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市級各行政事業(yè)單位：
為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等有關法律法規(guī)，切實推進國有資產共享共用和調劑使用，促進節(jié)約型機關建設，市財政局和市機關事務管理局制定了《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1．常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法（試行）
2．常州市市級行政事業(yè)單位公物倉資產操作流程（試行）
常州市財政局 常州市機關事務管理局
2021年7月26日
（此件公開發(fā)布）
附件1
常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為提高市級行政事業(yè)單位國有資產使用效率，盤活存量資產，切實推進國有資產共享共用和調劑使用，探索資產管理與預算管理有機結合新機制，促進節(jié)約型機關建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號）、《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級行政事業(yè)單位公物倉（以下簡稱公物倉）是指對市級行政事業(yè)單位長期低效運轉、閑置、超標準配置等可調劑資產，以及市臨時機構、大型活動等所使用資產進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一處置的運作平臺。
第三條 本辦法適用于市級各行政單位（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體、各民主黨派及工商聯(lián)機關）、事業(yè)單位以及經(jīng)市委、市政府批準組建的臨時機構等。
第四條 公物倉資產管理應遵循原則：
（一）統(tǒng)籌調劑，優(yōu)化配置；
（二）科學整合，盤活資產；
（三）動態(tài)管理，高效便利。
（四）厲行節(jié)約，廉潔規(guī)范。
第五條 納入公物倉管理的資產包括：
（一）可調劑資產
1．長期低效運轉、閑置資產；
2．超標準配置的資產；
3．待處置資產中仍有使用價值、適用于調劑的資產；
4．其他應納入公物倉管理的可調劑資產。
（二）集中管理資產
1．經(jīng)市委、市政府批準組建的臨時機構、召開重大會議、舉行大型活動等所需使用資產；
2．市級行政事業(yè)單位因撤銷、合并、改制等機構變動原因形成的可以納入公物倉管理的資產；
3.其他應納入公物倉管理的集中管理資產。
第六條 下列資產由各單位按規(guī)定自行處置，不得納入公物倉：
（一）不易儲存或長期閑置無法使用的資產;
（二）達到報廢年限且不能正常使用的資產;
（三）未達最低使用年限，因技術等原因不能繼續(xù)使用的資產；
（四）其他需要處置的資產等。
第二章 管理職責
第七條 市財政局是負責公物倉管理的綜合職能部門，主要職責是：
（一）根據(jù)國家和本市有關行政事業(yè)單位國有資產管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，會同市機關事務管理局研究制定公物倉管理的相關制度。
（二）負責牽頭建立和完善公物倉管理信息平臺系統(tǒng)。
（三）按照職責分工和本辦法的規(guī)定對公物倉資產進行調配。
（四）組織開展運用公物倉管理機制，推進資產管理和預算管理有機結合有關工作。
（五）牽頭開展關于本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第八條 市機關事務管理局對公物倉集中管理資產等相關事項進行具體管理。主要職責是：
（一）按照職責分工和本辦法規(guī)定的管理權限，制定有關操作細則，審核市級行政事業(yè)單位資產的有關公物倉管理事項。
（二）按照本辦法的規(guī)定對集中管理資產進行統(tǒng)籌調配，并將調配情況及時錄入公物倉管理信息系統(tǒng)。
（三）配合市財政局督促檢查關于本辦法執(zhí)行情況。
第九條 主管部門主要負責對本部門及所屬行政事業(yè)單位的公物倉資產進行部門監(jiān)管。主要職責是：
（一）負責督導本部門及所屬單位執(zhí)行新增資產配置優(yōu)先通過公物倉調劑政策。
（二）配合市財政部門做好本部門及所屬行政事業(yè)單位公物倉資產管理工作。
（三）接受市財政局、市機關事務管理局的監(jiān)督、指導，向其報告本部門及所屬單位公物倉資產管理工作。
第十條 市級行政事業(yè)單位主要負責對本單位占有、使用的公物倉資產實施具體管理。主要職責是：
（一）按照本辦法的有關規(guī)定，定期清理本單位資產，及時將單位占有的可調劑資產納入公物倉管理。
（二）對公物倉資產實施實物管理和財務核算，確保公物倉資產的安全、完整和公物倉管理信息系統(tǒng)基礎信息準確。
（三）按照本辦法的有關規(guī)定及時辦理公物倉資產管理事項。
第三章 可調劑資產管理
第十一條 市級行政事業(yè)單位應按規(guī)定及時將本單位可調劑資產（原則上資產可使用期限應在一年以上）納入公物倉管理，負責在公物倉信息平臺中錄入相關資產基礎管理信息。
第十二條 可調劑資產在公物倉管理期間權屬不變，由占有、使用該資產的市級行政事業(yè)單位實施日常管理。調劑后由接受單位開展日常資產管理。
第十三條 市級行政事業(yè)單位在預算編制和執(zhí)行中，涉及新增資產配置的，原則上應優(yōu)先調劑使用符合條件的公物倉資產。確實無法調劑使用的，按照相關規(guī)定安排預算資金購置新增資產。
第四章 集中管理資產管理
第十四條 市機關事務管理局應按規(guī)定及時將統(tǒng)一采購或行政事業(yè)單位撤銷、合并、改制的集中管理資產等納入公物倉管理，并負責在公物倉信息平臺中錄入相關資產基礎管理信息。
第十五條 集中管理資產權屬屬于市機關事務管理局，在公物倉期間由市機關事務管理局負責日常管理，出倉期間由資產使用單位負責日常管理。
第十六條 市臨時機構、重要會議、大型活動等所需資產，應向市機關事務管理局提出使用申請，原則上應優(yōu)先使用公物倉中符合條件的集中管理資產。沒有符合條件的，由市財政局會同市機關事務管理局、使用單位協(xié)商統(tǒng)籌安排。上述臨時機構、重要會議、大型活動等所使用資產應在機構解散、會議、活動結束后30日內歸還公物倉。
第五章 平臺管理
第十七條 市財政局會同市機關事務管理局依托市級行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，以資產卡片信息為基礎，對資產進入公物倉、在公物倉期間及退出公物倉等不同階段的管理事項進行信息化管理。
第十八條 市級行政事業(yè)單位應當按照信息化管理工作要求，完善單位資產管理信息系統(tǒng)，對本單位涉及的公物倉資產的基礎信息及時維護，確保公物倉信息平臺數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準確性。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 市級行政事業(yè)單位應在定期開展資產清查盤點的基礎上，加強公物倉資產管理，確保公物倉資產信息真實可靠。
第二十條 主管部門應督促所屬行政事業(yè)單位定期開展資產清查盤點，全面掌握本部門、本單位資產的數(shù)量、價值、結構和使用狀況等，加強本部門及所屬單位所提交的公物倉信息的審核檢查。
第二十一條 市財政局、市機關事務管理局將公物倉的使用管理情況納入市級行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理工作，對公物倉的運行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 市財政局、市機關事務管理局、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)予以處理。
第七章 附則
第二十三條 常州市大型科學儀器設備開放共享，由相關部門另行制定政策。
第二十四條 本辦法由市財政局、市機關事務管理局負責解釋。
第二十五條 轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)可參照執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2021年7月1日起施行。
附件2
常州市市級行政事業(yè)單位公物倉資產操作流程
根據(jù)《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法》有關規(guī)定制訂本流程（暫行），公物倉資產操作流程如下：
一、資產入倉流程
（一）可調劑資產
各單位在資產管理或清產核資過程中依據(jù)配置要求和資產實有情況，將符合可調劑要求的資產，納入公物倉管理，并在資產云平臺發(fā)布調劑資產信息。
（二）集中管理資產
1．新增入倉。市機關事務管理局將統(tǒng)一采購或行政事業(yè)單位撤銷、合并、改制的集中管理資產等，納入公物倉管理，并及時在資產云發(fā)布集中管理資產相關信息。
2．歸還入倉。臨時機構、大型活動等領用公物倉集中管理資產使用期滿后，市機關事務管理局按《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉集中管理資產使用申請單》（以下簡稱《集中管理資產使用申請單》）上資產清單驗收入倉，并及時在資產云發(fā)布相關信息。
二、資產出倉流程
（一）可調劑資產
1．調劑出倉。市級行政事業(yè)單位在預算編制和執(zhí)行時，涉及新增資產配置的，須在資產云平臺中查詢可調劑信息，在線與對方單位確定后，由資產劃出單位填寫《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產處置審批表》（簡稱《處置審批表》），經(jīng)主管部門、財政部門批準后，資產需求單位憑《處置審批表》到公物倉資產所在單位領取資產，并辦理好資產移交手續(xù)。
2．不符合條件出倉。對于不符合在倉條件的資產，公物倉資產所在單位及時辦理資產處置，退出公物倉。
（二）集中管理資產
1．使用出倉。臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動涉及新增資產配置，需使用公物倉集中管理資產的，相關部門在編制預算和執(zhí)行時，提出資產使用申請，填報《集中管理資產使用申請單》，注明所需資產類別、規(guī)格型號、數(shù)量、使用期限等方面需求。市機關事務管理局根據(jù)公物倉中集中管理資產狀況、需求情況進行審核、審批。臨時機構等相關部門，憑經(jīng)批準的《集中管理資產使用申請單》到公物倉領取資產，辦理資產移交相關手續(xù)。
2．不符合條件出倉。對于不符合在倉條件的資產，市機關事務管理局及時辦理資產處置，退出公物倉。
三、賬務處理
相關部門做好資產權屬管理、資產臺賬登記工作，及時做好資產賬務處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
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