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第一條  為加強(qiáng)淺層地下水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)淺層地下水資源的節(jié)約利用與合理開發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)淺層地下水管理，適用本辦法。

本辦法所稱淺層地下水，是指埋藏相對(duì)較淺、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水和弱承壓水。

第三條  淺層地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、限制開采、總量控制的原則。

淺層地下水開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第四條  市、轄市（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)淺層地下水資源的主管部門，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)淺層地下水取水許可的實(shí)施和監(jiān)督管理，組織對(duì)淺層地下水開發(fā)利用和允許開采量的情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好淺層地下水管理的相關(guān)工作。

第五條  淺層地下水實(shí)行計(jì)劃開采，開采強(qiáng)度不得超出當(dāng)?shù)販\層地下水可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)布局和取水層位要求。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)。

第六條  取用淺層地下水的單位和個(gè)人，除另有規(guī)定的特殊情形外，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，依法獲得取水權(quán)后才能取用淺層地下水。

有下列特殊情形之一的，不需要申領(lǐng)取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）不需要申領(lǐng)取水許可證的其他情形。

第七條  申請(qǐng)取用淺層地下水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取用淺層地下水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證。其中，申請(qǐng)年取水量一萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；申請(qǐng)年取水量不滿一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

第八條  水行政主管部門受理淺層地下水取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第九條  淺層地下水取水單位和個(gè)人在取水許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，方可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑿井施工單位實(shí)施鑿井。

第十條  鑿井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成井設(shè)計(jì)，成井管材和填料應(yīng)當(dāng)無污染、無毒性，并具有相應(yīng)的合格證明。

鑿井施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行止水和固井，防止污染地下水。

第十一條  淺層井竣工后，經(jīng)水行政主管部門測(cè)定，核定取水量后，依法領(lǐng)取淺層地下水取水許可證。

第十二條  對(duì)鑿井施工中的廢孔和報(bào)廢的淺層井，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)封鎮(zhèn)。禁止向廢井傾倒有害污水和其他廢棄物。

第十三條  淺層地下水取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，衛(wèi)生防護(hù)帶的范圍以水井為中心，半徑不小于十五米。

第十四條  出現(xiàn)水質(zhì)污染、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等情況的，淺層地下水取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告。

第十五條  淺層地下水取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備，保證取水計(jì)量設(shè)備正常使用，并按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水量和取水情況。

第十六條  已取得淺層地下水取水許可證的取水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。因特殊原因需要增加取水量的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水量。

淺層地下水年取水量不滿一千五百立方米的，可以實(shí)施水資源費(fèi)定額征收。超計(jì)劃取淺層地下水的，對(duì)超計(jì)劃部分依法累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

第十七條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善淺層地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)編制淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)季報(bào)和年報(bào)。

淺層地下水取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合水行政主管部門，按要求做好淺層地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處。

第十九條  有關(guān)單位及其工作人員在淺層地下水管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本辦法自2013年2月1日起施行。