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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2015-2016年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》），并將有關(guān)事項通知如下：
一、常州市2015-2016年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（見附件）
二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)）
各類項目單項或批量預(yù)算達(dá)到20萬元（含20萬元）以上。
三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
貨物類、工程類項目單項或批量預(yù)算達(dá)80萬元（含80萬元）以上；服務(wù)類項目單項或批量預(yù)算達(dá)50萬元（含50萬元）以上；100萬元（含）以上的工程建設(shè)項目按省政府蘇政發(fā)〔2004〕48號文件規(guī)定執(zhí)行。
四、采購目錄執(zhí)行時間
執(zhí)行時間為2015年-2016年。
五、有關(guān)要求
（一）各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金，市級投融資主體單位（包括納入投融資主體單位管理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）及所屬全資子公司使用除經(jīng)營性收入以外的資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的規(guī)定實施政府采購。
（二）政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。無論是集中采購、部門集中采購，還是分散采購（委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購或經(jīng)批準(zhǔn)自行采購），均必須嚴(yán)格按照《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購方式和程序進(jìn)行。
1．對納入政府集中采購目錄的采購項目，實行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
2．對未納入政府采購目錄但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，采購人可委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。采購人因特殊需要實行自行采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。財政及有關(guān)部門對采購過程進(jìn)行監(jiān)督，采購代理機(jī)構(gòu)或采購人（自行采購）按要求項目簽訂合同后向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。
3．部門集中采購是指針對本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，按政府采購有關(guān)規(guī)定實施的政府采購組織形式。對納入部門集中采購目錄的項目，可由本部門內(nèi)設(shè)的專職政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購。部門集中采購機(jī)構(gòu)按要求每季度向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。
4．政府集中采購目錄通用項目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；帶“﹡”項目為有特殊要求的專用采購項目，可以委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購。分散采購項目仍按《常州市政府分散采購管理暫行辦法》（常財購〔2009〕6號）執(zhí)行。
（三）對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，不論集中采購還是分散采購，均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
（四）采購人應(yīng)根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預(yù)算，并按規(guī)定定期上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計劃的采購項目，財政部門可以不予辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）實物配發(fā)項目上報時間截止為3月底、6月底、10月底，經(jīng)集中采購機(jī)構(gòu)組織采購后，采購人自行選擇中標(biāo)（成交）供應(yīng)商供貨。
（六）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購?fù)苿庸?jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購政策。按照“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”標(biāo)明的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品類別，執(zhí)行強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購規(guī)定；對“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品實行優(yōu)先采購。強(qiáng)化綠色采購執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購份額。
（七）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)必須貫徹落實政府采購支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制，不斷提高政府采購合同授予中小企業(yè)的比重，促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展。
（八）對采購人使用財政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購活動實行審核管理。采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動。
（九）駐常部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購。
（十）各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作適當(dāng)補(bǔ)充，并可對本集中采購目錄內(nèi)項目的起點金額、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向下調(diào)整。
（十一）財政部門應(yīng)會同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況專項檢查。重點對采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為進(jìn)行檢查。對檢查出的問題，按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
六、采購目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由常州市財政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：常州市2015-2016年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)
常州市人民政府辦公室
2014年11月19日
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