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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局：
為貫徹落實全省應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)保用工電視電話會議精神，切實強化政治責任，履好人社部門職責，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號）、《省人力資源社會保障廳關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)保用工的工作措施》（蘇肺炎防控辦〔2020〕45號）、《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號）、《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情加強企業(yè)用工保障的通知》（常肺炎防控指〔2020〕47號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定如下工作方案：
一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）優(yōu)先確保重點企業(yè)用工需求。緊密關(guān)注“三必需一重要”（公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、涉及重要國計民生）企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、招工用工情況，安排人社專員，及時開展“一企一策”復(fù)產(chǎn)復(fù)工指導(dǎo)和用工服務(wù)，主動介紹復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策，優(yōu)先發(fā)布用工信息，多渠道采取靈活用工、勞務(wù)派遣等送工方式，最大限度滿足企業(yè)階段性用工需求。（責任部門：市就管中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（二）安全有序引導(dǎo)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主動加強與當?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)備案部門的對接，及時掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、工程項目的名稱、地址、人力資源聯(lián)系人、聯(lián)系電話以及復(fù)工規(guī)模等第一手資料，形成日報制度。進一步完善企業(yè)用工服務(wù)保障機制，指定專人負責，通過街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心（所）主動對接屬地復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、工程項目，迅速摸清企業(yè)用工需求，擴大重點企業(yè)招工發(fā)布力度。強化全市服務(wù)企業(yè)用工聯(lián)動機制，全市各級人社部門設(shè)立疫情防控期間企業(yè)用工服務(wù)熱線（見附件），聯(lián)絡(luò)員及時做好信息搜集、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，確保對接及時、服務(wù)高效、企業(yè)滿意。對返常務(wù)工人員集中的輸出地區(qū)，積極鼓勵轄區(qū)企業(yè)采取包車形式，點對點接送。（責任部門：市就管中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（三）組織開展線上招聘服務(wù)。創(chuàng)新實施春風行動就業(yè)援助活動，積極拓展網(wǎng)絡(luò)招聘、求職渠道，通過常州人力資源市場招聘求職系統(tǒng)、常州人才網(wǎng)、常州人社APP等平臺，為服務(wù)對象提供求職或招聘服務(wù)。加大對“抗疫期間留常勞動力調(diào)劑服務(wù)專區(qū)”的推廣力度，每天舉辦1場“留常勞動力調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)招聘會”，并不間斷地開設(shè)各類專場網(wǎng)絡(luò)招聘會，最大程度滿足勞動者就業(yè)和企業(yè)招工需求。（責任部門：市就管中心、人才中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（四）適時推開線下用工服務(wù)。全市公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)加強聯(lián)動，于疫情結(jié)束后一個月內(nèi)密集舉辦各類線下招聘會40場以上，為企業(yè)和求職者搭建對接平臺。對缺工人數(shù)較多、新上項目開工等企業(yè)，制定“一企一策”用工方案，采取專場招聘會、人社專員結(jié)對幫扶等形式，幫助企業(yè)解決缺工問題。（責任部門：市就管中心、人才中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（五）多形式開展勞務(wù)協(xié)作。主動加強與勞務(wù)輸出基地的對接，大力采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)空崗信息并精準推送，提前做好外來勞動力儲備工作，在疫情結(jié)束后第一時間最大程度滿足本地企業(yè)的用工需求。疫情結(jié)束后積極赴外開展勞務(wù)對接和招聘推介，舉辦校企合作洽談對接，多渠道、多路徑滿足勞動者就業(yè)和企業(yè)用工需求。（責任部門：市就管中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
二、提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平
（六）完善線上公共就業(yè)服務(wù)。大力推行“不見面”就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)用人單位和勞動者盡量通過常州市人力資源和社會保障網(wǎng)辦大廳、常州人社APP、郵寄等途徑辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、補貼申請等就業(yè)業(yè)務(wù)。依托人社基層平臺，全面實行就業(yè)政策和服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。要盡快通過官網(wǎng)、微信公眾號等媒介發(fā)布疫情防控期間辦理指南和網(wǎng)辦流程、注意事項、咨詢電話等事項。為重點企業(yè)開辟錄用人員快速服務(wù)通道，24小時內(nèi)幫助企業(yè)辦理就業(yè)登記、參保登記等手續(xù)，做到疫情期間工作不松懈、服務(wù)不斷線、效果不打折。（責任部門：市就管中心、各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（七）強化線下公共就業(yè)服務(wù)。貫徹落實省廳“全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見”，疫情結(jié)束后組織開展春風行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動。加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提質(zhì)“掌上就業(yè)創(chuàng)業(yè)360”，不斷滿足城鄉(xiāng)勞動者多元化、個性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等服務(wù)，有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。加大困難群體就業(yè)援助力度，通過職業(yè)介紹、社保補貼、公益性崗位安置等措施幫扶就業(yè)。建立就業(yè)和失業(yè)保險大數(shù)據(jù)分析平臺，優(yōu)化提升就業(yè)統(tǒng)計分析能力。全力推廣實施我市人社基層平臺業(yè)務(wù)經(jīng)辦標準化規(guī)程，統(tǒng)一配置宣傳資料和宣傳架，不斷提升基層平臺經(jīng)辦服務(wù)和政策宣傳水平。監(jiān)督指導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區(qū)勞動者的招聘信息，不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕提供服務(wù)及招用相關(guān)人員，依法維護勞動者合法權(quán)益。（責任部門：局就業(yè)處、市就管中心、人才中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（八）加強職業(yè)技能培訓。疫情期間，鼓勵勞動者通過常州人社APP“市職業(yè)技能培訓云平臺”在線學習，建立培訓學員技能培訓電子檔案和學分累計制度，學員在線學習課時按比例計入培訓總課時。凡我市企業(yè)參保職工繳納失業(yè)保險費12個月以上且已取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可通過常州人社APP申請辦理職業(yè)技能培訓補貼。疫情結(jié)束后，深入推進職業(yè)技能提升行動，組織簽約培訓機構(gòu)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，用足用好職業(yè)技能培訓云平臺，通過補貼身份認證、人臉考勤、電子社?？记诘葘崿F(xiàn)培訓全過程實名制管理，有效落實職業(yè)技能培訓補貼新政，大幅度提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任部門：局職建處、局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（九）提升就業(yè)形勢研判分析能力。加強企業(yè)用工監(jiān)測，通過重點企業(yè)監(jiān)測、失業(yè)登記和參保繳費情況，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)警預(yù)測企業(yè)用工情況，防范規(guī)模性失業(yè)風險；加強調(diào)查摸底，運用信息化手段和已有平臺，了解企業(yè)的用工需求，并對需求進行結(jié)構(gòu)性分析，精準施策，幫助企業(yè)解決缺工難題。（責任部門：市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
三、推動已有政策落地見效
（十）實施援企穩(wěn)崗政策。按照省政府“50條”、市政府“20條”的相關(guān)要求，扎實做好援企穩(wěn)崗政策的具體實施工作。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)企業(yè)，堅持不裁員少裁員的，可參照困難企業(yè)標準，給予１－３個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼。（責任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（十一）落實用工保障政策。各地應(yīng)在人力資源豐富的疫情低風險地區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（部門）設(shè)立勞務(wù)（人才）協(xié)作聯(lián)絡(luò)工作站，并按其為本地集中新輸送人力資源數(shù)量（須在本市首次參保三個月以上）給予一次性補貼，其中2020年2月底前補貼標準為每人300元，2020年3月底前補貼標準為每人200元。鼓勵我市省級誠信人力資源服務(wù)機構(gòu)、入駐我市省級人力資產(chǎn)業(yè)園（含批復(fù)籌建）的人力資源服務(wù)機構(gòu)對接復(fù)工企業(yè)用工需求，向企業(yè)精準推送疫情低風險地區(qū)務(wù)工人員信息，從2020年2月1日起，首次錄用并參加社會保險6個月以上的，按每人1000元標準給予職介補貼（與一次性以工代訓補助不重復(fù)享受），從各級失業(yè)保險擴大支出中列支。（責任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
（十二）落實培訓補貼政策。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標準給予企業(yè)一次性以工代訓補助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。（責任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會保障局）
附件：全市各級人社部門疫情防控期間企業(yè)用工服務(wù)熱線
常州市人力資源和社會保障局
2020年2月25日
（此件公開發(fā)布）
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