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為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央、國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，決定在全市渣土運輸行業(yè)推行“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管模式，現(xiàn)將相關(guān)方案印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。
常州市交通運輸局 常 州 市
公 安
局
常州市應急管理局 常州市城市管理局
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會常州監(jiān)管分局
2023年8月3日
（此件公開發(fā)布）
全市渣土運輸行業(yè)“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管實施方案
為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央、國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責任保險實施辦法〉的通知》及《省應急廳省工信廳省財政廳省住建廳省交通運輸廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省國資委江蘇銀保監(jiān)局〈關(guān)于在全省重點行業(yè)領(lǐng)域全面落實安全生產(chǎn)責任保險制度的實施意見〉》，按照《市政府印發(fā)〈關(guān)于加強新時代道路交通安全工作的實施意見〉的通知》《常州市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實施意見（試行）》部署要求，經(jīng)研究，決定在全市渣土運輸行業(yè)建立安全生產(chǎn)責任保險制度，推行“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管模式，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、工作目標
建立健全渣土運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，由市渣土車輛安全協(xié)會組織渣土運輸企業(yè)自愿向保險機構(gòu)投?！鞍藏熾U”，通過“搭建一個平臺，明確五方職責，夯實三級監(jiān)管”，努力實現(xiàn)“兩下降一提升”目標。即依托保險機構(gòu)搭建“常安保”平臺，明確職能部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)、科技公司、運輸企業(yè)“五方職責”，夯實企業(yè)、平臺、部門“三級監(jiān)管”，有效降低渣土運輸車違法數(shù)、事故率，全面提升渣土運輸行業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、工作職責
（一）職能部門
市交通運輸、公安、應急管理、城管、住建、銀保監(jiān)六部門，合力推進渣土運輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任保險制度，推動企業(yè)在渣土運輸車上統(tǒng)一安裝“主動安全智能防控系統(tǒng)”，督促保險機構(gòu)依托“常安保”平臺做好事故預防服務工作。針對“常安?！逼脚_推送的風險隱患、研判報告，開展針對性督促整改、考評懲戒、約談警示、安全教育等。
1.
交通運輸部門負責對“常安?！逼脚_推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反道路運輸安全有關(guān)規(guī)定的行為進行查處和考核評價記分。
2.
公安交通管理部門負責對“常安?！逼脚_推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反道路交通安全有關(guān)規(guī)定的行為進行查處和考核評價記分。
3.
應急管理部門負責指導渣土運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險推廣工作，推動“常安保”平臺數(shù)據(jù)接入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺。
4.
城管部門負責對“常安?！逼脚_推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反城市管理有關(guān)規(guī)定的行為進行查處和考核評價記分。
5.
住建部門負責在監(jiān)管范圍內(nèi)倡導施工現(xiàn)場優(yōu)先與信用評價等級高的渣土運輸企業(yè)進行合作。
6.
銀保監(jiān)部門負責對承?！鞍藏熾U”的保險機構(gòu)是否具有相應的專業(yè)資質(zhì)和承保服務能力進行監(jiān)督。
（二）行業(yè)協(xié)會
1.
負責督促渣土運輸企業(yè)負責人對“常安?！逼脚_推送的所屬企業(yè)駕駛?cè)诉`法行為立即進行整改，并向平臺反饋處置信息。
2.
會員單位根據(jù)運輸需求向協(xié)會提出渣土車通行線路單申請，協(xié)會做好企業(yè)籌備工作的檢查和教育，重點檢查納入“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管模式的情況、企業(yè)安全教育等風險隱患情況，實行網(wǎng)上不見面審批。
3.
配合保險機構(gòu)、科技公司大力宣傳“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管模式，確保企業(yè)安全生產(chǎn)負責人、渣土運輸車駕駛?cè)藢ΡO(jiān)管形式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管流程等全知曉。
（三）保險機構(gòu)
1.
積極向渣土運輸企業(yè)宣傳推廣安全生產(chǎn)責任保險，按照相關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)責任保險相關(guān)規(guī)定承保安全生產(chǎn)責任保險。
2.
主動為渣土運輸企業(yè)提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找隱患，提高安全管理水平，有效防止道路交通事故的發(fā)生。
3.
協(xié)助渣土運輸企業(yè)為渣土運輸車輛安裝符合標準的主動安全智能防控系統(tǒng)，及時糾正危險駕駛行為，防范災害事故發(fā)生。
（四）科技企業(yè)
1.
按照商定模式，免費為投保企業(yè)安裝4屏主動安全智能防控系統(tǒng)，調(diào)試設備，確保精準有效。
2.
聯(lián)合保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組織渣土運輸企業(yè)負責人和駕駛?cè)碎_展專題宣傳，把系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)運行、設備維護、行為規(guī)范講清說明。
3.
安排工作人員24小時在后臺值守主動安全智能防控系統(tǒng)，確保設備正常連線，并實時監(jiān)控車輛駕駛?cè)笋{車時的違法違規(guī)行為。
4.
定期系統(tǒng)生成分析研判報告，落實專人制定日、周、月監(jiān)管研判工作報表，推送渣土運輸企業(yè)、保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和職能部門。
（五）運輸企業(yè)
1.
加強企業(yè)駕駛?cè)宋拿鳌⒁?guī)范管理，對于行車時擅自關(guān)閉或破壞監(jiān)控設備的行為進行嚴厲處罰和賠償，再次發(fā)生的予以辭退。
2.
對于“常安?！逼脚_推送的駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為預警信息，由企業(yè)負責人或安全管理責任人及時處置，并向“常安保”平臺反饋處理結(jié)果。
3.
制定道路交通安全累進制內(nèi)部獎懲制度，對違法違規(guī)駕駛?cè)寺鋵嵕?、停駛、罰款、辭退等處理措施，對季度、年度事故率和違法率低的駕駛?cè)诉M行表彰獎勵。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市渣土運輸行業(yè)“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管工作專班，由市道路交通安全委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)、科技公司共同參與，做到責任共擔、聯(lián)動共贏。各職能部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，細化工作方案，加快推進實施。
（二）加強宣傳發(fā)動。市渣土車輛安全協(xié)會要會同相關(guān)保險機構(gòu)、科技公司做好“安責險”的宣傳和培訓工作，集中時間、集中力量，深入企業(yè)上門服務，開展宣講推廣、答疑解惑等工作，提升渣土運輸企業(yè)及駕駛?cè)说闹獣远取?
（三）加強聯(lián)動協(xié)作。組建工作聯(lián)絡微信群，加強部門與部門、部門與單位、單位與單位之間的溝通聯(lián)系，及時收集情況、反饋信息，定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中遇到的困難問題，確保“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管機制落地見效。
附件：1. 行駛中重點違法行為預警監(jiān)管明細表
2.“安責險+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管流程圖
附件1
行駛中重點違法行為預警監(jiān)管明細表
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重點違法行為類型
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預警處置方式（一個月內(nèi)違法次數(shù)）
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第一次
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第二次
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第三次
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三次以上
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違反信號燈
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遠程語音提示，督促整改。
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推送企業(yè)法人、安全生產(chǎn)負責人，內(nèi)部懲戒。
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推送渣土車協(xié)會上門督促。
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推送職能部門納入誠信考核、聯(lián)合懲戒。
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超速
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右轉(zhuǎn)不減速讓行
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行駛過程中開車使用手機
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不禮讓斑馬線
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疲勞駕駛
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拋灑滴漏
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違規(guī)卸土作業(yè)
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注：1. 根據(jù)安全形勢和監(jiān)管技術(shù)手段適時增加
2. 以“違規(guī)提醒，無事不擾、保護隱私、確保安全”為原則
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