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各轄市、區(qū)體育局、教育局（文廣體局、社會事業(yè)局、教育文體局），各局屬學校：：
為深入貫徹落實國務院《關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）、教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）文件精神，不斷推進教育領域綜合改革，進一步加強學校體育工作，增強學生體質(zhì)健康，促進我市青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展本市青少年校園足球工作提出以下意見：
一、指導思想
全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育工作的重要講話和批示精神，以增強青少年體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以激發(fā)青少年運動興趣、擴大校園足球人口為主線，不斷提高我市校園足球運動水平。樹立體育立德、育人、強體的教育思想，堅持政府主導、全員參與、社會支持，以教體融合為抓手，立足校園，建立健全校園足球發(fā)展工作機制，推動我市青少年足球運動全面、健康、科學發(fā)展。
二、實施原則
?。ㄒ唬┬姓鲗?，社會參與。堅持行政在校園足球發(fā)展中的主導作用，強化青少年足球公益、事業(yè)屬性，整合學校、社區(qū)資源，引導全社會共同參與青少年足球發(fā)展事業(yè)。
?。ǘ┮匀藶楸?，健康第一。尊重學生主體地位和和成長需要，把握青少年身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，堅持“健康第一”的指導思想，立足發(fā)展校園足球教育為本，促進校園足球科學、健康發(fā)展。
?。ㄈ┙腆w融合，協(xié)調(diào)推進。加強教育、體育各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、責任分擔、優(yōu)勢互補，合力推進。
（四）普及為先，提高為重。堅持校園足球從娃娃抓起，堅持全面推進，著力擴大校園足球參與人群，加強足球進課堂體育教學改革，以普及促發(fā)展，以發(fā)展促提高，夯實校園足球基礎，提升我市青少年足球運動水平。
?。ㄎ澹┍就列袆?，特色發(fā)展。堅持校園足球校本化實施，堅持“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”，結(jié)合實際，開展豐富多彩又切實可行的校園足球課程建設、文化建設，切實提高學生體質(zhì)健康水平。
三、總體目標
?。ㄒ唬崿F(xiàn)校園足球三個“百分百”普及工程，在全市創(chuàng)建100所校園足球試點校、示范校；全市中小學校100%開設足球課；全市校園足球試點校、示范校100%構(gòu)建并實施足球校本課程，至少有一名教師通過培訓擁有國家中級足球指導員資格。
?。ǘ┬纬梢宰闱蛟圏c學校為基礎、以足球示范學校為引領的校園足球發(fā)展體系，形成校園足球常態(tài)化推進機制，推動足球教學進課堂、足球業(yè)余訓練制度化，完善校園足球聯(lián)賽體系，廣泛開展青少年校園足球夏令營、冬令營等活動，形成濃郁的校園足球文化氛圍。
（三）建立適合本地區(qū)學生發(fā)展特點的校園足球人才的選材、培養(yǎng)體系，把校園足球人才培養(yǎng)列入體育人才培養(yǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合理的足球體育特長生招生制度，完善足球市隊校辦中小學科學銜接體系，搭建科學合理的中小學生足球人才發(fā)展平臺。
四、主要措施
（一）完善校園足球推進工作機制。把大力推進校園足球作為加強學校體育工作的突破口，建立健全工作機制，加強體育、教育各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成發(fā)展合力，夯實校園足球發(fā)展基礎。建構(gòu)社會力量助力校園足球發(fā)展的良性環(huán)境，鼓勵社會力量參與青少年足球場地經(jīng)營、技能培訓和賽事活動等，調(diào)動全社會參與的積極性，拓寬校園足球發(fā)展外延，擴大青少年足球校外活動網(wǎng)點數(shù)量和經(jīng)常性參與校外足球活動人數(shù)。
?。ǘ┩晟菩@足球試點校、示范校建設。按照整體布局、科學規(guī)劃、結(jié)構(gòu)合理、科學銜接、有效實施的工作原則，充分考慮中小學劃片、升學等因素，積極開展校園足球試點校、示范校創(chuàng)建工作，形成學段對接的青少年校園足球區(qū)域發(fā)展格局，用3-5年的時間建立足球示范學校30所、試點學校70所、足球特色幼兒園10所，形成幼兒園、小學、中學校園足球發(fā)展完整體系。發(fā)揮試點校、示范校的引領示范作用，帶動全市有條件的學校要校園足球活動，并逐步形成地區(qū)特色。
?。ㄈ┘訌娦@足球課程建設。大力推進足球進課堂活動，努力把體育課堂教學、大課間體育活動、課余體育訓練與校園足球進行有機結(jié)合起來，通過課程建設的方式積極有效開展校園足球活動。保證足球項目教學課時，普通小學每學年不少于36課時，普通初、高中學校每學年不少于18課時；足球試點校、足球示范校小學每學年不少于72課時，初、高中每學年不少于36課時。足球試點學校、足球示范學校須積極足球校本課程建立，建立足球俱樂部或足球社團，加強校園足球文化建設，確保全校不少于60%的學生參與足球活動并掌握相應的足球基本知識和技能。
?。ㄋ模┩晟菩@足球活動開展機制。完善市、區(qū)、校三級校園足球聯(lián)賽制度，逐步推進校園足球聯(lián)賽主客場制，重點推動足球試點校、示范校校際聯(lián)賽制度，試點校、示范校須積極舉辦校內(nèi)足球聯(lián)賽，積極開展校園足球夏令營、冬令營等系列活動，積極推進“校園足球吉尼斯”活動，加強校園足球文化建設，營造濃郁的校園足球文化氛圍。
?。ㄎ澹┩晟魄嗌倌曜闱騼?yōu)秀人才機制。完善“市隊校辦”工作機制，以“名校辦名隊”為抓手，完善常州市男、女足球隊市隊校辦梯隊建設。把足球人才培養(yǎng)作為體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，加強學生足球運動員足球特長培養(yǎng)和文化教育，努力提高學生足球運動員的道德品質(zhì)、文化水平和綜合素養(yǎng)。完善足球體育特長招生指導政策，完善學生足球運動員學業(yè)評價方法，在“常州市中小學校園足球之星”評選中加大足球運動員學生評選比重，在學生中樹立榜樣，發(fā)揮示范、引領作用，激勵青少年長期積極參加足球?qū)W習和訓練。
（六）加強校園足球師資力量建設。加強校園足球指導教師隊伍建設，制定并落實校園足球指導教師培養(yǎng)計劃，制定科學合理的足球教師招聘標準，注重實效和能力，優(yōu)先錄用足球?qū)I(yè)體育人才到學校任教，吸納優(yōu)秀足球退役運動員和足球?qū)I(yè)畢業(yè)生支教或任教，積極推行“送足球進學校”、“高水平教練下基層”活動。制定足球試點校、示范學校專職足球指導教師能力發(fā)展培養(yǎng)計劃。每年承辦國家級或省級校園足球指導員培訓，定期開展市級足球指導員培訓。
（七）加強理論研究，提升工作水平。積極開展以“課題研究為引導，學生發(fā)展為中心，校本教研為基礎”積極開展校園足球?qū)ｎ}研究工作，建立常州市校園足球發(fā)展工作室，構(gòu)建本地區(qū)課堂教學、業(yè)余訓練實踐研究體系，開展各級各類足球指導員培訓活動，提升足球指導員與精英教練員隊伍專業(yè)水平，促進校園足球科學、健康發(fā)展。
五、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識。各有關(guān)部門、各學校必須保持高度的責任感和使命感，充分認識做好推進校園足球工作的重要性，牢固樹立“健康第一”的指導思想，采取有效措施，把增強中小學生體質(zhì)、提高學生足球運動水平作為學校教育的重要任務來抓。
?。ǘ┘訌婎I導。各有關(guān)部門、各學校主動融入國家校園足球發(fā)展的總體部署和工作要求，認真扎實開展相關(guān)工作，成立校園足球工作領導小組，建立多部門合作的校園足球發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，形成“主要領導親自抓，分管領導抓具體，相關(guān)科室抓落實、專人聯(lián)絡促發(fā)展”的工作機制，做到校園足球工作有人抓、有人負責、有人落實，制定工作計劃，明確工作任務，切實加強校園足球工作，使工作真正不留于形式，內(nèi)容豐富多彩。
?。ㄈ┟鞔_職責。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和社會組織等按照《綱要》的要求，將有關(guān)任務納入相應工作規(guī)劃和計劃，充分履行相關(guān)工作職責，密切配合，形成合力，切實推進校園足球發(fā)展計劃的實施。教育部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進實施青少年校園足球普及工作，并將校園足球納入教育督導評估指標體系；體育部門加強技術(shù)指導、行業(yè)支持和競賽組織等服務。
?。ㄋ模┲贫ㄕ?。各部門、各學校要深入貫徹落實國家、省有關(guān)校園足球發(fā)展計劃的文件精神，制定科學合理的政策制度，明確相關(guān)責任、權(quán)利和義務，要把校園足球發(fā)展納入本部門或?qū)W校工作計劃統(tǒng)籌規(guī)劃，確保整體、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（五）輿論引導。廣泛運用傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡媒體等媒介的力量，加大對青少年足球運動的宣傳，開設“校園足球”專欄，建立“校園足球”專題網(wǎng)站，豐富青少年足球主題宣傳活動，擴大校園足球在學生、家長、社會的影響力， 營造全社會支持參與校園足球活動的良好氛圍。
?。┙?jīng)費保障。各有關(guān)部門要建立校園足球工作專項經(jīng)費，加大體育彩票公益金對校園足球的經(jīng)費支持，校園足球示范學校、試點學校要從公用經(jīng)費中安排校園足球推進經(jīng)費。加大社會資金參與校園足球工作的政府引導，廣泛吸收社會贊助資金，設立由社會資本籌資的校園足球發(fā)展基金，為校園足球的持續(xù)性發(fā)展提供必要的資金保障。
?。ㄆ撸﹫龅亟ㄔO。各級教育行政部門要將校園足球活動開展納入新學校建設發(fā)展規(guī)劃，改善校園足球場地設施，新建學校要建有足球活動場地。體育部門要把校園足球推進納入“10分鐘健身圈”建設，將校園足球活動場地建設納入?yún)^(qū)域體育文化設施建設發(fā)展規(guī)劃，積極建設青少年校外足球活動中心。 校園足球示范學校要按標準配齊開展校園足球的體育場地設施與器材。各學校要因地制宜開發(fā)和利用各種教育資源努力滿足開展校園足球活動的需要。
（八）強化督查。完善校園足球發(fā)展督導評估指標體系建設，建立專項督導評估制度，實行督導評估結(jié)果公告制度；定期開展校園足球發(fā)展狀況調(diào)查，進行專項督導評估，切實提高實施水平。
常州市教育局 常州市體育局
2016年12月27日
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