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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升我市房屋市政工程施工現(xiàn)場消防安全管理水平，堅決遏制施工現(xiàn)場火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動實(shí)施方案>的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕105號）、《關(guān)于印發(fā)<“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案>的通知》（常消委〔2023〕1號）和《關(guān)于印發(fā)<房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實(shí)施方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕58號）等文件要求，我局制定了《房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月26日
（此件公開發(fā)布）
房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實(shí)施方案
為提升我市房屋市政工程施工現(xiàn)場消防安全管理水平，堅決遏制施工現(xiàn)場火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動實(shí)施方案>的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕105號）、《關(guān)于印發(fā)<“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案>的通知》（常消委〔2023〕1號）和《關(guān)于印發(fā)<房屋市政工程領(lǐng)域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實(shí)施方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕58號）等文件要求，決定自即曰起至2025年底，在全市房屋市政工程領(lǐng)域開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固消防安全專項整治三年行動成果，按照“防住重特大、盯著小而險、緊跟新情況、消除空白點(diǎn)”的工作思路，全力消除房屋市政工程施工現(xiàn)場各類火災(zāi)隱患，完善各項建筑施工消防安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，提升施工現(xiàn)場消防本質(zhì)安全水平，確保建筑施工消防安全形勢平穩(wěn)可控。
二、 整治重點(diǎn)
（一）消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)整治建設(shè)單位未履行安全首要責(zé)任，未落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全責(zé)任；設(shè)計單位對建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，未按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行防火設(shè)計；施工單位未落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全專項方案的編制、審核和執(zhí)行不符合要求，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗不符合要求，未開展消防安全隱患排查整治和消防應(yīng)急救援演練等；監(jiān)理單位未落實(shí)消防安全監(jiān)理責(zé)任，未對施工現(xiàn)場消防安全專項方案進(jìn)行審批、未開展施工現(xiàn)場消防安全巡查、未對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改等。
（二）生活區(qū)、辦公區(qū)消防安全管理到位情況。重點(diǎn)整治宿舍用房形式和構(gòu)配件燃燒等級不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；存在私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、液化氣等現(xiàn)象；老化電線和用電設(shè)備未及時換新、未按要求安裝相應(yīng)功率的限流保護(hù)裝置和漏電保護(hù)裝置；生活區(qū)、辦公區(qū)的臨時消防設(shè)施和滅火器材未配備到位或存在失效現(xiàn)象；防火間距、疏散通道、消防車道設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；生活區(qū)違規(guī)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險物品情況；集中住宿區(qū)影響逃生的防盜窗未拆除等。
（三）施工作業(yè)區(qū)消防安全管理到位情況。重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施配備不到位，未設(shè)置消防通道、疏散指示標(biāo)志和安全疏散不意圖；外腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)材料的燃燒等級情況等不符合技術(shù)規(guī)范要求；易燃易爆物品、可燃易燃材料未存放專用倉庫、未分類隔離存放；高層消防水源、水管、消火栓設(shè)置不滿足要求；節(jié)能保溫工程外保溫、外墻裝飾材料保管和施工不符合規(guī)范要求。
（四）動火動焊作業(yè)管理到位情況。重點(diǎn)整治動火動焊作業(yè)不審批、旁站看護(hù)制度不落實(shí)、易燃可燃物不清理、滅火器材不齊全、防火設(shè)備配備不到位、高處動火作業(yè)不遮擋以及高處交叉焊接作業(yè)不禁止等。
（五）電動車安全管理到位情況。重大整治施工現(xiàn)場生活區(qū)未在室外設(shè)置電動自行車專用停放區(qū)域、電動自行車未在專用區(qū)域集中統(tǒng)一存放和充電、電動施工機(jī)械車輛未在施工區(qū)域統(tǒng)一劃定停放充電區(qū)域進(jìn)行集中停放充電、電動車充電時未安排專人看護(hù)和巡視巡查、電動自行車進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域和辦公區(qū)域，將電動自行車或電動自行車電池、施工機(jī)具機(jī)械蓄電池帶入室內(nèi)進(jìn)行充電等。
（六）施工現(xiàn)場消防安全管理到位情況。重點(diǎn)整治項目部未明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)；未編制消防設(shè)施布置平面圖、未在工地現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標(biāo)志；施工單位未按防火方案和消防管理制度開展消防安全檢查、未落實(shí)火災(zāi)隱患防范和整改措施、未明確總分包單位各自消防安全職責(zé)等。
（七）消防安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練到位情況。重點(diǎn)整治建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗；未對施工作業(yè)人員專門開展滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓(xùn)教育，未建立教育培訓(xùn)臺賬；未制定火災(zāi)等事故應(yīng)急救援預(yù)案、未組織火災(zāi)救援演練等。
三、整治措施
（一）開展施工現(xiàn)場消防安全知識培訓(xùn)。各屬地監(jiān)管部門要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011 )》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-11 )》等，掌握檢查重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，督促在建項目重點(diǎn)學(xué)習(xí)觀看“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫中的建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（1-8 )、高處墜落和消防應(yīng)急救援演練、項目消防應(yīng)急演練等視頻。同時，要督促各在建工程項目全面開展“五個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾，開展1次消防安全自查，維護(hù)保養(yǎng)1次消防設(shè)施，組織1次全員培訓(xùn)，開展1次全員應(yīng)急疏散演練），并簽訂消防安全自查承諾書。
（二）開展施工現(xiàn)場消防安全集中整治。各屬地監(jiān)管部門要根據(jù)我市2023年度建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案要求，結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動，開展建筑工地消防安全專項檢查，對施工現(xiàn)場消防安全隱患進(jìn)行全面排查整治。要督促轄區(qū)內(nèi)房屋市政在建項目圍繞整治重點(diǎn)，全面開展自查自糾，完善管理制度，落實(shí)落細(xì)各項管理要求，強(qiáng)化隱患排查整治，并形成自查整改臺賬。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促項目落實(shí)整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患的，要責(zé)令停工整改，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。
（三）開展違法違規(guī)行為集中曝光。積極配合消防救援機(jī)構(gòu)，利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、宣傳專項行動的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對存在突出消防安全問題的單位進(jìn)行集中曝光，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍，壓實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地參建各方消防安全主體責(zé)任。
四、工作安排
專項行動共三年時間，以一年為周期，接續(xù)開展三輪整治。
（一）部署發(fā)動（每年4月中下旬）。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，召開部署會議，加強(qiáng)條線發(fā)動。
（二）組織實(shí)施（每年4底至11月份)。結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和年度建筑市場綜合大檢查工作一并開展，組織對在建工程逐個排查、建立臺賬、列出清單、督促整改，形成閉環(huán)管理。要對照工作方案，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好責(zé)任措施落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（每年12月份)。組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，謀劃下步工作，不斷健全完善消防安全管理工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任。各屬地監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，切實(shí)認(rèn)識開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動的重要性，壓緊壓實(shí)各級安全生產(chǎn)、消防安全工作責(zé)任。抓緊制定細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、時間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，提升應(yīng)急能力。各屬地監(jiān)管部門要重點(diǎn)從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)演練。督促在建工程項目定期組織有策劃、有培訓(xùn)、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場員工能夠熟練使用滅火器材設(shè)備、熟練掌握突發(fā)情況的應(yīng)急措施。
（三）適時總結(jié)評估，完善工作制度。各轄市（區(qū)）要注重收集好的消防安全管理措施、做法，在新建項目中推廣運(yùn)用，將其列入省、市標(biāo)化示范工地推薦條件。要認(rèn)真匯總分析本地區(qū)檢查數(shù)據(jù)，針對本地區(qū)建筑施工消防安全管理方面存在的共性問題和突出問題，加強(qiáng)制度性防范。
各轄市（區(qū)）部署開展情況，請于2023年4月底前報市住建局；自二季度起，每季度最后一個月25日前報送工作進(jìn)度和小結(jié)；每年12月25日前，上報當(dāng)年工作總結(jié)及下一年度工作安排。
聯(lián)系人：袁 帥（建管處），電話：0519-85682051；季建兵（城建處），電話：0519-85682076。
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