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各轄市（區(qū)）住建局、經開區(qū)建設和交通局，各有關單位：
為認真落實國家、省、市關于質量強國和安全生產決策部署，扎實推動安全生產治本攻堅三年行動，切實做好今冬明春建筑施工質量安全工作，全力促進工程質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《省安全生產委員會 省防災減災救災委員會關于強化今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作的通知》等文件精神，現(xiàn)就做好我市今冬明春建筑施工質量安全工作有關事項通知如下：
一、提高思想認識
冬春季節(jié)是建筑施工各類安全事故的易發(fā)高發(fā)期。歲末臨近，各地住建部門要保持清醒認識，認真分析當前施工質量和安全生產嚴峻形勢，深入研判冬春季建筑施工質量安全工作的規(guī)律特點，堅持人民至上、生命至上，強化風險意識，杜絕麻痹大意和僥幸思想，保持“歸零心態(tài)”和“紅線意識”，加強領導，明確責任，強化監(jiān)管，提前部署，以高度的責任感和使命感抓好今冬明春全市建筑施工質量和安全生產工作。
二、突出工作重點
（一）強化危大工程安全管控。參建各方要突出對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危大工程及有限空間作業(yè)的安全管理，嚴格風險辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控，加強高支模、深基坑監(jiān)測和建筑起重機械維保，提高抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，嚴防高空墜落、物體打擊、坍塌滲漏、有限空間中毒等事故。
（二）狠抓施工現(xiàn)場消防安全。要結合房屋市政工程“生命至上 隱患必除”消防安全專項行動，抓好建筑施工消防安全長效治理。緊盯建筑工地“三區(qū)”消防安全管理，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)“四個一律”要求。生活區(qū)嚴禁私拉亂接、使用大功率電器和使用明火。嚴格電動自行車充電管理，強化消防設施和滅火器材配備。
（三）強化高處墜落事故防范。要加大《江蘇省建筑施工高處墜落預防措施圖集》及防高墜教育視頻的宣傳教育，重點落實臨邊洞口、移動門式作業(yè)架、懸空作業(yè)等環(huán)節(jié)防高墜措施，嚴格“一帶一帽”和生命繩設置，嚴禁作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。施工現(xiàn)場應加強防風、防凍、防滑管理，及時消除施工現(xiàn)場積水、積雪，嚴禁在雨雪和大風天氣等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè)。
（四）提升工人教育培訓成效。一是依托省廳安全教育培訓資源庫，定期對項目管理人員及作業(yè)人員開展安全教育培訓。二是加大重大事故隱患判定標準學習和使用，提高施工現(xiàn)場排查治理重大事故隱患的能力。三是嚴格落實班前“晨會”及安全技術交底制度，提高從業(yè)人員自我防范意識和安全操作技能。四是嚴格特種作業(yè)人員資格審核，加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。
（五）強化冬春施工安全防范。施工現(xiàn)場要制定完善冬春季施工方案和應急預案，扎實做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌”以及反“三違”為重點的預防預控工作，嚴禁盲目搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確保基礎牢固，拉結、斜撐等防風、加固措施到位。
（六）加強冬季施工質量管控。施工單位應提前編制冬季施工專項方案，嚴格按照方案加強冬季施工質量管控，重點落實鋼筋焊接、混凝土澆筑和養(yǎng)護、防水、保溫施工等關鍵工序、重點環(huán)節(jié)的冬期施工質量保證措施，防止因氣溫驟降引發(fā)的工程質量問題。建設、監(jiān)理單位應加強冬季施工旁站和巡視，凡冬季施工質量保證措施落實不到位的，不得進行施工。
（七）持續(xù)做好揚塵防治工作。要充分認識工地揚塵污染防治工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，認真貫徹全市第三輪中央環(huán)境保護督察重點問題排查整改工作精神，按照《常州市揚塵污染防治管理辦法》等要求，落實落細各項管控措施，嚴格施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”要求，實現(xiàn)工地揚塵長效治理。
三、加大執(zhí)法力度
各地住建部門要緊盯建筑施工重點環(huán)節(jié)和關鍵部位，加大執(zhí)法檢查力度和督導跟蹤問效。要結合建筑施工安全生產治本攻堅三年行動和今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作要求，按照自查、抽查、檢查、“回頭看”四個階段工作部署，深入組織開展冬春季建筑施工安全隱患排查整治，推動企業(yè)健全重大事故隱患常態(tài)化自查自改、清單管理、動態(tài)更新、照單銷號的閉環(huán)整改機制。要認真梳理重大事故隱患清單，確保存量隱患閉環(huán)整改，增量隱患動態(tài)清零。對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查整治責任落實不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理，以扎實履職的確定性應對風險的不確定性，確保全市建筑施工質量安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
四、強化值班值守
各地住建部門要做好冬春季施工安全防范工作動員部署，時刻關注氣象等部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災害預報預警，加強風險提示和安全宣傳，及時傳遞預警信息，督促房屋市政工程參建單位提前落實防控措施。各地住建部門和相關企業(yè)要加強應急值守，嚴格執(zhí)行領導帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保發(fā)生事故險情時能科學處置和有效應對。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年12月10日
（此件公開發(fā)布）
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