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        信息名稱:市政府辦公室關(guān)于做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知
        索 引 號:014109429/2015-00043
        法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
        文件編號:常政辦發(fā)〔2015〕35號 發(fā)布機構(gòu):常州市人民政府辦公室
        生成日期:2015-03-10 公開日期:2015-03-13 廢止日期:2017-12-29
        內(nèi)容概述:市政府辦公室關(guān)于做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知
        市政府辦公室關(guān)于做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知
        常政辦發(fā)〔2015〕35號

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

        為加強對土地礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的監(jiān)管、推動各地落實國土資源監(jiān)管責(zé)任,近日,國土資源部、江蘇省國土資源廳相繼下發(fā)通知,部署開展2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。根據(jù)部、省工作要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就全市做好2014年度衛(wèi)片檢查工作通知如下:

        一、主要任務(wù)

        通過開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并查處土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)行為,維護國土資源管理秩序、維護群眾合法權(quán)益,評估國土資源管理秩序狀況,檢驗國土資源日常執(zhí)法監(jiān)管成效,推動執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變,促進我市國土資源管理秩序健康發(fā)展。

        二、檢查對象

        本次土地衛(wèi)片檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地圖斑。統(tǒng)計時扣減“本年批而未用”圖斑,扣減2013年度衛(wèi)片中已經(jīng)作為違法用地立案查處、2014年度變更為新增建設(shè)用地的圖斑,增加“往年批準本年建設(shè)”圖斑。

        礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的2014年度礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

        三、工作安排

        本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作具體分為以下四個階段:

        第一階段:自查整改階段(5月5日前)。各轄市、區(qū)依據(jù)2014年度土地變更調(diào)查新增建設(shè)用地統(tǒng)計成果以及部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù),對照部、省衛(wèi)片檢查有關(guān)政策界限和工作要求,逐宗進行現(xiàn)場核查,逐一核實土地礦產(chǎn)使用情況,全面開展核查、整改和查處工作。對拆除地塊要做到拆除復(fù)耕到位,對需完善用地手續(xù)的違法用地要查事查人雙到位。各地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作開展情況和初步數(shù)據(jù)成果,于5月5日前報市政府,同時抄送市國土局。

        第二階段:市級督查驗收階段(5月6日—5月10日)。市國土局組織對各單位自查整改成果上報數(shù)據(jù)開展書面審核。市政府組織土地執(zhí)法共同責(zé)任機制成員單位,對各轄市、區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況及土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為的整改查處情況開展現(xiàn)場督查、市級驗收。對書面審核、現(xiàn)場驗收中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)不吻合,以及衛(wèi)片檢查成果中存在弄虛作假行為的,一律退回,責(zé)令限期整改糾正后重新上報;對發(fā)現(xiàn)的土地和礦產(chǎn)違法違規(guī)重點地區(qū)和重大案件,所在轄市、區(qū)既未依法查處也未及時上報的,將采取公開通報、掛牌督辦等形式,督促依法查處、整改。市級督查驗收根據(jù)督查驗收情況作出相應(yīng)評估,形成全市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況報告報市政府。各轄市、區(qū)根據(jù)市級督查驗收結(jié)果進一步改進查處整改工作,于5月10日前將本地區(qū)2014年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報告和數(shù)據(jù)成果報市政府,同時抄送市國土局。

        第三階段:市級警示約談與問責(zé)階段(5月11日—5月20日)。根據(jù)市級督查、數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場驗收等檢查掌握的情況,結(jié)合日常國土資源執(zhí)法監(jiān)管及涉土信訪矛盾處置等情況確定警示約談對象,由市政府開展警示約談工作,督促轄市、區(qū)政府查處整改違法行為。對查處整改后仍符合責(zé)任追究條件的,啟動問責(zé)工作,同時,根據(jù)衛(wèi)片檢查結(jié)果,將土地管理秩序混亂、違法違規(guī)問題嚴重、涉土信訪問題突出的鎮(zhèn)(街道),列為“土地執(zhí)法重點管理鎮(zhèn)(街道)”開展重點執(zhí)法,采取限制性監(jiān)管措施,對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展警示約談、限制審批等工作。整改期間,暫停辦理該鎮(zhèn)(街道)新建非農(nóng)建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審核等。

        第四階段:迎檢階段(3月中旬—6月)。各轄市、區(qū)要認真做好各項準備工作,迎接省級專項執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法動態(tài)巡查督查等各項督查和省級實地驗收。結(jié)合省級督查、審核意見和約談問責(zé)情況,切實做好有關(guān)整改完善工作。

        四、工作要求

        (一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視衛(wèi)片檢查工作,切實加強對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任部門負責(zé)人為成員的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實際,按照本通知確定的時序步驟和工作安排,制定具體工作方案,明確分工,落實責(zé)任,精心組織,扎實推進,按時保質(zhì)完成2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作。

        (二)嚴格把關(guān),抓好責(zé)任落實。各轄市、區(qū)要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報審核制度,對本地區(qū)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)情況的真實性和準確性負責(zé)。各地報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查最終成果數(shù)據(jù),須經(jīng)本級政府審核同意后上報。各級國土資源主管部門應(yīng)加強對衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)的審查核實,嚴格把關(guān),確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量,在圖斑核查、違法行為查處整改過程中,要做到排查徹底、數(shù)據(jù)詳實、定性準確。對每一宗國土資源違法行為,按照“既處理事、又處理人”的原則,以“消除違法狀態(tài)”為標(biāo)準履職到位。各轄市、區(qū)政府作為土地礦產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體,應(yīng)統(tǒng)一思想、積極行動,確保違法行為查處整改到位、責(zé)任追究到位。對典型違法案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的違法案件,市國土局要加大直接查處力度,并對占用耕地大于30畝地塊的原始用地審批檔案逐宗審查。

        (三)協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)法合力。土地執(zhí)法共同責(zé)任機制成員單位應(yīng)按照各自分工,認真履行職責(zé)、密切協(xié)作配合,共同做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,各級國土部門與紀檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門積極協(xié)調(diào)配合,對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,齊抓共管、形成執(zhí)法監(jiān)察整體合力,加強對違法用地整改的督查,加大對重大典型案件的查處力度,對壓案不報、有案不查、查處不力、守土失責(zé)的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強宣傳造勢,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳國土管理法律法規(guī)和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,樹立集約節(jié)約用地用礦、嚴格保護耕地理念,共同維護國土資源管理良好秩序。

        (四)轉(zhuǎn)變思路,改進工作作風(fēng)。各地要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的新要求,轉(zhuǎn)變工作思路,加強日常監(jiān)管,將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查作為檢驗日常執(zhí)法監(jiān)察工作的抓手,充分利用好衛(wèi)片檢查“倒逼”機制,積極推動執(zhí)法監(jiān)察工作方式轉(zhuǎn)變,努力將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始,解決在萌芽”。各地要加強對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查成果數(shù)據(jù)的管理,評估分析本地區(qū)土地礦產(chǎn)違法形勢,建立健全日常執(zhí)法工作成效與年度衛(wèi)片檢查結(jié)果相掛鉤的考核獎懲機制,提升國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能,積極推進法治國土建設(shè)。

        各地各部門在工作中遇到的有關(guān)問題,要及時與市政府辦公室、市國土局聯(lián)系。市政府辦公室聯(lián)系人:鄭躍進,電話:85680271;市國土局聯(lián)系人:趙迅燕,電話:88060737。

        常州市人民政府辦公室

        2015年3月10日

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