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2020年，市外辦在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，按照我市法治政府建設(shè)工作要求，積極做好我辦法治政府建設(shè)工作。
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦黨組十分重視法治工作，明確辦黨組書記為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人。黨組把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，編制年度法治工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)《常州市2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》制定《常州市外辦2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。黨組帶頭學(xué)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年按照計(jì)劃開展法律學(xué)習(xí)，抓實(shí)效果。在辦黨組的指導(dǎo)下，完成了我辦“七五”普法終期考核工作。
二是建設(shè)法治機(jī)關(guān)。今年，與江蘇天剛律師事務(wù)所簽署協(xié)議，聘請(qǐng)?jiān)撍魅螘r(shí)軼等三位律師為我辦法律顧問，并明確雙方的職責(zé)，為推行全面依法治國、提高依法執(zhí)政能力打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。與市委組織部、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于常州市市屬企業(yè)外事管理工作的實(shí)施意見》，規(guī)范我市國有企業(yè)的外事管理工作。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)好“全省一張網(wǎng)”建設(shè)工作。對(duì)照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)問題清單進(jìn)行整改落實(shí)。
三是組織學(xué)法活動(dòng)。我辦無行政執(zhí)法權(quán)，但歷來重視學(xué)法普法工作。根據(jù)我辦工作職責(zé)和司法部門學(xué)法普法的要求，今年舉辦了《保密法》《中華人民共和國民法典》《出境入境管理法》三場學(xué)法活動(dòng)，組織觀看《中華人民共和國民法典》公開課，組織全體人員旁聽網(wǎng)上庭審直播，組織參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)。在“憲法宣傳周”期間張貼憲法海報(bào)，開展憲法宣傳活動(dòng)。
四是強(qiáng)化制約監(jiān)督。按照要求，我辦強(qiáng)化信息公開，網(wǎng)站信息及時(shí)更新，并確保信息準(zhǔn)確無誤。對(duì)今年 兩會(huì)期間人大代表《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外籍人士一般違法行為管理的建議》、政協(xié)委員《關(guān)于加強(qiáng)常州與澳門兩地交流與合作的建議》提案及時(shí)答復(fù)和落實(shí)。
五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新冠疫情防控常態(tài)化階段，市外辦按照打造一流營商環(huán)境的要求，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年已經(jīng)簽發(fā)外國人來華邀請(qǐng)函193人，其中常態(tài)化期間辦理外籍人士來常復(fù)工復(fù)產(chǎn)邀請(qǐng)函申請(qǐng)25批、49人。全力服務(wù)韓資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員來常包機(jī)業(yè)務(wù)7架次、610人，并為其提供韓語翻譯服務(wù)。在疫情防控常態(tài)化期間，每周派日語翻譯在常州國際機(jī)場做好日本來常航班的翻譯服務(wù)工作，為來常日籍人員保駕護(hù)航。
六是落實(shí)行前教育。受新冠疫情影響，今年的出訪團(tuán)組較少，但對(duì)要求不放松，我辦對(duì)市本級(jí)的出訪團(tuán)組都進(jìn)行了教育，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轄市、區(qū)外辦對(duì)本地區(qū)出訪團(tuán)組開展行前教育。
二、本年度法治政府建設(shè)存在不足和原因
本年度我辦開展五場學(xué)法普法活動(dòng)，分別是學(xué)習(xí)《保密法》《中華人民共和國民法典》《出境入境管理法》，組織旁聽網(wǎng)上庭審直播活動(dòng)，組織全體人員參加“學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”等活動(dòng)。在憲法宣傳月期間，張貼憲法宣傳畫進(jìn)行宣傳。由于我辦無行政執(zhí)法權(quán)，無面向社會(huì)執(zhí)行的法律，因此無法面向社會(huì)舉辦普法宣傳活動(dòng)，只是在單位內(nèi)部開展法律學(xué)習(xí)。外辦的工作面向?qū)ο筇囟ǎc公眾生產(chǎn)、生活關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，使得我辦法治政府建設(shè)的內(nèi)容不豐富。同時(shí)今年受新冠疫情影響，開展學(xué)法活動(dòng)時(shí)間較為集中，形式單一。
三、本年度單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)情況
我辦黨組書記、主任杜吉賓同志是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，歷來十分重視法治政府建設(shè)工作。
一是制定推進(jìn)法治政府建設(shè)制度。每年在制定工作重點(diǎn)和黨組工作時(shí)，都把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為工作重點(diǎn)，把學(xué)法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨組每年至少開展2次學(xué)黨章學(xué)法活動(dòng)。嚴(yán)格依法辦事，遇重大事項(xiàng)由辦黨組集體討論決定，不搞一言堂。督促相關(guān)職能處室要按照市委、市政府要求，高質(zhì)量做好法治政府建設(shè)工作，并每次都參加學(xué)法活動(dòng)。每年年終向外辦全體人員述法，并在公示欄進(jìn)行公示，征求職工意見。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政策開展涉外業(yè)務(wù)。在審批因公出國（境）業(yè)務(wù)時(shí)，按照中央、省、市政策規(guī)定嚴(yán)格審批，制止無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出訪，確保出訪團(tuán)組有成效，并要求業(yè)務(wù)部門督促出訪團(tuán)組做好“事前、事中、事后”管理工作。在處理涉外案件時(shí)，嚴(yán)格按照國際條約和我國的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。按照《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例》維護(hù)我在外公民的合法權(quán)益。責(zé)成業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，做好外國人來華《邀請(qǐng)核實(shí)單》的審發(fā)工作，以保障我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是“八五”普法第一年，市外辦將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照法治政府建設(shè)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面履行政府職能，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、全員參與的法治政府建設(shè)工作，為推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列，建設(shè)“五大明星城”和打造一流的法治環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定法治政府建設(shè)規(guī)劃，把法治政府建設(shè)列入年度工作總目標(biāo)，擺在工作全局的重要位置。落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。學(xué)法活動(dòng)列入黨組工作和學(xué)習(xí)計(jì)劃，辦黨組指導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任部門落實(shí)責(zé)任、抓實(shí)效果，扎扎實(shí)實(shí)做好我辦的法治建設(shè)工作。
二是依法全面履行政府職能。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、打擊跨境賭博工作專班、治安防控體系建設(shè)專班、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)工作專班、重大項(xiàng)目招商推進(jìn)服務(wù)專班、蘇澳合作園建設(shè)工作專班、中德創(chuàng)新園發(fā)展專班、安全生產(chǎn)工作專班的職責(zé)工作，營造一流的法治環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步高質(zhì)量做好政管辦窗口的服務(wù)工作，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。依法執(zhí)行重大決策程序。認(rèn)真及時(shí)研究處理人大、政協(xié)提出的意見建議。按照政府信息公開制度，及時(shí)更新我辦信息公開指南和政府信息公開目錄。
三是全面推進(jìn)學(xué)法工作。2021年是《中華人民共和國民法典》實(shí)施的第一年，外辦將把學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》為法治建設(shè)重點(diǎn)，普及該法知識(shí)，提高干部職工的法治知識(shí)水平。舉辦旁聽庭審活動(dòng)，開展“學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，在“憲法宣傳月”期間舉辦“憲法日”活動(dòng)。結(jié)合我辦檔案管理要求，請(qǐng)檔案局的專家為我辦舉辦《檔案法》講座。完善政府法律顧問制度，由江蘇天剛律師事務(wù)所（我辦法律顧問單位）為我辦提供法律服務(wù)和舉辦法律講座。
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