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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市兒童友好城市建設(shè)實施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2023年9月15日
?。ù思_發(fā)布）
常州市兒童友好城市建設(shè)實施方案
（2023-2025年）
為全面貫徹黨的二十大精神，落實國家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）、省發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的實施方案》（蘇發(fā)改社會發(fā)〔2022〕482號）要求，加快推進我市兒童友好城市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，將兒童事業(yè)納入常州“國際化智造名城 長三角中軸樞紐”建設(shè)總體布局。貫徹“一米高度看城市”理念，完善兒童政策體系，優(yōu)化兒童公共服務(wù)，加強兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發(fā)展環(huán)境，全面保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責任和事業(yè)，培養(yǎng)廣大兒童成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)“強富美高”新常州注入活力。
二、建設(shè)目標
讓兒童友好城市建設(shè)成為常州高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和導向，讓兒童在常州真正實現(xiàn)“善育常在”“優(yōu)學常在”“健康常在”“宜居常在”“快樂常在”“安全常在”。到2025年，兒童友好理念更加深入人心，兒童友好城市高質(zhì)量發(fā)展政策體系更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，權(quán)利保障更加全面充分，成長空間更加合理，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，目標任務(wù)全面落實，建成一批示范項目，兒童發(fā)展水平持續(xù)走在全省前列，爭取列入國家兒童友好城市建設(shè)百家試點。到2035年，高標準建成兒童友好城市，形成可復制可推廣的“常州樣板”，全市兒童及家庭享有更高質(zhì)量的美好生活。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M政策引領(lǐng)工程，構(gòu)建系統(tǒng)完備的兒童友好政策體系
1. 強化兒童友好發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。積極落實“十四五”規(guī)劃綱要對兒童友好的部署要求，推動出臺《常州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》，編制《常州市兒童友好城市建設(shè)總體規(guī)劃（2023—2035年）》，將兒童友好融入國土空間、教育、醫(yī)療、文化、體育、食品、社會福利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，推進公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要，積極推進兒童友好城市、街區(qū)、社區(qū)、公共場所建設(shè)。各級政府大力實施兒童發(fā)展民生實事，在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價，探索建立兒童優(yōu)先評估機制，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施?！彩邪l(fā)改委、市政府婦兒工委辦、市資源規(guī)劃局牽頭，市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市殘聯(lián)，各轄市、區(qū)人民政府及常州經(jīng)開區(qū)管委會參與（以下均需各轄市、區(qū)人民政府及常州經(jīng)開區(qū)管委會參與，不再列出）〕
2. 城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。從城市、街區(qū)、社區(qū)、公共場所入手，在新城建設(shè)、城市新建項目、既有城區(qū)更新和公共空間改造上，在規(guī)劃布局和公共設(shè)施設(shè)計中融入兒童視角。探索建立兒童友好公共服務(wù)標準化體系，研究制定學校、醫(yī)院、圖書館、公園、社區(qū)、交通出行等領(lǐng)域兒童友好建設(shè)指引和標準，不斷深化兒童友好科學化、標準化、規(guī)范化。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市政府婦兒工委辦、市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城管局、市交通運輸局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參與）
3. 推動兒童積極參與城市生活。將兒童參與納入有關(guān)兒童事務(wù)的決策過程，對涉及兒童的重大事項，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童表達渠道，成立各級兒童議事會和兒童觀察員隊伍，倡導兒童參與學校管理，全面保障兒童及監(jiān)護人在社會生活、社區(qū)發(fā)展、日常學習、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。開展“龍城小小講解員”“行走的博物館”“尋訪歷史文化遺跡”“龍城小小規(guī)劃師”等社會實踐，引導兒童爭做“常州優(yōu)秀小公民”，充分發(fā)揮兒童參與城市建設(shè)積極性。（市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅局、團市委參與）
（二）推進服務(wù)提升工程，完善優(yōu)質(zhì)均衡的兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
4. 推進嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)。堅持普惠導向，統(tǒng)籌推進全市托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，推動市級托育綜合服務(wù)中心、區(qū)級托育服務(wù)指導中心建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展托幼一體服務(wù)模式，加快推進幼兒園招收2—3歲幼兒。鼓勵支持社區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)提供普惠性、福利性托育服務(wù)。擴大規(guī)范化、品牌化、集團化托育機構(gòu)發(fā)展。提高普惠性托位使用率，使用率達60%以上。健全托育機構(gòu)管理制度，完善托育服務(wù)標準規(guī)范，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增加至4.8個，創(chuàng)建省級普惠托育機構(gòu)30家、示范性托育機構(gòu)10家，普惠托育機構(gòu)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到100%，社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到60%，幼兒園舉辦托班托位數(shù)占全市總托位數(shù)50%以上。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市資源規(guī)劃局、市公安局、市住建局、市財政局參與）
5. 促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進學前教育綜合改革，大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持管理，推進以集團化管理為主的名園辦園機制，確保學前教育資源覆蓋所有適齡兒童。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，深入實施“新優(yōu)質(zhì)學?！苯ㄔO(shè)項目，優(yōu)化實施集團化辦學，新建學校納入集團化辦學管理，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全省領(lǐng)先。加快推進基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、實驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實驗學校建設(shè)，落實“雙減”政策，進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，全面推廣中小學作業(yè)管理“三四三”以及課后服務(wù)“5+2+1”模式，加強校外培訓機構(gòu)治理。促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，穩(wěn)步實施高品質(zhì)示范高中建設(shè)。推進特殊教育融合發(fā)展，加快融合教育資源中心建設(shè)，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。到2025年，分別新增義務(wù)教育和高中學位5.5萬個和0.8萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，建成6個以上國家級或省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市財政局、市殘聯(lián)參與）
6. 打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。全力推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革，創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，積極實施國家產(chǎn)教融合試點城市任務(wù)。重點打造常州科教城和殷村職教小鎮(zhèn)，支持創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)中職校、國家級“三全育人”典型學校。借助職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵職業(yè)教育學校設(shè)置嬰幼兒托育服務(wù)與管理、早期教育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)和課程，開展實訓基地建設(shè)，為創(chuàng)建兒童友好城市提供人才保障。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市人社局參與）
7. 優(yōu)先保障兒童健康。科學防治出生缺陷，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒出生缺陷防治體系，建設(shè)常州市胎兒醫(yī)學中心。倡導關(guān)注生命早期1000天理念，開展兒童早期發(fā)展基地標準化建設(shè)。規(guī)范疫苗接種服務(wù)、強化疫苗管理，建立健全疫苗異常反應(yīng)補償保險機制。以初一在校女學生為重點推廣接種HPV疫苗。實施兒童均衡營養(yǎng)改善行動，預防兒童超重、肥胖和營養(yǎng)不良。降低兒童新發(fā)近視率，轄市（區(qū)）兒童近視監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。提高兒童身體素質(zhì)，完善兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)未成年人心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺，全面建立兒童心理健康電子檔案。做優(yōu)“110心理疏導”專席，打造心理危機轉(zhuǎn)介“綠色通道”。探索聯(lián)合家訪制度和學校全員“導師制”，建設(shè)兒童心理專家智庫，提高教師、家長預防和識別兒童心理問題能力。到2025年，產(chǎn)前篩查率和新生兒疾病篩查率均達到98%以上，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在2‰、3‰、4‰以下，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達到95%以上，中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》優(yōu)良率達到50%以上。（市衛(wèi)健委牽頭，市文明辦、市教育局、市體育局、市公安局、市財政局參與）
8. 擴大兒童優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。完善以兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點的兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強新生兒科、兒科、兒童保健科、中醫(yī)兒科與兒童重癥醫(yī)學科等多學科建設(shè)，合理設(shè)置產(chǎn)兒科床位，建設(shè)常州市兒科質(zhì)量控制中心，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。加強市、轄市（區(qū)）婦幼保健院標準化建設(shè)。轄市（區(qū)）及涉農(nóng)區(qū)選擇至少1所二級以上綜合醫(yī)院或婦幼保健院重點加強兒科服務(wù)能力建設(shè)。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)院至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強化兒童基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。將兒童優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)納入分級診療體系，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，提高上門服務(wù)率。到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1名、床位增至2.2張，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率達到100%。（市衛(wèi)健委牽頭，市財政局、市醫(yī)保局參與）
9. 豐富兒童文體服務(wù)供給。推動全市更多文體場所向兒童免費或低收費開放。推進“書香常州”建設(shè)，開展多種形式的兒童主題閱讀和創(chuàng)作活動，引導兒童每天閱讀時間不少于1小時。增加兒童文化活動供給，鼓勵支持美術(shù)館、博物館、科技館、音樂廳等為兒童提供更多文化活動。打造“爸爸媽媽跟我去運動”等市級精品兒童體育賽事和校外體育活動。鼓勵支持兒童體育俱樂部建設(shè)，引進足球?qū)I(yè)人才進校園。依托全市體育場館“31166工程”，為兒童提供更多體育健身服務(wù)。保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。到2025年，90%以上的社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)，新增市體育傳統(tǒng)特色學校20所，全市全國校園足球特色學校達到100所。（市文廣旅局、市體育局、市教育局牽頭，市委宣傳部參與）
?。ㄈ┩七M權(quán)利保障工程，健全精準有力的兒童友好福利制度
10. 加強困境兒童分類保障。完善困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制，強化部門聯(lián)動，借助信息化手段，綜合運用入戶走訪、部門信息對比、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，建立健全困境兒童信息臺賬。深入推進完善“3＋4＋N”模式，實現(xiàn)困境兒童應(yīng)保盡保。落實重病重殘兒童保障，按照散居孤兒保障標準的50%發(fā)放生活費。探索建立兒童流浪早期預防干預機制，實現(xiàn)城市街面兒童流浪救助保護率達到100%。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護服務(wù)體系，完善農(nóng)村留守兒童委托照護制度。加強各級未成年人救助保護中心、兒童“關(guān)愛之家”“夢想小屋”等兒童福利服務(wù)陣地建設(shè)，為困境兒童、特殊兒童及其照顧者提供有效服務(wù)。關(guān)注困境特殊兒童的家庭、學習、生活、心理等方面的問題，研究落實有針對性的舉措。到2025年，建成未成年人保護站（兒童“關(guān)愛之家”）38個，改造“夢想小屋”1000間。（市民政局牽頭，市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、團市委參與）
11. 關(guān)愛孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。以上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入增長情況為依據(jù)，制定孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準的年度調(diào)整機制。督促落實監(jiān)護責任，優(yōu)化散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護評估、家庭培訓和監(jiān)護保護制度。持續(xù)實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”“明天計劃”，探索擴大孤兒醫(yī)療救助和教育資助范圍，確保事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶全覆蓋。推進兒童福利院提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提升“新和家園”模擬家庭宣傳力度和養(yǎng)育水平，支持兒童福利院建造家庭式居所，將市級兒童福利院建成區(qū)域性養(yǎng)育機構(gòu)。加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，落實收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度。（市民政局牽頭，市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局、市醫(yī)保局、團市委、市婦聯(lián)參與）
12. 提升殘疾兒童康復服務(wù)水平。完善以專業(yè)康復機構(gòu)為骨干、社區(qū)康復為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復服務(wù)體系，建立殘疾兒童數(shù)據(jù)信息報告和信息共享機制，強化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制。制定完善全市殘疾兒童康復服務(wù)標準清單，不斷擴大殘疾兒童救助范圍，提高救助標準，符合條件的殘疾兒童基本康復服務(wù)率達到100%。加強殘疾人康復機構(gòu)建設(shè)，支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務(wù)。開展多層次職業(yè)培訓和實用技術(shù)培訓，增強殘疾兒童生活自理能力和參與社會生活的能力。到2025年，殘疾兒童康復救助年齡擴大到17歲。（市殘聯(lián)牽頭，市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局參與）
13. 完善流動兒童關(guān)愛服務(wù)機制。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障隨遷兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善流動兒童信息登記制度，建立以社區(qū)為依托的流動兒童家庭管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。到2025年，兒童常住人口享有的基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。（市民政局牽頭，市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)參與）
?。ㄋ模┩七M成長空間拓展工程，建設(shè)開放共享的兒童友好空間
14. 加快推進公共場所適兒化改造。加強學校、醫(yī)院、圖書館、公園、體育場所、綠地等公共場所的適兒化改造，建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標識標牌系統(tǒng)，鼓勵有條件的公共場所提供可供兒童互動的設(shè)施與場景。推動公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等設(shè)施，推進“愛心母嬰室”標準化建設(shè)，在“便捷驛站”建設(shè)更多適兒化設(shè)施。到2025年，常州市大型公共場所、大型景區(qū)景點全部建立母嬰室或嬰兒護理臺；全市建成兒童友好學校60所、兒童友好醫(yī)院20家、兒童友好圖書館200個。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市政府婦兒工委辦牽頭，市財政局、市教育局、市文廣旅局、市城管局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局參與）
15. 推進兒童友好街區(qū)及社區(qū)建設(shè)。街區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)主動融入適兒化設(shè)計理念，選取兒童相關(guān)場所較多的街區(qū)開展兒童友好街區(qū)建設(shè)，推動“美麗街區(qū)”與兒童友好街區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。加強社區(qū)兒童室內(nèi)外生活環(huán)境、活動空間和公共服務(wù)空間建設(shè)提升，鼓勵社區(qū)積極營造兒童“游戲角落”“文化角”等兒童活動“微空間”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間。打造具有常州特色的兒童友好“書香社區(qū)”“親子社區(qū)”“安全社區(qū)”等。到2025年，建成兒童友好街區(qū)10個、兒童友好社區(qū)50個。（市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市民政局、市城管局、市住建局牽頭，市資源規(guī)劃局、市財政局參與）
16. 推進老舊小區(qū)適兒化改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造計劃，統(tǒng)籌加強社區(qū)嵌入兒童服務(wù)站和普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究將兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)模、建設(shè)指引等融入老舊小區(qū)改造項目，在老舊小區(qū)改造中，因地制宜增加兒童體育活動場地、游戲設(shè)施和小型綠地空間。研究配套獎勵政策措施，調(diào)動市場主體改造積極性。（市住建局牽頭，市城管局、市衛(wèi)健委、市民政局、市體育局、市財政局參與）
17. 改善兒童安全出行體驗。進一步優(yōu)化全市慢行交通系統(tǒng)，對部分符合條件的道路、公交場站等進行適兒化改造。科學優(yōu)化學校周邊公交線網(wǎng)，適當擴展停車位，合理匹配學校上下學時間班次。建設(shè)龍城校園公交體系，定制一批安全、便捷的校園公交線路。推廣“步行巴士”上下學模式，推行學校人車分流、地下接送系統(tǒng)，城區(qū)有條件的新建和改擴建學校建設(shè)地下接送中心，在中心城區(qū)學校周邊人行橫道線增設(shè)地面警示標識、人行燈光投影等設(shè)施。到2025年，完成交通適兒化微改造項目45個。（市公安局、市教育局、市交通運輸局牽頭，市住建局參與）
18. 推動兒童友好校外活動場所建設(shè)。加強兒童勞動教育、體育教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所和設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化“基地+學校”共建模式，分批建設(shè)并掛牌100個左右市級中小學勞動實踐基地。鼓勵學校與美術(shù)館、博物館、音樂廳等共建校外美育基地，提高兒童美育能力。到2025年，建成兒童友好校外活動基地30個。（市教育局牽頭，市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市科技局、團市委參與）
19. 優(yōu)化兒童健康成長的自然生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮常州自然基底優(yōu)勢，推動城市綠地、各類公園、城市廣場等建設(shè)兒童友好的綠色開敞空間，打造兒童“半小時山水體驗圈”，推動更多綠地向兒童開放。利用市內(nèi)濕地公園、科普植物園等資源，建設(shè)具備科普、體驗等多功能的兒童友好自然生態(tài)教育基地。加強環(huán)境保護和治理力度，持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，開展城市兒童活動空間生態(tài)環(huán)境風險識別與評估評價。打造生態(tài)學?！俺Ｖ莸浞丁保掷m(xù)開展創(chuàng)建綠色學校、爭做環(huán)保小衛(wèi)士等活動，鼓勵和支持有條件的學校積極創(chuàng)建國際生態(tài)學校。到2025年，完成公園適兒化改造40個，全市各級綠色學校建成率達到95%，建成國際生態(tài)學校12家。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市教育局牽頭，市住建局、市財政局參與）
20. 提升災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。落實兒童密集場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，制定突發(fā)事件預案時充分考慮兒童特殊需求，優(yōu)化兒童防護用品標準，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，優(yōu)先保障兒童供給。在全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建中提高兒童應(yīng)急演練參與率。強化防災(zāi)減災(zāi)安全教育，依托公共安全體驗館，積極與學校、科技館、青少年宮、文化館等聯(lián)合舉辦各類宣教活動。開展應(yīng)對災(zāi)難教育主題活動，推動全市學校建立形式多樣、課程完善、資源豐富、機制健全的災(zāi)難教育體系。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市紅十字會、市氣象局、市地震局、市衛(wèi)健委、市消防支隊參與）
（五）推進環(huán)境優(yōu)化工程，營造健康向上的兒童友好發(fā)展環(huán)境
21. 動員全社會力量推動兒童發(fā)展。聚焦托育、教育、醫(yī)療、兒童福利等領(lǐng)域，鼓勵政府、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人等參與，整合全社會資源增進兒童福祉。開展面向決策者、兒童工作者等相關(guān)人員的宣傳培訓，傳播兒童友好理念。積極培育為兒童服務(wù)的社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊校外輔導員、兒童主任和志愿者隊伍。發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)，將兒童公益服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導性目錄，大力孵化培育兒童服務(wù)類的社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織和志愿服務(wù)組織。2025年，每個社區(qū)至少有1名兒童主任，全市兒童專業(yè)社會工作者達到1500人，少先隊校外輔導員達到400人。（市民政局、市教育局牽頭，市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)參與）
22. 推進家庭家教家風建設(shè)。加強好家庭建設(shè)，培育一批書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭，打造最美家庭工作室。優(yōu)化好家教指導服務(wù)，大力推進“三全”社區(qū)家庭教育支持行動，建設(shè)學校、社區(qū)家長學校或家庭教育指導服務(wù)中心（站）。發(fā)揮溧陽市博物館等省級親子研學基地示范效應(yīng)，精選發(fā)布一批親子研學經(jīng)典線路，組織開展“科學家教進萬家”巡講、“小書蟲的幸福劇場”親子繪本劇大賽等活動，編印《常州市社區(qū)家庭教育課程》。利用重要的傳統(tǒng)節(jié)日和時間節(jié)點，開展好家風宣講等家庭文明建設(shè)活動，在全市學校逐步推廣校園家風館建設(shè)。到2025年，社區(qū)家長學?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站實現(xiàn)全覆蓋；建成校園家風館20個，累計打造親子研學經(jīng)典線路25條。（市婦聯(lián)、市教育局牽頭，市文廣旅局參與）
23. 引導兒童參與常州傳統(tǒng)文化建設(shè)。鼓勵制作和傳播符合兒童特點、體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有鮮明特色的精神文化產(chǎn)品。依托國家影視動畫產(chǎn)業(yè)基地等資源優(yōu)勢，每年創(chuàng)作1部以上高質(zhì)量的原創(chuàng)影視動畫、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品或兒童舞臺藝術(shù)文化精品。積極引導兒童參與文化藝術(shù)創(chuàng)作活動，支持兒童藝術(shù)團體建設(shè)。在全市特色活動中注重增加兒童演出作品，支持兒童參與常州梳篦、泓口絲弦、金壇刻紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播，每年舉辦戲曲進校園活動30場、非遺進校園活動10場以上。（市委宣傳部、市文廣旅局牽頭，市教育局、市交通運輸局參與）
24. 打造“常州三杰”兒童紅色教育樣板。放大“全國首家”效應(yīng)，建設(shè)推廣“常州三杰”青少年主題學習空間，加強社會主義核心價值觀教育。整合全市資源，設(shè)置“課堂講授”“現(xiàn)場實訓”課程，打造團干部培訓、青少年研學、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)青年文化交流平臺，開發(fā)革命教育、國情研判、道德養(yǎng)成、素質(zhì)提升、作風錘煉主題培訓和活動產(chǎn)品，營造致敬楷模、學習先進、弘揚美德的濃厚氛圍。做優(yōu)公交紅色專線T100路，推動兒童利用碎片化時間強化紅色教育。（團市委牽頭，市委宣傳部、市文廣旅局、市教育局、市交通運輸局、市財政局參與）
25. 筑牢校園安全屏障。全面實施學生安全教育增效工程，持續(xù)推進全國安全教育實驗區(qū)建設(shè)，加快本土化、系統(tǒng)化的學生安全教育讀本試點。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全教育”模式，依托常州市學校安全教育平臺，加強兒童安全教育。落實全市校園安全專業(yè)委員會職責。深入開展校園周邊售煙情況專項整治、校園周邊禁設(shè)禁入場所專項整治。推進中小學幼兒園“護校安園”專項行動，持續(xù)優(yōu)化完善“警校家”護學聯(lián)盟，構(gòu)建“公安巡防點面結(jié)合、群防群治輔助護學”的校園周邊防控體系。建設(shè)常州兒童失蹤預警平臺。（市教育局、市公安局牽頭，市法院、市檢察院、市民政局參與）
26. 保障兒童食品用品安全。實施校園食品安全守護行動，落實學校食品安全校長（園長）責任制，實施校園食品與營養(yǎng)健康專項監(jiān)測，在學校食堂試點開展“陽光餐飲”AI非現(xiàn)場監(jiān)管。深入實施嬰幼兒配方食品專項整治行動。結(jié)合化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動，強化對兒童護膚品監(jiān)督檢查。始終將兒童用品列入重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄，進一步強化兒童用品專項監(jiān)督抽查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市教育局參與）
27. 防止兒童意外和人身傷害。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點易發(fā)意外事故預防和處置機制。制定實施兒童道路交通傷害、兒童溺水等預防措施，定期開展親水之旅等活動。推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，加大兒童安全包裝推廣力度。持續(xù)優(yōu)化家庭矛盾糾紛風險預警模型，嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度。將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，完善學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。推廣武進區(qū)“同心護蕾”專項行動，有效防范性侵事件。完善拐賣兒童案件盯案盯辦機制。（市教育局、市公安局牽頭，市衛(wèi)健委、市司法局、市檢察院、市法院、市婦聯(lián)參與）
28. 持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。綜合運用網(wǎng)上智能監(jiān)測平臺，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童用網(wǎng)重點環(huán)節(jié)和應(yīng)用，深入開展兒童網(wǎng)上專題信息監(jiān)測。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，推進兒童清朗網(wǎng)絡(luò)專項整治行動，全面排查危害兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)風險隱患，及時清理處置網(wǎng)上有害信息和賬號，嚴肅查處違法違規(guī)行為。實施兒童網(wǎng)絡(luò)普法教育，每年舉辦幼兒、中小學生網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳活動，培育提升兒童網(wǎng)絡(luò)法律常識和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，引導兒童健康上網(wǎng)。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市教育局、市文廣旅局、市公安局、市檢察院參與）
29. 有效預防未成年人犯罪。打造共建共享的未成年人普法精品課程平臺，推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮法治副校長作用，持續(xù)開展法治教育和法治實踐活動。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達到刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會行為，加強建設(shè)專門學校和未成年人觀護教育基地，增強教育矯治和社區(qū)矯正效果。實施罪錯未成年人分級處遇工程，落實《常州市罪錯未成年人分級處遇工作辦法（試行）》。進一步創(chuàng)新“三色評估”機制等舉措，完善親職教育“常州樣本”。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。（市公安局、市法院、市檢察院、市司法局牽頭，市教育局、市民政局、團市委、市婦聯(lián)參與）
30. 探索兒童友好大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)。制定兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善兒童分性別統(tǒng)計指標，并納入市和各有關(guān)部門常規(guī)統(tǒng)計。創(chuàng)新建立兒童友好城市數(shù)據(jù)庫，每年度收集整理并統(tǒng)計分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為方案實施發(fā)揮實時監(jiān)測預警作用。建立兒童視力健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺等，實時監(jiān)控兒童成長情況。（市統(tǒng)計局、市政府婦兒工委辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市民政局、市交通運輸局、市法院、市檢察院、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參與）
四、組織實施
1. 加強組織領(lǐng)導。常州市兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導小組牽頭推進全市兒童友好城市規(guī)劃建設(shè)，建立多領(lǐng)域、多部門工作協(xié)作機制，及時跟蹤各項建設(shè)任務(wù)進展和成效。各部門要各司其職，把兒童友好與各自職能有機結(jié)合，加強政策支持和推進落實。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)要結(jié)合實際，落實屬地責任，建立工作機制，制定建設(shè)方案或行動計劃，研究出臺配套政策措施，認真抓好落實。
2. 強化投入保障。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力水平，將兒童友好城市建設(shè)相關(guān)經(jīng)費列入年度預算。積極爭取中央和省級專項資金、項目資金支持。探索發(fā)放兒童服務(wù)消費券，鼓勵各級政府通過房租水電減免、運營補貼等方式支持兒童服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導社會資本參與兒童友好城市建設(shè)。強化兒童服務(wù)、特別是公益普惠類兒童服務(wù)項目規(guī)劃用地保障，鼓勵利用閑置商業(yè)辦公、賓館酒店、工業(yè)倉儲等用房開辦兒童服務(wù)機構(gòu)或改建兒童活動空間。
3. 突出示范帶動。聚焦兒童友好設(shè)施建設(shè)、公共空間適兒化改造、家庭教育服務(wù)、兒童心理健康、普惠托育服務(wù)等內(nèi)容，打造一批兒童友好示范項目，以點帶面，不斷夯實兒童友好城市建設(shè)基礎(chǔ)。支持有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）先行開展探索和創(chuàng)新，為全市積累經(jīng)驗，推廣具有重大示范效應(yīng)的建設(shè)模式。
4. 強化宣傳倡導。將兒童友好城市建設(shè)列入文明城市創(chuàng)建的特色內(nèi)容，將兒童友好理念、建設(shè)成效納入全市宣傳重點。創(chuàng)新宣傳載體，開展全方位、立體化宣傳，廣泛動員全社會參與兒童友好城市建設(shè)工作，營造濃厚氛圍。深入挖掘全市兒童友好城市建設(shè)的先進典型和經(jīng)驗做法，通過組織現(xiàn)場會、兒童友好論壇等，及時總結(jié)宣傳推廣，擴大常州市兒童友好城市的影響力。
附件：2023-2025年兒童友好城市建設(shè)重點項目（工作）清單
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