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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金檢查工作實(shí)施方案的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕158號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況檢查，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2015年6月2日
常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況檢查工作實(shí)施方案
一、檢查目的
通過(guò)檢查，了解掌握我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行狀況，摸清社會(huì)保險(xiǎn)基金在籌集、管理和使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，更好地維護(hù)基金安全完整，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、檢查對(duì)象和內(nèi)容
本次對(duì)2014年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各地的收入戶、支出戶及財(cái)政專戶存量資金的情況，以及待遇支出以外的支出及代墊代發(fā)情況，必要時(shí)延伸到其他年度。根據(jù)需要可抽查基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等。
（一）內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況
1．經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立內(nèi)部控制制度；
2．經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度中是否未按規(guī)定建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
（二）基金籌集情況
1．各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定情況；
2．各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例執(zhí)行情況；
3．有無(wú)擅自更改繳費(fèi)基數(shù)或繳費(fèi)比例，致使少收或多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
4．有無(wú)違規(guī)減免、緩收或核銷應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
5．是否依規(guī)對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行管理和追繳；繳費(fèi)是否及時(shí)足額繳入基金收入戶及財(cái)政專戶；
6．有無(wú)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
7．是否存在財(cái)政補(bǔ)助資金不到位現(xiàn)象。
（三）基金支付情況
1．是否擅自擴(kuò)大發(fā)放范圍，變更支付標(biāo)準(zhǔn)，增減支付項(xiàng)目，違反審批程序，在手續(xù)和資料不全的情況下支付社會(huì)保險(xiǎn)基金；
2．待遇以外支出是否存在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先代發(fā)再安排資金情況，年末財(cái)政資金是否有未到位情況；
3．是否存在未對(duì)待遇領(lǐng)取人進(jìn)行資格認(rèn)證情況；
4．是否克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇和結(jié)算基金支出；
5．是否通過(guò)虛列、虛報(bào)、虛增支付項(xiàng)目和金額；
（四）基金管理情況
1．社會(huì)保險(xiǎn)基金是否納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理；
2．收入戶、支出戶和財(cái)政專戶開(kāi)立和使用情況，是否存在違規(guī)存儲(chǔ)基金或違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)行為；
3．社?；鸾ㄙ~及計(jì)息情況，是否未按規(guī)定單獨(dú)建賬、分賬核算；
4．有無(wú)賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符等現(xiàn)象；
5．有無(wú)存在隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金；
6．是否將基金用于平衡其他政府預(yù)算，或者用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途等。
三、檢查方式和步驟
本次檢查采取各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查，市局檢查，省廳檢查抽查的方式進(jìn)行。
（一）各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查（6月10日－6月30日）
各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在自查實(shí)施前，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)，在自查結(jié)束后，向市局財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督處提供自查報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。
（二）市局檢查（7月1日－7月20日）
根據(jù)各級(jí)自查情況，由市局養(yǎng)老處、財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督處組成檢查組對(duì)市社保中心進(jìn)行檢查；由市局養(yǎng)老處、財(cái)務(wù)和基金監(jiān)督處、市社保中心組成檢查組對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類，認(rèn)真分析并查找原因，撰寫有情況、有問(wèn)題、有實(shí)例、有分析、有整改措施的檢查報(bào)告。
（三）迎接省廳檢查抽查（7月20日－7月30日）
迎接省廳對(duì)我市市本級(jí)的檢查和對(duì)我市部分縣（市、區(qū)）的抽查。
四、工作要求
（一）堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。本次檢查由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織，社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)行政處室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同配合實(shí)施，各地要積極做好與財(cái)政等部門的溝通，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，確保檢查取得實(shí)效。本次檢查涉及資金存儲(chǔ)情況的，各地要提供銀行對(duì)賬單及定期存單復(fù)印件。
（二）明確檢查重點(diǎn)，深入查找問(wèn)題。各地要按照本方案要求，結(jié)合舉報(bào)投訴、要情報(bào)告以及審計(jì)監(jiān)督等實(shí)際情況，確定檢查重點(diǎn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)和對(duì)象。要充分運(yùn)用行政監(jiān)督、經(jīng)辦稽核和社會(huì)監(jiān)督力量，采取有針對(duì)性的措施，深入查找問(wèn)題，確保檢查質(zhì)量。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，依法整改處理。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真查找原因，依法作出處理，及時(shí)整改糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基金支出或逃避繳費(fèi)以及隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金等違法違規(guī)行為，各級(jí)要嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)法和相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行行政處理處罰和案件移送。
（四）認(rèn)真分析總結(jié)，完善制度機(jī)制。各地要通過(guò)檢查，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施，深入分析社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施和基金管理運(yùn)行狀況，針對(duì)存在的管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策、制度和流程，不斷提高基金征繳、支付、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)辦服務(wù)水平，從源頭上提高基金治理能力。要認(rèn)真總結(jié)檢查工作，完善檢查方法，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，更好地維護(hù)基金安全，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。
市局社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處聯(lián)系人：陳晨；聯(lián)系電話：0519-85682002；電子郵箱：givetocc@qq.com
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