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2023年9月8日，市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》，自印發(fā)之日起施行。為便于各有關(guān)單位更好地理解《政策》相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)將《政策》解讀如下：
一、出臺背景及目的
《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：“加快培育一批集成創(chuàng)新能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)”。《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：“打通‘初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市企業(yè)’躍升路徑，到2025年，獨角獸（或潛在獨角獸）企業(yè)達50家”?！冻Ｖ菔小笆奈濉笨萍紕?chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出：“建立瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)的遴選、培育和發(fā)布工作機制，集聚一批創(chuàng)新性強、增長速度快、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)”。經(jīng)過前期培育，常州目前累計有44家（潛在）獨角獸企業(yè)，還存在后備企業(yè)庫仍需再擴容、研發(fā)能力仍需再提升、應(yīng)用場景仍需再創(chuàng)造、（潛在）獨角獸企業(yè)內(nèi)生孵育能力仍需再提質(zhì)等現(xiàn)實困境。
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)壯大高成長硬科技企業(yè)集群，努力在科技自立自強上走在前，在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，有效促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻，市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步促進獨角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》。
二、解決的問題
《政策》針對獨角獸企業(yè)成長過程中的痛點、難點、堵點，圍繞厚植創(chuàng)新主體、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、強化金融支撐、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)，提出四大項十條舉措，支持獨角獸企業(yè)快速成長。政策首次提出搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展；提出實施“發(fā)現(xiàn)種子獨角獸”計劃，每年舉辦場景對接活動；還提出了鼓勵大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上加大對種子獨角獸企業(yè)的投資、并購，加速孵化促進（潛在）獨角獸企業(yè)快速成長。
三、主要內(nèi)容
第一部分為厚植創(chuàng)新主體，提出了構(gòu)建科學(xué)有效的梯度培育體系、引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兩項支持。提出優(yōu)化獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，成立獨角獸企業(yè)專家指導(dǎo)委員會，建立獨角獸企業(yè)培育庫，對首次認定的（潛在）獨角獸企業(yè)予以獎勵；對獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)引進的頂尖人才采取“一事一議”予以支持，引進的各類創(chuàng)新人才依據(jù)政策予以獎勵，鼓勵跨系列跨層級晉升職稱。
第二部分為鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，提出了支持高效協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持高水平的研發(fā)平臺建設(shè)兩項支持。提出設(shè)立市科技計劃項目獨角獸企業(yè)專題、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目獨角獸企業(yè)專項，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；對（潛在）獨角獸企業(yè)獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺給予配套支持。
第三部分為強化金融支撐，提出了構(gòu)筑多元化的投融資服務(wù)體系、支持多層次的資本市場股改上市兩項支持。為（潛在）獨角獸企業(yè)量身定制、精準引進多元化創(chuàng)投資本，設(shè)立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大貸款支持力度；組建上市服務(wù)推進專班，對進入市級“龍騰行動計劃”科創(chuàng)板重點后備企業(yè)名單的（潛在）獨角獸企業(yè)分階段予以獎勵。
第四部分為優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)，提出了支持全方位的創(chuàng)新應(yīng)用場景、提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立快速暢通的服務(wù)綠色通道、涵養(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)四項支持。為（潛在）獨角獸企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強對接平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持（潛在）獨角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；為（潛在）獨角獸企業(yè)提供專利申請快速預(yù)審、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、人才培養(yǎng)等服務(wù)；提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等一攬子綜合服務(wù)和解決方案，提高（潛在）獨角獸企業(yè)行政事項審批效率，在常州“政企通”服務(wù)平臺提供專屬“服務(wù)資源包”，省市重點建設(shè)項目力爭實現(xiàn)“拿地即開工”；開展國際國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研對接活動，辦好“一賽一課三營”，實施“發(fā)現(xiàn)種子獨角獸”計劃，舉辦場景對接活動，鼓勵大企業(yè)加大對種子獨角獸企業(yè)的投資、并購。
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