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各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)相關(guān)處室：
根據(jù)《省工商局關(guān)于開展2017年企業(yè)雙隨機抽查工作的通知》（蘇工商企信〔2017〕192號，以下簡稱“《抽查通知》”）的部署，決定即日起至10月31日開展2017年企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查工作，現(xiàn)將《常州市工商局2017年企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局可以參照本方案擬定組織開展企業(yè)“雙隨機”抽查方案，也可以在省政府2017年第52號專題會議紀要確定的隨機抽查事項清單基礎上，對轄區(qū)內(nèi)被抽查企業(yè)探索開展“三合一”業(yè)務整合的全面檢查，實現(xiàn)“一次上門、全面體檢”。無論采取何種模式，檢查必須全面采用“雙隨機”方式進行。對年報中新增社保和統(tǒng)計事項可協(xié)調(diào)人力資源社會保障和統(tǒng)計部門開展聯(lián)合檢查。社保、統(tǒng)計事項和非公黨建信息的檢查結(jié)果不作為列入經(jīng)營異常名錄的依據(jù)。其它具體有關(guān)問題、標準的把握，按照蘇工商企信〔2017〕192號、蘇工商企信〔2017〕169號文件執(zhí)行。
請各地于8月22日前將本部門《企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查方案》報市局備案（胡錚錚郵箱），11月12日前上報抽查工作總結(jié)及統(tǒng)計表。
常州市工商行政管理局
2017年8月17日
常州市工商局2017年企業(yè)
“雙隨機、一公開”抽查實施方案
為貫徹落實國家、省、市政府和上級部門關(guān)于開展“雙隨機、一公開”抽查的相關(guān)要求，進一步探索和規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《省工商局關(guān)于開展2017年企業(yè)雙隨機抽查工作的通知》（蘇工商企信〔2017〕192號，以下簡稱“《抽查通知》”）文件的部署，決定組織開展2017年企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查?，F(xiàn)根據(jù)我局實際，制定實施方案如下：
一、目標任務
全面采取“雙隨機”方式開展公示信息檢查及其它行業(yè)專項檢查，檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)對外予以公示。通過整合檢查事項、統(tǒng)籌執(zhí)法力量、優(yōu)化工作流程，進一步規(guī)范市場執(zhí)法行為，努力構(gòu)建權(quán)責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制。
二、抽查時間和對象
抽查時間為2017年8月1日至10月31日。抽查對象為2017年6月30日前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送并公示2016年度年報信息的企業(yè)。同時根據(jù)省局搖號名單情況開展對直銷企業(yè)、流通領域商品經(jīng)銷商、廣告發(fā)布單位、商品交易市場、農(nóng)資經(jīng)營主體、商標代理機構(gòu)的專項檢查。
三、檢查內(nèi)容和方式
（一）企業(yè)報送的年報公示信息和即時信息；
（二）登記事項（企業(yè)名稱、登記住所和經(jīng)營范圍）；
（三）直銷企業(yè)、流通領域商品經(jīng)銷商、廣告發(fā)布單位、商品交易市場、農(nóng)資經(jīng)營主體、商標代理機構(gòu)的專項檢查。
年報公示信息、即時信息和登記事項為必查事項，同時根據(jù)被查主體類別開展相應的專項檢查。被查企業(yè)是非公有制企業(yè)的，還應當核查其非公黨建信息的相關(guān)情況。
四、實施步驟
（一）準備階段（即日起至8月17日）
1．建立執(zhí)法人員庫。相關(guān)處室按照《常州市工商局年報公示信息抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫管理辦法（試行）》（常工商個企〔2016〕8號）要求，將符合條件人員名單報送至個企處，由個企處統(tǒng)一建立企業(yè)公示信息抽查執(zhí)法人員名冊。（8月7日前）
2．軟件研發(fā)上線。按照“簡便高效、逐步完善”的原則，由信息中心牽頭，個企處、外資處參與，完成“雙隨機”抽查軟件的研發(fā)和測試，保證軟件按期上線運用。（8月11日前）
3．完成隨機配對。通過“雙隨機”抽查軟件，按照AB角的設置，在執(zhí)法人員庫中隨機選派執(zhí)法人員建立檢查組，完成檢查組與被查企業(yè)的隨機配對以及被查企業(yè)與第三方機構(gòu)的隨機配對。（8月15日）
4．執(zhí)法人員培訓。個企處牽頭、相關(guān)業(yè)務處室參與，明確檢查標準和流程，對參加檢查的執(zhí)法人員進行業(yè)務知識以及軟件的培訓。（8月21日）
（二）實施階段（2017年8月18日至10月底）
5．完成實地核查。各檢查組自行組織對本組檢查對象進行實地核查。實地核查時，檢查組應告知被查企業(yè)抽查的步驟和要求，以及工商部門委托第三方機構(gòu)開展核查，需要企業(yè)配合的相關(guān)事宜。（9月10日前）
6．排定核查計劃。根據(jù)第三方、檢查組、企業(yè)具體情況合理制定公示信息數(shù)據(jù)檢查計劃，按批次劃定時間表。由第三方通知企業(yè)按時間表提交核查所需材料。（9月12日前）
7．開展集中核查。由第三方根據(jù)企業(yè)提交的材料，對企業(yè)公示信息數(shù)據(jù)等登記事項進行核查，并出具《核查報告》。（10月20日前）
8．其他業(yè)務檢查。與企業(yè)公示信息檢查同步進行。采取實地核查、書面檢查方式的，由對應業(yè)務處室分別在公示信息檢查的實地核查、數(shù)據(jù)核查階段安排檢查人員隨檢查組一同實施檢查。對采取其他方式檢查的，由對應業(yè)務處室與各檢查組商定。（10月13日前）
9．確認核查結(jié)果。各檢查組結(jié)合實地核查、《核查報告》、企業(yè)反饋情況，給出企業(yè)公示信息抽查最終結(jié)果（其他行業(yè)領域檢查結(jié)果由對應業(yè)務處室參與人員牽頭認定），填寫《雙隨機檢查表》，并于檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)將結(jié)果錄入二版系統(tǒng)。檢查材料由各檢查組按企業(yè)類型分別歸至個企處、外資處。（10月25日前）
10．檢查結(jié)果管理。省局在《抽查通知》中明確了8類抽查抽檢結(jié)果信息。抽查抽檢結(jié)果只針對本次檢查行為本身，后續(xù)應當作出列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰等監(jiān)管行為的，應當按照規(guī)定程序另行處理?！半p隨機”檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實施檢查人員應當及時移交線索。（10月31日前）
11．相關(guān)問題說明。企業(yè)“雙隨機”抽查可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式。所有檢查組、檢查人員都要認真按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定及省局文件明確的事項和標準進行檢查。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
開展“雙隨機”抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措，是貫徹落實上級工作部署和要求的具體措施，是規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能的有效形式，相關(guān)業(yè)務處室要充分認識該項工作的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實責任、通力協(xié)作，形成合力，確保“雙隨機”抽查工作有序推進、取得明顯實效。
（二）明確職責，強化責任
實施“雙隨機”抽查是我局規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的探索，工作任務重、壓力大，相關(guān)業(yè)務處室要積極配合，合理調(diào)配執(zhí)法人員，全力支持檢查人員依法履行抽查職責，要做好對本業(yè)務領域“雙隨機”抽查工作的對下指導。
（三）加強宣傳，務求實效
要結(jié)合“雙隨機”抽查工作，多措并舉加強對隨機抽查、信息公示、經(jīng)營異常名錄等的宣傳，擴大抽查工作的社會知曉度和影響力，使市場主體、社會公眾知悉并了解相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，為抽查工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：1./upfiles/admininfo/20240209/20240209103338_51324.doc
2.《2017年企業(yè)雙隨機抽查工作情況統(tǒng)計表》
3.《江蘇省人民政府專題會議紀要》2017年第52號
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