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各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將陳國(guó)慶局長(zhǎng)在市局機(jī)關(guān)節(jié)前教育大會(huì)上的講話(huà)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位各部門(mén)認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。
江蘇省常州工商行政管理局
2013年2月17日
市局機(jī)關(guān)節(jié)前教育大會(huì)講話(huà)
陳國(guó)慶
（2013年2月6日）
同志們：
春節(jié)即將來(lái)臨，這既是放松身心的美好節(jié)日，更是大家筑牢廉政防線(xiàn)、改進(jìn)工作作風(fēng)和防范履職風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)階段。最近，省紀(jì)委、省局和市委、市政府相繼發(fā)出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作以及加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)通知，今天市局機(jī)關(guān)組織全體干部職工在這里開(kāi)展節(jié)前教育活動(dòng)，目的就是要通過(guò)這種形式，把上級(jí)的相關(guān)要求傳達(dá)到位、落實(shí)到位，常敲廉政鐘，繃緊安全弦，算好作風(fēng)賬，做好本職事，確保過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新年。機(jī)關(guān)是基層的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)是一般干部的榜樣，因此，今天我講“三個(gè)帶頭”，供大家參考。
第一、要帶頭轉(zhuǎn)變理念
思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是帶有根本性的問(wèn)題，是一切工作的先導(dǎo)。今年全年工作的主線(xiàn)可以概括為6個(gè)字，即“三轉(zhuǎn)”、“兩提”、“一樹(shù)”。其中，“三轉(zhuǎn)”的第一個(gè)“轉(zhuǎn)”，就是轉(zhuǎn)理念，主要是引導(dǎo)全市系統(tǒng)由經(jīng)營(yíng)性管理理念向公共管理理念轉(zhuǎn)變。
公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的手段，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共福利和公共利益的管理。就工商部門(mén)而言，公共管理是我們?cè)诠ど剔D(zhuǎn)型的大背景下，相對(duì)于經(jīng)營(yíng)性管理提出的轉(zhuǎn)型核心點(diǎn)之一。公共管理與經(jīng)營(yíng)性管理有著截然不同的管理價(jià)值取向和管理手段。經(jīng)營(yíng)性管理關(guān)注的更多的是部門(mén)的利益和干部的福利，經(jīng)費(fèi)保障采取自收自支，管理的手段是行政行為與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。而公共管理更多關(guān)注的是向公眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，關(guān)注自身績(jī)效的提升，經(jīng)費(fèi)保障采取財(cái)政統(tǒng)一保障，管理更多關(guān)注行政行為本身的合法性和利他性，講究公平、公正、公開(kāi)。
2010年，我們就開(kāi)始提出公共管理理念。通過(guò)三年的強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)，各級(jí)的管理理念正在不斷轉(zhuǎn)變。但我們也深知，多年以來(lái)形成的經(jīng)營(yíng)性管理思維在一些干部思想中已經(jīng)根深蒂固，所以在推進(jìn)公共管理理念過(guò)程中，有些同志還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有些同志一時(shí)思想還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)彎；有些單位和部門(mén)落實(shí)公共管理還流于形式，經(jīng)營(yíng)性管理依然大行其道；有些單位和部門(mén)保持觀望態(tài)度，左顧右盼，上面不推，下面不動(dòng)。尤其是在過(guò)年過(guò)節(jié)以及年檢驗(yàn)照期間，部分干部關(guān)注的重點(diǎn)依然是福利發(fā)放，依然認(rèn)為當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是收費(fèi)，依然將會(huì)費(fèi)收取與個(gè)人收入掛鉤，經(jīng)營(yíng)性管理理念大有反彈之勢(shì)。就當(dāng)前干部中存在的公共管理認(rèn)識(shí)誤區(qū)，我認(rèn)為有三方面問(wèn)題需要深入解決：
一是從思想認(rèn)識(shí)的角度而言，必須要解決好工作“為公”還是“為私”的問(wèn)題。
文革后，國(guó)家恢復(fù)成立了工商行政管理局，在改革開(kāi)放中，一方面，工商部門(mén)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力推動(dòng)者、參與者，辦市場(chǎng)、抓效益；另一方面，工商部門(mén)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理者，著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。既做了“運(yùn)動(dòng)員”，又做了“裁判員”，既有公共利益，又有部門(mén)利益。在市場(chǎng)管辦脫鉤前，系統(tǒng)內(nèi)很多干部沒(méi)有納入行政編制，不是公務(wù)員，單位經(jīng)費(fèi)保障主要也是自收自支，干部工作的動(dòng)力很大一部分是各項(xiàng)費(fèi)用多收點(diǎn)，單位福利多發(fā)點(diǎn)。由于歷史和體制機(jī)制等多方面原因，造成部分干部看問(wèn)題、想事情往往首先與部門(mén)或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。但是時(shí)代在進(jìn)步、形勢(shì)在變化，現(xiàn)在工商部門(mén)的職能核心已變?yōu)楸O(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商干部的身份也已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全部納入行政編制，成為了國(guó)家公務(wù)員。按照《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資、福利的工作人員。作為一名公務(wù)員，我們不僅擁有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利，更要履行公務(wù)員的各項(xiàng)義務(wù)，特別是要時(shí)刻有公務(wù)員的思維。決不能擁有公務(wù)員的身份，依然是多年前管市場(chǎng)的思維?！豆珓?wù)員法》規(guī)定公務(wù)員有九項(xiàng)義務(wù)，歸根結(jié)底就是要全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；《公務(wù)員法》明確由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)員工資和福利，也就不存在預(yù)算外保障。加之，隨著“兩費(fèi)”停征、財(cái)政保障體制逐步完善、事業(yè)單位改革深化和免征企業(yè)、個(gè)體戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)等政策的實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)，工商部門(mén)的各項(xiàng)收費(fèi)將越來(lái)越少，依靠財(cái)政保障，推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)將成為發(fā)展的必然。在此情況下，如果我們還把眼光局限在本單位、本部門(mén)和個(gè)人利益上，還在糾結(jié)于能收多少、發(fā)多少，必然要被時(shí)代拋棄。因此，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要實(shí)施公共管理，首要的一條就是大家要把眼光放到公共利益上，凸顯管理“為公”的一面。對(duì)外，要為社會(huì)提供更多高質(zhì)量的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性公共服務(wù)產(chǎn)品。對(duì)內(nèi)，大力推進(jìn)公共預(yù)算、公共福利和公共保障。
為確保大家思想認(rèn)識(shí)到位，下一步，要利用工商道德講堂平臺(tái)，組織專(zhuān)家學(xué)者，或由各級(jí)主官授課，為廣大干部職工講解公共管理的理論知識(shí)和實(shí)踐體會(huì)。要結(jié)合公務(wù)員職業(yè)道德主題教育，大力開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。同時(shí)，市局機(jī)關(guān)還要帶頭開(kāi)展公共管理實(shí)踐活動(dòng)，梳理出本部門(mén)公共管理到底要管什么，要怎么管，將梳理內(nèi)容納入日常工作。
二是從工作推進(jìn)的角度而言，必須要解決好工作評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)有效掛鉤的問(wèn)題。
以前，工商部門(mén)建市場(chǎng)、管市場(chǎng)、抓收費(fèi)時(shí)，是以數(shù)字論英雄。誰(shuí)收得多、收得快，誰(shuí)的評(píng)價(jià)就高。在當(dāng)前全國(guó)上下大力建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，以收費(fèi)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)單位、干部不僅與時(shí)代潮流相背，而且十分危險(xiǎn)。前一階段曝光的太倉(cāng)違規(guī)收費(fèi)事件相信大家都有所了解，這起事件引起了省政府和省局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。省局已經(jīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了停職檢查的初步處理意見(jiàn)，還將和地方紀(jì)檢部門(mén)一起深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。隨后，省局明確要求各地對(duì)各類(lèi)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)必須按照現(xiàn)行規(guī)定收取，若繼續(xù)出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，發(fā)生在區(qū)、縣（市）的，區(qū)、縣（市）工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人一律就地免職，并追究相關(guān)省直屬局主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
隨著市場(chǎng)管辦脫鉤，業(yè)務(wù)工作已成為工商的立命之本，只有將工作評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)有效掛鉤才能有效推進(jìn)工作。近幾年來(lái)，全市系統(tǒng)始終圍繞工商業(yè)務(wù)狠抓了效能建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變考核的價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)過(guò)去純粹以數(shù)字論英雄的一維考評(píng)模式向以工作效率、社會(huì)反響、各級(jí)黨委政府和群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)的綜合考評(píng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)過(guò)去以收費(fèi)為重點(diǎn)的畸形考評(píng)模式向以各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的均衡考評(píng)模式轉(zhuǎn)變；推動(dòng)過(guò)去階段性的考評(píng)向?qū)崟r(shí)考評(píng)轉(zhuǎn)變。今年，市局又提出了“績(jī)效提升年”主題，其中深入完善績(jī)效考核體系是重要內(nèi)容之一，下一步要通過(guò)科學(xué)界定考核指揮棒的側(cè)重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部轉(zhuǎn)變思想，跳出攀比和狹隘的利己主義觀念，更多能從為人民服務(wù)的角度思考單位和個(gè)人價(jià)值定位，更多能從公眾的反響上評(píng)價(jià)單位和個(gè)人得失，更多能從工商管理可持續(xù)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)單位和個(gè)人奉獻(xiàn)。
三是從內(nèi)部管理的角度而言，必須要解決好預(yù)算管理與公共保障全面深入實(shí)施的問(wèn)題。
最近，網(wǎng)上很多網(wǎng)友在曬年終獎(jiǎng)，有的干部可能也通過(guò)各種渠道了解到親朋好友單位發(fā)放的“年貨”，難免會(huì)產(chǎn)生攀比心理，這是人之常情，可以理解。但是大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們吃的是財(cái)政飯，“陽(yáng)光工資”政策已經(jīng)實(shí)施了三年時(shí)間，而且新的收入分配方案也將公布。如何更加高效、更加合理地使用好財(cái)政保障資金，是我們當(dāng)好家、理好財(cái)，優(yōu)化內(nèi)部管理的關(guān)鍵。因此，近兩年來(lái)，我們始終強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)預(yù)算管理和公共保障，把財(cái)政政策用足、財(cái)政資金用好。一方面，要圍繞公共管理，深入推進(jìn)預(yù)算管理。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。實(shí)行預(yù)算管理有助于資源的合理配置，并促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的不斷優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)。本周市局下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理、核定局機(jī)關(guān)2013年經(jīng)費(fèi)支出的通知》，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行了再規(guī)范、再細(xì)化，包括局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部按工作核定，預(yù)留部分由局統(tǒng)籌安排。下一步，我們還將繼續(xù)推行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)部門(mén)負(fù)責(zé)制，以部門(mén)為主體編制預(yù)算，預(yù)算指標(biāo)最終下達(dá)到部門(mén)；繼續(xù)探索基層分局（工商所）經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)保障體系，作為財(cái)政撥款的依據(jù)；繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行約談制；繼續(xù)強(qiáng)化資產(chǎn)配置預(yù)算管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；繼續(xù)細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，規(guī)范政府采購(gòu)行為；繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)和機(jī)關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督管理，提高資金使用效益。另一方面，要圍繞公共管理，深入推進(jìn)公共保障。公共保障不是簡(jiǎn)單地發(fā)放福利，而是為工作的順暢高效開(kāi)展提供必要條件。以食堂為例，開(kāi)始實(shí)行的是福利制，月初把錢(qián)打到卡上，不管工作是否需要，所有費(fèi)用由干部自行支配?，F(xiàn)在實(shí)行的是保障制，到局上班工作，就提供就餐保障，不到局上班，就不提供就餐保障。下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大公共保障范圍，從食堂就餐延伸到辦公用品、值班用品等方方面面，全力為干部履職創(chuàng)造規(guī)范高效的保障體系。
總之，公共管理是綱，其他各項(xiàng)工作都要以此為指導(dǎo)。在“績(jī)效提升年”主題活動(dòng)中，不斷推進(jìn)公共管理向更深、更廣的層面拓展。
第二，要帶頭做好服務(wù)民生工作
最近發(fā)生的河南蘭考失火事件、山西苯胺泄漏事件、速成雞事件等，相信大家都有所了解。公共性的重大突發(fā)事件中，相關(guān)部門(mén)的不作為、亂作為已成為輿論和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為了上級(jí)部門(mén)追責(zé)的重點(diǎn)。1月上旬，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，首次明確以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪將追究刑事責(zé)任，并對(duì)刑法規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”這一結(jié)果要件的認(rèn)定作出規(guī)定。同時(shí)，明確“不入腰包的犯罪”也是嚴(yán)重腐敗行為，明確食品藥品監(jiān)管瀆職將從嚴(yán)懲處。目前，全市群體性消費(fèi)糾紛日益多發(fā)，各類(lèi)信訪大幅度增長(zhǎng)。2012年，市局共處理各類(lèi)信訪件478件，其中人民來(lái)信98封，是2011年的近4倍；同時(shí)，全市系統(tǒng)還存在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締、專(zhuān)業(yè)打假人維權(quán)等一系列問(wèn)題，加之網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的空前深入，我們的工作環(huán)境更加復(fù)雜，工作壓力更大。
春節(jié)前后，市場(chǎng)消費(fèi)已進(jìn)入旺盛期，消費(fèi)糾紛、公共安全事件、特別是食品安全事件也隨之進(jìn)入多發(fā)期，大家絕不能因?yàn)榇汗?jié)來(lái)臨就有放松、懈怠思想，要時(shí)刻保持在崗在職在狀態(tài)，多關(guān)注市場(chǎng)上發(fā)生的情況，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
要繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)照全市工商行政管理工作會(huì)議確定的工作部署，以及去年四季度出臺(tái)的《投身“五大戰(zhàn)役”服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作意見(jiàn)》中明確的2013年的各項(xiàng)指標(biāo)，做好謀劃、細(xì)化工作，科學(xué)排定全年任務(wù)，查找差距、狠抓進(jìn)度，努力為全年工作開(kāi)好頭、起好步。
要進(jìn)一步加大市場(chǎng)秩序維護(hù)力度。為改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，市局決定從2月4日至2月8日，組織市局機(jī)關(guān)全體干部組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組，分批到城區(qū)分局，協(xié)助基層開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管等工作。突出加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)食品安全“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，尤其是要把糧、肉、蔬菜、兒童食品、奶制品等食品作為監(jiān)管的重點(diǎn)，確保節(jié)日食品消費(fèi)安全。突出加強(qiáng)涉及公共安全企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)消除安全隱患。突出抓好節(jié)日期間煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)極易造成重大安全事故、屬于禁賣(mài)的煙花爆竹，要及時(shí)收繳，對(duì)質(zhì)量有問(wèn)題的要發(fā)布消費(fèi)警示，并及時(shí)向政府報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。要配合消防部門(mén)督促各市場(chǎng)主辦單位加強(qiáng)消防安全管理，確保集貿(mào)市場(chǎng)消防安全。突出加大對(duì)制假售假、哄抬物價(jià)、商業(yè)欺詐等損害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為的打擊力度，全力維護(hù)好市場(chǎng)秩序。積極參與社會(huì)創(chuàng)新綜合治理，及時(shí)查處取締“黑網(wǎng)吧”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，為人民群眾營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日環(huán)境。
要進(jìn)一步加大信訪和維穩(wěn)工作力度。節(jié)日期間是信訪的易發(fā)、多發(fā)期，加之，驗(yàn)照工作正在全面開(kāi)展，因收費(fèi)引發(fā)的投訴也會(huì)相應(yīng)增多。市局各相關(guān)部門(mén)要制定有效預(yù)案，做好上訪、網(wǎng)絡(luò)投訴等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)加大督查力度，確保會(huì)員費(fèi)依法征收、規(guī)范征收、和諧征收。要嚴(yán)格落實(shí)《信訪管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)責(zé)任，守好自己的門(mén)，管好自己的人，嚴(yán)格控制群訪事件，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體要責(zé)任到人做好疏導(dǎo)工作，積極采取措施，有效化解矛盾。要抓好消費(fèi)維權(quán)工作，切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)水平，把消費(fèi)糾紛控制在可控范圍內(nèi)，避免矛盾升級(jí)。
第三，要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
最近網(wǎng)絡(luò)上很多頭條新聞，都跟作風(fēng)建設(shè)有關(guān)。歸納下來(lái)，主要包括以下三類(lèi)。
一類(lèi)是關(guān)于鋪張浪費(fèi)。上月，習(xí)近平總書(shū)記在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》內(nèi)參上作出“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎”的重要批示，要求全黨同志要帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)、厲行節(jié)約，并形成全社會(huì)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。隨后總書(shū)記的批示在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，很多網(wǎng)友呼吁開(kāi)展“打包行動(dòng)”、“光盤(pán)行動(dòng)”?？倳?shū)記的這一批示，是深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的新要求，表明了中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，也反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。1月上旬，無(wú)錫市鴻山街道80多名干部飛赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)之事引起社會(huì)關(guān)注。無(wú)錫市紀(jì)委會(huì)同無(wú)錫新區(qū)黨工委迅速展開(kāi)調(diào)查，對(duì)違規(guī)責(zé)任人鴻山街道黨工委書(shū)記周榮作出停職檢查的處理。據(jù)悉，這是全國(guó)首例因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神而被處分的案件。近兩周，我市某村委因宴請(qǐng)，被網(wǎng)絡(luò)炒作，相關(guān)人員也因此被處理。
一類(lèi)是關(guān)于貪污腐敗。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)僅在2012年1—11月就立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件3.6萬(wàn)件，涉案4.2萬(wàn)人，其中大案1.9萬(wàn)件，縣處級(jí)以上干部要案2856人。十八大后，中央反腐雷厲風(fēng)行，近一個(gè)月時(shí)間就有14位高官被查處，其中包括北京交管局局長(zhǎng)宋建國(guó)，四川省委副書(shū)記李春城，廣東財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰，廣東國(guó)土廳副廳長(zhǎng)呂英明，深圳市原副市長(zhǎng)梁道等。網(wǎng)絡(luò)上曝出的各類(lèi)“表哥”、“表叔”、“房叔”、“房嬸”、“房姐”等更是層出不窮。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅，以實(shí)際成效取信于民。強(qiáng)調(diào)既要打老虎，也要拍蒼蠅，腐敗無(wú)論大小、深淺都將嚴(yán)肅處理。這都表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子反腐的決心和力度。
一類(lèi)是關(guān)于道德低劣。最近趙紅霞在網(wǎng)絡(luò)上很紅。網(wǎng)絡(luò)上把趙紅霞調(diào)侃為反腐英雄，一方面反映出群眾對(duì)腐敗的深?lèi)和唇^，另一方面也折射出目前個(gè)別官員的道德低劣。從雷政富曝光不雅視頻開(kāi)始，重慶已經(jīng)先后有11名廳級(jí)官員因此落馬，并且據(jù)曝料人稱(chēng)，其手中還握有其他官員的不雅視頻。這一系列事件不得不引起大家的警醒，希望大家引以為戒。
作風(fēng)建設(shè)絕不是小事。全市工商行政管理工作會(huì)議上提的“三轉(zhuǎn)”，其中有“一轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)轉(zhuǎn)正了，內(nèi)部管理才能銜接順暢、績(jī)效提升才有保障。十八大后，中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，隨后省委出臺(tái)了“十項(xiàng)規(guī)定”，本周市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，這些規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。在春節(jié)這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)，既是容易產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的危險(xiǎn)期，同時(shí)也是貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定的重要契機(jī)，大家要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。
一是機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要做表率。一方面，市局機(jī)關(guān)要做基層的榜樣。市局機(jī)關(guān)是全市系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也是貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定的中樞機(jī)構(gòu)。改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定能否落實(shí)到位，關(guān)鍵看機(jī)關(guān)的決心有多大，落實(shí)的力度有多強(qiáng)。市局機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，對(duì)辦文、辦會(huì)、調(diào)研、接待、車(chē)輛使用等一系列要求進(jìn)行重新修訂，對(duì)干部的言行舉止加強(qiáng)督查，切實(shí)用嚴(yán)格的制度和鐵的紀(jì)律推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。往年，市局各部門(mén)會(huì)組織年夜飯，今年我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，取消年夜飯。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)要做一般干部的榜樣。市局機(jī)關(guān)所有中層以上領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要求一般干部做到的自己首先做到。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，管好所在處室、帶好隊(duì)伍；管好配偶、子女和身邊的工作人員。市局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)加大責(zé)任考核、責(zé)任追究力度，凡是干部職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，特別是教育不夠、監(jiān)管不力導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的，要追究該部門(mén)“一把手”責(zé)任。在節(jié)日期間，領(lǐng)導(dǎo)干部還要切實(shí)解決好、照顧好那些長(zhǎng)期身患疾病、家屬下崗、家庭生活比較困難的干部職工和離退休老同志的生活問(wèn)題。走訪慰問(wèn)要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民、不安排宴請(qǐng)，注重實(shí)效。
二是要全員參與。臨近年關(guān)，大家都要結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行自我反思，打掃“思想灰塵”。要查一查自身對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)是否到位。當(dāng)前，全局少數(shù)干部有四種心理值得關(guān)注，一是僥幸心理，二是攀比心理，三是見(jiàn)怪不怪心理，四是補(bǔ)償心理。這四種心理都要引起高度警惕。 要查一查自身對(duì)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定是否落實(shí)。廉潔自律的規(guī)定很多，但核心就是幾條，即不該拿的不拿，不該去的不去，不該吃的不吃，不該做的不做，希望大家能認(rèn)真查一查，是否都已經(jīng)真正做到。同時(shí)，要從自身做起，從小事做起，從舌尖上的浪費(fèi)、手邊上的浪費(fèi)抓起。市局機(jī)關(guān)食堂也要提倡“光盤(pán)行動(dòng)”，吃多少盛多少，嚴(yán)格管理無(wú)人燈、無(wú)人空調(diào)、無(wú)人水龍頭等。要查一查自身在履職盡責(zé)上是否到位。年關(guān)臨近，有的干部思想上出現(xiàn)了松懈，認(rèn)為相關(guān)工作可以歇一歇、等一等再做。這種麻痹的思想很可能會(huì)釀成大錯(cuò)。希望大家，繼續(xù)狠抓文明執(zhí)法、熱情服務(wù)和辦公秩序規(guī)范，始終保持良好的精神面貌。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督。目前，新華社組建了多個(gè)暗訪組，到各地暗訪調(diào)查，省紀(jì)委也組建了督查組，赴各地檢查上級(jí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。市局領(lǐng)導(dǎo)干部要組織好對(duì)本部門(mén)、本條線(xiàn)貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情況的檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和作風(fēng)辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，協(xié)助黨組抓好工作落實(shí)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的部門(mén)和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)于因思想不重視、措施不得力、工作不到位而導(dǎo)致節(jié)日期間發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的部門(mén)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。春節(jié)期間，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要不定期地組織開(kāi)展明查暗訪。
同時(shí)，要切實(shí)做好安全保障工作。認(rèn)真落實(shí)好局機(jī)關(guān)節(jié)日正常值班、食品安全應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度，值班人員要切實(shí)履行好值班值崗工作職責(zé)，決不允許出現(xiàn)空檔、脫崗現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)保工作，各部門(mén)要全面細(xì)致排查安全隱患，認(rèn)真做好防火、防盜、保密等安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛管理，節(jié)日期間，局機(jī)關(guān)各部門(mén)使用的車(chē)輛一律停放在機(jī)關(guān)大院，因公務(wù)活動(dòng)需要使用的，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，特別是市局機(jī)關(guān)全體駕車(chē)人員，無(wú)論是駕駛公車(chē)，還是私家車(chē)，都必須杜絕酒后駕車(chē)現(xiàn)象，嚴(yán)格控制違章行車(chē)，展示工商干部良好的社會(huì)形象。
總之，希望大家要倍加珍惜手中的權(quán)力，倍加珍惜自己的工作崗位，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和平安過(guò)節(jié)的安全防線(xiàn)，擦亮工商的作風(fēng)名片和形象名片，努力為開(kāi)展好“績(jī)效提升年”主題活動(dòng)打好基礎(chǔ)。
新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我謹(jǐn)代表市局黨組向大家致以節(jié)日的問(wèn)候，祝大家新年快樂(lè)、工作順利、家庭幸福！
謝謝！
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