|
羅軍委員：
您好！您提出的《關(guān)于多措并舉，加快鄉(xiāng)村人才集聚的建議》（政協(xié)0091號(hào)提案）已收悉，非常感謝您對(duì)常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、文化廣電和旅游局等部門按照市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，加快集聚新型鄉(xiāng)村人才。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容匯報(bào)答復(fù)如下：
一、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)新功能、培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、形成農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。一是休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。常州自古農(nóng)耕發(fā)達(dá)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?，F(xiàn)有耕地225萬(wàn)畝、丘陵山區(qū)207萬(wàn)畝、水面150萬(wàn)畝，呈“三山二水五分田”的格局。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代后期，近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合不斷升級(jí)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)已從“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)要素向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新要素?cái)U(kuò)展。截至去年，全市共建成4個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，24個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)，21個(gè)省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園和28個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品（示范）村。全市已累計(jì)建設(shè)144個(gè)規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，211個(gè)休閑農(nóng)園、農(nóng)莊和13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)年均接待人次930萬(wàn)人次左右，營(yíng)收及帶動(dòng)性收入30億元左右。2020年，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)，今年4月28日，江蘇省2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)首場(chǎng)專場(chǎng)推介活動(dòng)在金壇區(qū)仙姑村成功舉辦，活動(dòng)既全面展示了我市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展成績(jī)，又成功打響了江蘇“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌，活動(dòng)成效得到了時(shí)任趙世勇副省長(zhǎng)的高度肯定。國(guó)慶中秋假期，我市打造的以稻田藝術(shù)景觀為主的5個(gè)美麗休閑農(nóng)田景觀點(diǎn)（溧陽(yáng)南渡、別橋，武進(jìn)雪堰，新北孟河、西夏墅）成為了新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。“雙節(jié)”期間，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)游客接待量183萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)收入3.02億元，收入同比增長(zhǎng)13.2%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售和餐飲住宿收入占綜合經(jīng)營(yíng)收入比重達(dá)到93%，既留得住人、又賣得出貨的常州休閑旅游農(nóng)業(yè)正展現(xiàn)出越來(lái)越高的游客粘滯度和市場(chǎng)吸引力。成功推薦8條線、8道菜和8個(gè)園入選全省百條休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路、百道鄉(xiāng)土地標(biāo)菜和百家主題創(chuàng)意農(nóng)園名單。二是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。立華牧業(yè)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)；指前鎮(zhèn)獲建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、雪堰鎮(zhèn)報(bào)批“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；薛埠鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)；堯塘鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)和鄭陸黃天蕩村分別獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和億元村；溧陽(yáng)富民資產(chǎn)合作社獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）；江蘇寧錄科技股份有限公司“信息素守護(hù)舌尖安全”項(xiàng)目摘得全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽成長(zhǎng)組二等獎(jiǎng)，填補(bǔ)常州空白；“長(zhǎng)蕩湖大閘蟹”入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色養(yǎng)殖產(chǎn)品名錄，梨膏糖技藝傳承人葉莉莉獲評(píng)全國(guó)能工巧匠；常金農(nóng)業(yè)徐亞紅獲評(píng)第四批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。
二、鄉(xiāng)村人才發(fā)展情況
（一）加快鄉(xiāng)村人才集聚
近幾年來(lái)，市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹中央、省委省政府和市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，市人社局及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（常人社發(fā)〔2019〕140號(hào)），大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民、鄉(xiāng)土人才培育、農(nóng)村社會(huì)保障提升、農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)、人社精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、人社公共服務(wù)提優(yōu)“六項(xiàng)計(jì)劃”，多措施促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快人才向鄉(xiāng)村集聚，取得了階段性成效。一是支持創(chuàng)業(yè)人才向鄉(xiāng)村集聚。出臺(tái)并落實(shí)“市政府穩(wěn)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)”、“富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法”等文件精神，多形式支持大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，2020年全市扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5200人，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2900人，認(rèn)定涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地2家，落實(shí)包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)扶持資金近1600萬(wàn)元。同時(shí)，編撰《常州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》宣傳冊(cè)，向全社會(huì)宣傳涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)典型人物，營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍。二是引領(lǐng)鄉(xiāng)土人才向農(nóng)村集聚。近幾年，市人社部門積極貫徹省委、省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）、《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕3號(hào)）、《職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）等文件精神，于去年11月在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》?！度舾梢庖?jiàn)》包括鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動(dòng)、鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)行動(dòng)、鄉(xiāng)土人才技能競(jìng)賽行動(dòng)、鄉(xiāng)土技能大師工作室提升行動(dòng)等十四項(xiàng)政策措施，并充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強(qiáng)我市鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)和技藝傳承，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)富民增收，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鄉(xiāng)土人才工作初見(jiàn)成效。在鄉(xiāng)土人才載體建設(shè)方面，目前我市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后科研工作站3家。11家鄉(xiāng)土人才技能大師工作室獲評(píng)首批省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室（全省100家）。獲評(píng)省首批鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4家；在鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)方面，我市先后獲評(píng)省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象名人26人、能手64人、新秀230人；兩名省鄉(xiāng)土人才“名人”榮獲江蘇工匠稱號(hào)。2020年組織13名鄉(xiāng)土人才參加省鄉(xiāng)土人才高級(jí)研修班；3名鄉(xiāng)土人才榮獲“常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)。2019年以來(lái)，我市先后兩批累計(jì)有8人、12人獲得“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱。我市鄉(xiāng)土人才初、中級(jí)職稱也進(jìn)入常態(tài)化評(píng)審中。在鄉(xiāng)土人才技能提升方面，2020年11月，我市精心組織參加首屆中國(guó)江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設(shè)成果展,榮獲組織獎(jiǎng)，常州館系統(tǒng)全面展示的鄉(xiāng)土人才新政及工作成果得到了省領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；展演活動(dòng)榮獲特別榮譽(yù)獎(jiǎng)1個(gè)、金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)3銅獎(jiǎng)5個(gè)，彰顯了我市鄉(xiāng)土人才的實(shí)力。
（二）加快“龍城英才計(jì)劃”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)
近年來(lái)，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于印發(fā)〈常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（修訂）〉的通知》，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮了我市鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富，助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”重要作用。一是選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才。2019年，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)的《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》（常農(nóng)發(fā)〔2018〕129號(hào)）與《關(guān)于開(kāi)展第一期常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔工作的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2019〕18號(hào)）文件要求，在全市各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作。經(jīng)申報(bào)、評(píng)審，選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才104人。年齡上30歲以下的5人，30-39歲的22人，40-49歲的40人，50-59歲的37人；學(xué)歷上本科及以上27人，大專學(xué)歷26人，高中學(xué)歷40人，中專及初中學(xué)歷11人；開(kāi)辦各類公司或工廠的57人，經(jīng)營(yíng)各類合作社的32人，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的8人，個(gè)體戶7人。二是落實(shí)人才社保補(bǔ)助。針對(duì)選拔的104名農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，按照培養(yǎng)實(shí)施辦法，積極落實(shí)人才扶持政策。2019年，對(duì)人才社保繳費(fèi)情況開(kāi)展全面普查，按照政策設(shè)計(jì)的對(duì)人才社保每月補(bǔ)貼不超過(guò)1000的標(biāo)準(zhǔn)，核算人才上輪年度繳費(fèi)金額，下達(dá)補(bǔ)助47.33萬(wàn)元。2020年，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才政策，修訂出臺(tái)《常州市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》，下達(dá)補(bǔ)助73.4萬(wàn)元，較2019年增加72.4%。同時(shí)組織了春季、秋季、冬季的農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)超180人次。三是落實(shí)人才融資扶持政策。會(huì)同市人才辦、財(cái)政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需金融支持。
（三）加快百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培育
近幾年，為貫徹落實(shí)市委“龍城英才計(jì)劃”，以及“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”干部培養(yǎng)要求，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。同年5月，出臺(tái)《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出“加強(qiáng)結(jié)對(duì)共進(jìn)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、組建團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)工作激勵(lì)”等培養(yǎng)措施。會(huì)同常州市農(nóng)技協(xié)，開(kāi)展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實(shí)踐課題研究，通過(guò)與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺(tái)，充分滿足精英人才試驗(yàn)研究的各項(xiàng)需求，促進(jìn)人才進(jìn)步成長(zhǎng)。通過(guò)計(jì)劃，爭(zhēng)取培養(yǎng)出100名左右在市內(nèi)有權(quán)威、在省內(nèi)有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才，部分精英人才進(jìn)入市“龍城英才計(jì)劃” 、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員、省“雙創(chuàng)”人才和鄉(xiāng)土人才、省“333工程”、省市有突出貢獻(xiàn)人才。一是細(xì)分團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)培養(yǎng)。依照百名精英人才專業(yè)、年齡、工種等基礎(chǔ)情況，分行業(yè)、分領(lǐng)域細(xì)分歸類并遵從個(gè)人意愿，組建團(tuán)隊(duì)，基本形成一批專業(yè)主題鮮明、人才配置合理、內(nèi)部分工明確、培養(yǎng)路徑清晰、計(jì)劃落實(shí)可行的人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)。以團(tuán)隊(duì)為基本單元，深入調(diào)查掌握人才個(gè)體成長(zhǎng)需求，從人才自身優(yōu)勢(shì)或發(fā)展目標(biāo)為基準(zhǔn)，對(duì)人才團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工、隊(duì)員職責(zé)、成長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。二是統(tǒng)分結(jié)合，理論培訓(xùn)。集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、揚(yáng)州大學(xué)、市委黨校等知名專家，從政治素養(yǎng)、宏觀環(huán)境、知識(shí)體系以及農(nóng)業(yè)精英人才的共性需求等方面，整體提升人才科學(xué)素養(yǎng)和共性技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)的能力。專業(yè)培訓(xùn)，主要根據(jù)農(nóng)時(shí)、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)自身需求，今年已開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)7場(chǎng)，團(tuán)隊(duì)自主提出培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，提升人才專業(yè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)創(chuàng)新等能力。三是產(chǎn)學(xué)研推，合作共享。團(tuán)隊(duì)與市級(jí)農(nóng)技推廣單位密切結(jié)合，由市級(jí)農(nóng)技推廣單位、團(tuán)隊(duì)共同組織，從技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、人才交流互動(dòng)、農(nóng)技推廣合作、項(xiàng)目合作實(shí)施等多個(gè)層面，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)。走出去，走進(jìn)知名院校、拜訪高級(jí)專家、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)高水平專家、行業(yè)龍頭精英，來(lái)常州實(shí)地指導(dǎo)，磋商合作契機(jī)。在專家工作站建設(shè)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目落地、人才素養(yǎng)提高等方面取得明顯實(shí)效。四是基地建設(shè)，實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)。把農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)，納入省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)。符合條件的精英人才所在單位優(yōu)先申報(bào)，支持精英人才擔(dān)任基地主任或崗位專家，基地建設(shè)內(nèi)容中必須要有精英人才參與、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等相關(guān)內(nèi)容。利用各類項(xiàng)目資源，服務(wù)人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)承擔(dān)實(shí)施科技支撐、農(nóng)業(yè)三新等項(xiàng)目。五是沙龍論壇，集成成果。圍繞基地建設(shè)、項(xiàng)目成果、論文、專利、技術(shù)、品牌打造以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在所取得的成績(jī)，以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，讓人才現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)專家指點(diǎn)、交流研討，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解法，為后續(xù)發(fā)展積累思路。
（四）農(nóng)技人員和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)
1.農(nóng)技人員培訓(xùn)。近兩年，按照省、市關(guān)于提升農(nóng)技人員知識(shí)技能的工作要求，繼續(xù)開(kāi)展基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)，完善農(nóng)技人員分級(jí)分類培訓(xùn)制度，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，豐富理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例講解、互動(dòng)交流等培訓(xùn)方式，確保每年50%以上的農(nóng)技人員能夠接受一次集中培訓(xùn)。
2.職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。近兩年，全市完成各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)17480人，其中完成省級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)114期8785人（包括電子商務(wù)培訓(xùn)），完成地方新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)120期7925人，組織770名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和100人的部級(jí)茶葉技工培訓(xùn)班。疫情期間，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、云上智農(nóng)APP“農(nóng)技耘”APP等平臺(tái)，整合線上專家和服務(wù)資源，推行智能高效的線上教學(xué)模式，切實(shí)助力春耕備播，常州市共開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)12期，線上培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)300人次，上線在線課程16門，參與在線教學(xué)的專家共25人。同時(shí)，對(duì)部級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)班的學(xué)員開(kāi)展了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)座談交流、實(shí)地觀摩研討等方式幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。一是注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則出發(fā)，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，注重立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。全市各地圍繞全市糧油、花卉苗木、時(shí)令水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求，制訂了一系列培訓(xùn)菜單，供農(nóng)民選擇，切實(shí)做到技術(shù)培訓(xùn)到村，技術(shù)資料到手，跟蹤服務(wù)到田。通過(guò)培訓(xùn)，較好地引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。二是加大投入，保障培訓(xùn)需要。在充分用好國(guó)家和省項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，全市專門安排專項(xiàng)資金600余萬(wàn)元加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，保障了培訓(xùn)工作的需要。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。三是拓展培訓(xùn)機(jī)制，延展培訓(xùn)效應(yīng)。創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管是實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程的有效手段。我市在創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制上，第一，實(shí)行跟蹤調(diào)查服務(wù)。通過(guò)有計(jì)劃的跟蹤調(diào)查，切實(shí)了解農(nóng)民受訓(xùn)之后，在思想理念、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力和提高投入等方面的變化，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，迎合農(nóng)民需要。第二，教學(xué)模式更豐富。采用多樣化教學(xué)形式，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，增加現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)地觀摩的課時(shí)比例。另外，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)APP及江蘇省農(nóng)委“農(nóng)技耘”APP，整合農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)等線上資源，指導(dǎo)農(nóng)戶下載并使用這個(gè)平臺(tái)，完成靈活便捷、智能高校的線上教學(xué)模式。第三，培訓(xùn)手段的創(chuàng)新。按照“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路，我市積極與省內(nèi)高校聯(lián)系合作，不僅多次邀請(qǐng)揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常熟理工學(xué)院等院校專家來(lái)我區(qū)給學(xué)員授課指導(dǎo)，還經(jīng)常組織學(xué)員到學(xué)院參加培訓(xùn)和觀摩，培訓(xùn)不斷提檔升級(jí)，形成了一批培訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研基地。如：揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)授牌海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、天目湖茶葉研究所農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院授牌海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、天之福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。
（五）不斷深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)
按照省廳部署，從2017年開(kāi)始我市已連續(xù)四年開(kāi)展返鄉(xiāng)人才、大學(xué)生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動(dòng)，擇優(yōu)推薦選手參加全省大賽，2017年我市推薦參賽的江蘇一號(hào)農(nóng)場(chǎng)姜方俊獲得全省一等獎(jiǎng)。2020年，我市推薦參賽的江蘇寧錄科技股份有限公司“信息素守護(hù)舌尖安全”項(xiàng)目獲得全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽成長(zhǎng)組二等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了常州市全國(guó)性榮譽(yù)空白。通過(guò)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動(dòng)，積極引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退役軍人助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升自身能力和水平。
三、十四五鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
（一）導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)
以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，緊緊立足產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵基礎(chǔ)的總體定位，緊扣常州率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作總要求，緊密圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展總路線，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚集資源要素，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)力、勇?tīng)?zhēng)一流，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收，為常州鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
1.著力做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供責(zé)任；建好水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；穩(wěn)定蔬菜播種面積，確保城市蔬菜自給率達(dá)70%以上；加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，豬肉自給率保持在30%以上；穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，確保水產(chǎn)品產(chǎn)能14萬(wàn)噸左右。著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及綠色高效種養(yǎng)技術(shù)，建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)（場(chǎng)），推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，確保全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率99%以上。培育做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，立足常州優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、精品茶葉、特色花木、應(yīng)時(shí)鮮果、畜禽水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)多元市場(chǎng)主體，強(qiáng)化科技、資金、人才等要素投入，著力打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。優(yōu)化空間布局，推動(dòng)加工業(yè)向產(chǎn)地下沉，建設(shè)加工專用原料基地，把更多增值效益留在農(nóng)村；推進(jìn)加工業(yè)與銷區(qū)對(duì)接，布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工形態(tài)，滿足多樣化、便捷化需求；建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、供能供熱、廢污處理等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院所深度合作，鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展多種形式的訂單生產(chǎn)，讓農(nóng)民更好分享增值收益。
3.著力拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。注重傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名錄，推進(jìn)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促使鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)傳承煥發(fā)新的生機(jī)。注重推進(jìn)聚集發(fā)展，聚焦1－2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，集聚資源、集中力量建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。注重構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)特色產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加工流通能力提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)文化民俗、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)植入提升價(jià)值鏈，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。
4.著力做活鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。注重品質(zhì)提升，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。打造精品工程，繼續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動(dòng)，用足用好資源優(yōu)勢(shì)，加大投入，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、星級(jí)企業(yè)、精品線路。提升服務(wù)能力，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善餐飲住宿、休閑購(gòu)物、停車廁所等配套設(shè)施條件，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程，提升常州休閑農(nóng)業(yè)旅游美譽(yù)度和吸引力。
5.著力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。提升生產(chǎn)性服務(wù)水平，支持各類主體開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等生產(chǎn)服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物利用、農(nóng)機(jī)調(diào)配、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等信息服務(wù)，鼓勵(lì)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)，支持建設(shè)“一站式”區(qū)域性綜合農(nóng)事服務(wù)中心。拓展生活性服務(wù)內(nèi)容，完善提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴照相、電器維修等生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等服務(wù)內(nèi)容，積極探索訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，為鄉(xiāng)村居民提供多樣化高效便捷服務(wù)。
6.著力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程智能管理，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，積極打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流融合的農(nóng)業(yè)新零售模式。探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合。
（二）鄉(xiāng)村人才培育
為適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，十四五將大力度推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的政策框架和政策體系，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機(jī)制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局。將鄉(xiāng)土人才作為重要內(nèi)容納入常州市人才發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和年度全市人才工作要點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，全市引進(jìn)和培育30名以上高端領(lǐng)軍人才、300名以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點(diǎn)抓好以下五支人才隊(duì)伍建設(shè)：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建設(shè)一支善于利用新理念、新技術(shù)、新渠道開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。經(jīng)營(yíng)管理人才。建設(shè)一支善于推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，以致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、旅游從業(yè)人員、電商發(fā)展人才為主體的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)一支善于推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域具有專業(yè)技能素養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)土文化人才。建設(shè)一支善于傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人、手工藝人等為主體的鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村治理人才。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，以村（社區(qū)）兩委班子、大學(xué)生村官、村務(wù)工作者、駐村工作隊(duì)為主體，村民小組長(zhǎng)、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等廣泛參與的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。
1.加大“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)力度。通過(guò)政策激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的選拔、培養(yǎng)和使用，支持鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，造就一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富的“三帶”鄉(xiāng)土人才。
2.積極開(kāi)展“鄉(xiāng)賢回歸”行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢情牽故土、反哺桑梓的積極性，通過(guò)搭建聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、組織宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“引回一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的磁場(chǎng)效應(yīng)。完善鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政、金融、用地等一攬子扶持政策體系，形成有利于鄉(xiāng)賢回歸的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興凝聚最廣泛的鄉(xiāng)賢力量。注重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，助力鄉(xiāng)賢更好地反哺家鄉(xiāng)，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
3.探索鄉(xiāng)村人才“訂單式”校地聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，委托相關(guān)高等院校，采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，采用“三雙兩段制”（雙課堂制、雙導(dǎo)師制、雙論文制及“學(xué)?？蒲邢到y(tǒng)訓(xùn)練和鄉(xiāng)土適應(yīng)性實(shí)習(xí)”兩個(gè)階段）人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)切合常州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。積極搭建各類鄉(xiāng)村人才引進(jìn)的平臺(tái)，積極推動(dòng)在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、本地企業(yè)家等各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善農(nóng)村引進(jìn)人才的政策，以更優(yōu)惠的政策讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村。以“不求所有、但求所用”的柔性機(jī)制，吸引支持專家學(xué)者、技能人才、企業(yè)家等通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、掛職兼職等靈活多樣的機(jī)制，到鄉(xiāng)村施展才華。
5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì)資源，為創(chuàng)新提供綜合性服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線，開(kāi)展信息引導(dǎo)。鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等各類公益活動(dòng)。
6.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)、政策運(yùn)用、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等指導(dǎo)服務(wù)。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、孵化實(shí)訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，通過(guò)集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，創(chuàng)立“平臺(tái)+導(dǎo)師+學(xué)員”服務(wù)模式。根據(jù)需要，開(kāi)展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，讓有意愿的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員均能享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。堅(jiān)持把能力、業(yè)績(jī)和品德作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村人才的主要依據(jù)，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，全員聘用的選拔任用機(jī)制，把各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才配置到最容易發(fā)揮才干的崗位。對(duì)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)人才，進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在健全養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度過(guò)程中，要針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特殊性，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才給予一定的政策傾斜，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的吸引力、凝聚力。
四、2021年工作打算
下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、文旅局等部門將多措并舉，通過(guò)培育新產(chǎn)業(yè)，加快各類鄉(xiāng)村人才集聚，進(jìn)一步完善扶持政策，積極支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。
（一）抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力宣傳、貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展30條實(shí)施意見(jiàn)，用足用好促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展20條政策措施，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地（園區(qū)），積極培育農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人和雙創(chuàng)主體，遴選推介全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)比賽，力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)縣域和鎮(zhèn)村依托資源稟賦，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村和十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)” 榮譽(yù)授牌，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，培育壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)后備隊(duì)伍。注重鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)挖掘提升，梳理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等特色產(chǎn)業(yè)名錄，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠。引導(dǎo)加工集中區(qū)、各類園區(qū)、鎮(zhèn)村推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
3.做美鄉(xiāng)村旅游。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、景觀基礎(chǔ)好的地區(qū)，探索推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、美學(xué)設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)理念，打造一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)景觀為呈現(xiàn)內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力培育一批創(chuàng)意食品、創(chuàng)意景觀、創(chuàng)意節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品等，努力探索多類型差異化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。持續(xù)打造農(nóng)田觀光景觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，豐富景觀內(nèi)容，拓展景觀視野，建設(shè)網(wǎng)紅打卡地。繼續(xù)開(kāi)展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列推介活動(dòng)，組織參與全省100個(gè)主題創(chuàng)意農(nóng)園、100個(gè)休閑旅游農(nóng)業(yè)研學(xué)基地、100個(gè)休閑旅游農(nóng)業(yè)康美基地等“三個(gè)100”推介活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)資源入駐“鄉(xiāng)村休閑游”APP平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，推介全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)（園區(qū)）。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目審核和推進(jìn)督查。扎實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，高質(zhì)量完成休閑農(nóng)業(yè)綜合收入年增10%考核目標(biāo)。
（二）抓好鄉(xiāng)村人才建設(shè)
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)人才。一是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策。每?jī)赡觊_(kāi)展一次市突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔評(píng)選，每次不少于3人，分別給予2萬(wàn)元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬(wàn)元資助。對(duì)認(rèn)定為常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才并繳納社保的，按照其當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳納金額，給予7200-12000元補(bǔ)助。對(duì)未繳納社保但年滿45周歲的男性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、年滿35周歲的女性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，給予每年6000元補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才可申請(qǐng)由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押基準(zhǔn)利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實(shí)際情況確定，最高貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才承擔(dān)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資助。二是提升人才隊(duì)伍建設(shè)水平。人才管理和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制不斷完善，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；培養(yǎng)好農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才兩類人才對(duì)象，選育20個(gè)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，培育培訓(xùn)3000名職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機(jī)制，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。落實(shí)好人才社保補(bǔ)助，金融扶持等相關(guān)扶持政策。加大農(nóng)業(yè)精英人才、鄉(xiāng)土人才培育力度，以技術(shù)體系、科技支撐等項(xiàng)目實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術(shù)需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民。
2.文化創(chuàng)意人才。根據(jù)《常州市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃在鄉(xiāng)村構(gòu)建“絕色江南、閑逸三水”“吳風(fēng)水韻、悠然古鎮(zhèn)”“四季如畫、鄉(xiāng)愁田園”“清新自然、康體頤養(yǎng)”四大生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系，在項(xiàng)目打造、產(chǎn)品營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，都需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)人才。為此，2020年將制定出臺(tái)《常州市文化旅游人才引育實(shí)施方案》，方案明確：一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名景區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)、文化旅游策劃研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。二是實(shí)施文化旅游人才“5111”培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，建立分層分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，其中，每年組織培訓(xùn)50名市、轄市（區(qū)）兩級(jí)文化旅游部門負(fù)責(zé)人、旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，100名文化旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人，100名智慧旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游策劃、旅游規(guī)劃等創(chuàng)新人才，100名鄉(xiāng)村旅游人才。將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員納入全市旅游行業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。三是組織推薦申報(bào)國(guó)家、省、市各類人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)文化旅游創(chuàng)意策劃、旅游電子商務(wù)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)人才。
3.推動(dòng)鄉(xiāng)村人才集聚。一是在支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。進(jìn)一步完善并落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體提升創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村比較集中地區(qū)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、支持培育農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。二是在培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才上發(fā)力。實(shí)施鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動(dòng)。研究圍繞常州亂針繡、常州梳篦、留青竹刻、金壇刻紙、象牙淺刻等專項(xiàng)培訓(xùn)及炒茶工、花卉工、綠化工等職業(yè)工種，開(kāi)展技能培訓(xùn)。盡快推動(dòng)相關(guān)骨干企業(yè)申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，加快實(shí)施炒茶工、花卉工、綠化工等農(nóng)林、園藝職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。每年開(kāi)展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次以上。實(shí)施鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)青年鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選擇園林綠化、古建筑等相關(guān)工種創(chuàng)新開(kāi)展“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要形式的鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，每年開(kāi)班2個(gè)以上，新招學(xué)徒100人以上。實(shí)施鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才選育行動(dòng)。把鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才優(yōu)先給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡觊_(kāi)展一次市突出貢獻(xiàn)鄉(xiāng)土人才選拔評(píng)選，每次不少于3人，分別給予2萬(wàn)元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬(wàn)元資助。實(shí)施鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)審行動(dòng)。組織“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱初、中級(jí)職稱。組織“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)副高、正高級(jí)職稱。實(shí)施鄉(xiāng)土人才技能競(jìng)賽行動(dòng)。每年舉辦10個(gè)以上職業(yè)（工種）鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽。積極爭(zhēng)取我市鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能競(jìng)賽項(xiàng)目列入進(jìn)入省賽項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地創(chuàng)建行動(dòng)。探索開(kāi)展鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地建設(shè)，制定傳承（示范）基地評(píng)選規(guī)則，完善激勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)選設(shè)立鄉(xiāng)土人才傳承基地5家以上；擇優(yōu)評(píng)選鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2家以上，每家給予5萬(wàn)元資助。
簽發(fā)人：李曇云
經(jīng)辦人：王 程
聯(lián)系電話：85682225
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年5月14日
/upfiles/admininfo/20211116/20211116110018_10800.pdf
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
