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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、單位：
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發(fā)〔2013〕9號）、《省政府辦公廳關(guān)于開展第一次全省地理國情普查的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕174號）精神，切實做好我市第一次地理國情普查工作，參照《江蘇省第一次地理國情普查實施方案》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視地理國情普查
第一次全國地理國情普查的目標(biāo)是查清我國地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。 即：在2013年1月至2015年12月的三年時間內(nèi)，利用高分辨率航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和其他專題數(shù)據(jù)等，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，查清我國地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，建立多種普查成果數(shù)據(jù)庫，基于多種地理單元開展基本地理國情的統(tǒng)計分析，完成普查報告和普查成果系列地圖等，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。
各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要充分認識開展地理國情普查的重要意義，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實第一次全國地理國情普查電視電話會議和省地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把常州市第一次地理國情普查作為一項重要工作列入議事日程，按照有關(guān)要求，不折不扣完成各項工作任務(wù)。
二、加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
我市地理國情普查工作按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。市政府將成立第一次地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)常州市第一次地理國情普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，具體負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
市國土資源局要認真編制全市普查方案并組織實施，做好技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督管理、信息匯總和統(tǒng)計分析，建設(shè)全市地理國情本底數(shù)據(jù)庫，形成全市普查報告。要結(jié)合常州實際制定本地區(qū)普查工作方案，組織專業(yè)隊伍開展本地區(qū)地理國情要素解譯、工作底圖制作、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基本統(tǒng)計匯總及成果上報工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，充分整合、共享、利用好現(xiàn)有資源，共同做好普查工作。
三、全面開展地理國情普查
常州市第一次地理國情普查任務(wù)是：在全市范圍內(nèi)，采用航空航天遙感、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，充分利用覆蓋全市的現(xiàn)勢性1∶10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合利用其他部門已有的普查成果和與地理國情相關(guān)的專題信息，通過多源遙感影像快速獲取與處理、現(xiàn)場調(diào)查、信息提取、地理統(tǒng)計分析等技術(shù)手段，對反映地表特征、地理現(xiàn)象和人類活動的各類地理環(huán)境要素進行空間化、定量化和屬性化的普查，形成反映自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文現(xiàn)象的空間分布及其相互關(guān)系的全面普查結(jié)果。具體包括：
?。ㄒ唬┱{(diào)查自然地理要素的基本情況。涉及地形地貌和地表覆蓋分類的普查。包括與自然資源環(huán)境相關(guān)的地形地貌、植被覆蓋、水域與裸露地等地理要素的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況。
?。ǘ┱{(diào)查人文地理要素的基本情況。涉及地理國情要素的普查。包括與人類活動相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等地理要素的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。
（三）開展地理國情信息統(tǒng)計分析。包括對自然和人文地理要素等重要地理國情信息的統(tǒng)計分析，以及將地理信息與經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)進行整合，對經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進行空間化、綜合性統(tǒng)計分析評價。
?。ㄋ模┙⒌乩韲閿?shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋全市的地理國情本底數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，形成一系列地理國情普查圖集和普查報告；同時，形成滿足我市今后開展地理國情普查、監(jiān)測要求的系統(tǒng)、規(guī)范的技術(shù)體系和科學(xué)、高效的工作機制。
四、按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)
常州市第一次地理國情普查從2013年9月～2015年12月，總體上分為前期準(zhǔn)備階段、普查信息采集階段、匯交建庫與統(tǒng)計分析階段和成果發(fā)布四個階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2013年9月～2014年3月）
任務(wù)：主要完成收集遙感影像資料，開展普查試點試驗，成立普查機構(gòu)，編制普查工作方案，落實普查經(jīng)費，組織普查技術(shù)培訓(xùn)，確定普查承擔(dān)單位等工作。
（1）遙感影像數(shù)據(jù)資料收集。收集滿足普查要求的航攝、衛(wèi)星遙感影像資料、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
?。?）參加省級技術(shù)培訓(xùn)。參加省地普辦組織的地理國情普查管理人員培訓(xùn)班。
（3）編制工作方案。參考省地理國情實施方案，并結(jié)合本地實際情況，編制常州市地理國情普查工作方案。
?。?）成立普查機構(gòu)。參照省級普查機構(gòu)模式，結(jié)合本地實際成立常州市地理國情普查機構(gòu)。
（5）落實普查經(jīng)費。市普查工作機構(gòu)做好本次普查工作的經(jīng)費預(yù)算和經(jīng)費的落實，保證普查工作的正常開展。
?。?）確定普查承擔(dān)單位。通過招標(biāo)確定普查承擔(dān)單位。
?。ǘ┢詹樾畔⒉杉A段（2014年3月～2015年6月）
任務(wù)：（1）內(nèi)外業(yè)信息采集。全面完成普查數(shù)據(jù)資料獲取，完成地形地貌、地表覆蓋和地理單元等普查信息的獲取與質(zhì)量檢查。（2）標(biāo)準(zhǔn)時點核查。利用統(tǒng)一獲取的最新影像開展標(biāo)準(zhǔn)時點核準(zhǔn)工作，包括開展必要的外業(yè)核查。
?。ㄈ?shù)據(jù)匯總、建庫與統(tǒng)計分析階段（2015年1月～2015年7月）
任務(wù)：主要完成普查成果的逐級匯總（其中轄市（區(qū)）數(shù)據(jù)匯總于2015年7月前完成）、審核和普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展普查成果數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計、專題統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計和分析評價等工作，形成我市普查報告、普查圖集、地理國情信息系統(tǒng)等成果。
?。ㄋ模┏晒麍笈A段（2015年8月）
任務(wù)：逐級報批普查成果。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密。普查結(jié)果未按規(guī)定程序報批的，不得對外發(fā)布。
五、精心組織開展普查工作
地理國情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實施難度大。各有關(guān)部門和單位要精心組織實施，做好人員、經(jīng)費、設(shè)備、安全、保密方面的保障工作，加強宣傳和培訓(xùn)，確保普查工作順利開展。
（一）人員隊伍保障。本次普查的承擔(dān)單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)實力及其他必要的條件，由市地普辦根據(jù)省地普辦《江蘇省地理國情普查承擔(dān)單位選擇辦法》，通過招標(biāo)確定項目承擔(dān)單位。承擔(dān)普查工作的普查作業(yè)人員需參加省普辦組織的培訓(xùn)取得普查技術(shù)員合格證；從事地理國情普查質(zhì)量檢驗的技術(shù)人員需取得質(zhì)量檢驗員合格證。市地普辦定期召集各承擔(dān)單位主要技術(shù)人員進行技術(shù)交流和培訓(xùn)。
?。ǘ┙?jīng)費保障。參照財政部、國家測繪局2009年頒布的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》，結(jié)合常州實際測算工作經(jīng)費。根據(jù)普查任務(wù)分工，普查經(jīng)費由省、市、縣區(qū)級三財政分別承擔(dān)。省承擔(dān)0.3米分辨率航空攝影測量及正射影像制作、DEM精化及坡向數(shù)據(jù)制作、InSAR地面沉降監(jiān)測、碳排放量調(diào)查、普查信息系統(tǒng)研發(fā)等工作及相應(yīng)工作經(jīng)費。市承擔(dān)天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的資料收集、地表覆蓋分類與地理國情要素解譯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基本統(tǒng)計匯總等工作及相應(yīng)工作經(jīng)費。其余轄市、區(qū)承擔(dān)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)工作及所需經(jīng)費。
（三）軟硬件設(shè)備保障。所需軟硬件設(shè)備主要包括：遙感影像處理軟件、遙感影像提取及解譯軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、外業(yè)電子調(diào)繪設(shè)備、磁盤陣列等計算機存儲設(shè)備、服務(wù)器、工作站等數(shù)據(jù)處理發(fā)布設(shè)備、野外個人裝備、交通運輸工具、安全生產(chǎn)保障裝備等。
?。ㄋ模┌踩c保密。普查單位及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《基礎(chǔ)測繪條例》《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《江蘇省測繪條例》有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)及時報送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
（五）宣傳與培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳地理國情普查工作的重要意義與有關(guān)要求，并及時公布重大進展和成果，為普查工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
常州市人民政府辦公室
2013年12月9日
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