎勵；以非第一承擔單位獲獎的，給予國家獎金總額的50%、省獎金總額的30%配套獎勵。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局）
?。ㄋ模┲С指咚降难邪l(fā)平臺建設。積極支持（潛在）獨角獸企業(yè)建設高水平研發(fā)平臺。對于獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺，按國家或省實到資金的1:1配套支持，給予國家級不超過1億元、省級不超過5000萬元支持。對于（潛在）獨角獸企業(yè)建設的院士工作站獎勵最高100萬元。對于符合條件的獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)，企業(yè)研發(fā)費用年度增長100萬元（含）以上的，根據(jù)研發(fā)費用增長額，分檔給予最高100萬元獎勵。鼓勵（潛在）獨角獸企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺之間的互動耦合，通過聯(lián)合攻關、數(shù)據(jù)共享、共建創(chuàng)新中心等形式，構建以科技攻關為支撐的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局、市財政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
三、多措并舉，強化金融支撐
?。ㄎ澹嬛嘣耐度谫Y服務體系。引進國（境）內(nèi)外知名風險投資基金，為（潛在）獨角獸企業(yè)量身定制、精準引進多元化創(chuàng)投資本。鼓勵知名投資機構與政府基金、國資基金合作，設立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金，優(yōu)先關注種子獨角獸企業(yè)，投早、投小、投硬科技，以股權投資的方式吸引國（境）內(nèi)外（潛在）獨角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵銀行機構通過單列信貸規(guī)模、實施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、提高貸款績效考核權重、落實不良容忍度和盡職免責規(guī)定等方式，進一步完善（潛在）獨角獸企業(yè)的金融服務和信貸管理機制。在“常信分”企業(yè)信用評分模型中設置單獨加分項，引導銀行機構加大對（潛在）獨角獸企業(yè)的首貸、信用貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和中長期貸款的支持力度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責任單位：市科技局、市財政局、人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市投資集團）
?。┲С侄鄬哟蔚馁Y本市場股改上市。為每家（潛在）獨角獸企業(yè)組建上市服務推進專班，加速推進（潛在）獨角獸企業(yè)股改上市工作。進入市級“龍騰行動計劃”科創(chuàng)板重點后備企業(yè)名單的（潛在）獨角獸企業(yè)，在入庫、股改環(huán)節(jié)分別給予20萬元、30萬元獎勵；按照（潛在）獨角獸企業(yè)上市進度，在輔導、申報、上市三大關鍵節(jié)點分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責任單位：市財政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會）
四、匯聚要素，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)
?。ㄆ撸┲С秩轿坏膭?chuàng)新應用場景。建立國企、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)與（潛在）獨角獸企業(yè)技術和市場需求對接機制，搭建平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強對接，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持（潛在）獨角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應用推廣。對于（潛在）獨角獸企業(yè)新認定的省級、蘇錫常首臺（套）重大裝備，給予最高50萬元、20萬元獎勵；對于（潛在）獨角獸企業(yè)的省級、蘇錫常首臺（套）產(chǎn)品，實施政府首購，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應業(yè)績，對于具有不可替代專利、專有技術的，采購人可采用單一來源方式采購。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的（潛在）獨角獸企業(yè)，積極對接國家、省醫(yī)保局，為企業(yè)提供全程輔導服務，助力創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品快速掛網(wǎng)。打造若干標志性應用場景，為（潛在）獨角獸企業(yè)新技術新產(chǎn)品的創(chuàng)新應用提供實踐場所和空間，加速企業(yè)實現(xiàn)技術迭代、產(chǎn)品升級、市場開拓。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市醫(yī)保局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會）
（八）提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權服務。在全市（潛在）獨角獸企業(yè)中遴選一批重點企業(yè)，引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。支持企業(yè)加強專利信息利用，圍繞重點研發(fā)項目開展專利導航。在市知識產(chǎn)權保護中心快速預審技術領域內(nèi)為企業(yè)提供專利申請預審服務。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)服務，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權人才團隊，提高知識產(chǎn)權防范風險能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：常州市科教城管委會）
?。ň牛┙⒖焖贂惩ǖ姆站G色通道。為（潛在）獨角獸企業(yè)開通綠色通道，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等一攬子綜合服務和解決方案，支持優(yōu)勢領域企業(yè)參與國際標準制修訂工作。通過“常州質(zhì)量碼”等渠道主動收集并快速響應（潛在）獨角獸企業(yè)的檢驗檢測需求，引導我市檢驗檢測機構并協(xié)調(diào)省內(nèi)國家級質(zhì)檢中心為企業(yè)提供精準服務。成立專業(yè)團隊，指導有需求的（潛在）獨角獸企業(yè)盡快取得CNAS實驗室認可資質(zhì)。創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善包容審慎監(jiān)管，為（潛在）獨角獸企業(yè)提供全過程合規(guī)性指導服務。鼓勵各板塊組建“代辦員”隊伍，提高（潛在）獨角獸企業(yè)行政事項審批效率，在常州“政企通”服務平臺提供專屬“服務資源包”。針對（潛在）獨角獸企業(yè)的省市重點建設項目，加快審批進度，力爭實現(xiàn)“拿地即開工”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市發(fā)改委、市司法局、市政務辦、市資源規(guī)劃局、市住建局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會）
?。ㄊ┖B(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)。深化“科技新長征”，大力度開展國際國內(nèi)產(chǎn)學研對接活動，搭建產(chǎn)學研合作平臺。深化科創(chuàng)“優(yōu)+”服務，辦好“一賽一課三營”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“創(chuàng)新常州”公開課，科創(chuàng)訓練營、“科招先鋒”訓練營、獨角獸加速營），鼓勵和支持智庫及專業(yè)機構，開展對獨角獸企業(yè)孕育和發(fā)展的研究工作。舉辦高能級獨角獸企業(yè)大會，優(yōu)先推薦符合條件的種子獨角獸企業(yè)參加省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實施“發(fā)現(xiàn)種子獨角獸”計劃，常態(tài)化開展以培育獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)為核心的企業(yè)服務工作，為高成長硬科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導培育、商業(yè)模式打磨、場景創(chuàng)新指導、金融資本對接等服務，全市每年舉辦包括創(chuàng)新鏈供應鏈配套對接在內(nèi)的場景對接活動10場以上。加強資源統(tǒng)籌調(diào)配，鼓勵大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上加大對種子獨角獸企業(yè)的投資、并購，加速孵化促進（潛在）獨角獸企業(yè)快速成長。立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用以園招商、以商招商和鏈式招商、基金招商等，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)來常布局關鍵環(huán)節(jié)、孵育獨角獸企業(yè)。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會）
本文件所涉各項獎勵和補貼，具體標準及發(fā)放程序按照相應的實施細則執(zhí)行。
本文件自公布之日起施行，所涉各項政策除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。
