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        信息名稱:關于印發(fā)《常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》的通知
        索 引 號:014109429/2024-00054
        法定主動公開分類:行動計劃/方案 公開方式:主動公開
        文件編號:常政辦發(fā)〔2024〕11號 發(fā)布機構:常州市人民政府辦公室
        生成日期:2024-04-15 公開日期:2024-04-22 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:關于印發(fā)《常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》的通知
        關于印發(fā)《常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》的通知
        常政辦發(fā)〔2024〕11號
        各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:
          《常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》已經(jīng)市政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
          常州市人民政府辦公室
          2024年4月15日
          (此件部分公開)

        常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃
        (2024—2026年)
          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神,圍繞平臺載體建設、跨境電商產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)模式融合、開拓國際市場、貿(mào)易便利提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、合規(guī)機制建設等,加快跨境電商綜試區(qū)建設,推進跨境電商高質量發(fā)展,助力外貿(mào)穩(wěn)中提質,為全市“萬億之城再出發(fā)”提供有力支撐,制定本行動方案。
          一、發(fā)展目標
          依托跨境電商綜試區(qū)建設,大力推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展,著力引進一批專業(yè)跨境電商平臺,構建跨境電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、平臺企業(yè)、服務商、海外倉聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)圈。到2026年,重點培育具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌10個以上,打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶5個以上,建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地3個以上,跨境電商規(guī)模每年增長50%以上,占進出口比重超8%。全市跨境電商高質量發(fā)展水平顯著提升,對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強。
          二、重點工作任務
          (一)強化平臺載體建設
          1. 優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。深入推進常州跨境電商綜試區(qū)建設,以常州綜保區(qū)、武進綜保區(qū)為主要載體,省、市兩級跨境電商產(chǎn)業(yè)園為重要支撐,構建“一區(qū)多園”跨境電商綜試區(qū)格局。推動全市跨境電商產(chǎn)業(yè)園與綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展,強化資源整合,放大政策疊加效應。推動產(chǎn)業(yè)園加大跨境電商企業(yè)和項目招商扶持力度,每年吸引落戶跨境電商重點項目5個以上。推動產(chǎn)業(yè)園加強與跨境電商公共服務平臺對接,優(yōu)化入駐企業(yè)孵化、培訓、咨詢、金融等公共服務,加強產(chǎn)業(yè)園績效評估和動態(tài)管理,提升園區(qū)服務效能,增強產(chǎn)業(yè)集聚效應。到2026年,全市跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達300家以上。
          2. 建強跨境電商公共服務平臺。推動跨境電商公共服務平臺提檔升級,優(yōu)化監(jiān)管效能,提升服務能力,實現(xiàn)“一站式、多模塊、全業(yè)務”運行。積極構建以跨境電商工作專班、常州跨境電商產(chǎn)業(yè)促進會、跨境電商公共服務平臺為支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務體系,著力打造跨境電商生態(tài)圈。加大跨境電商公共服務平臺推廣應用力度,鼓勵企業(yè)對接跨境電商公共服務平臺,有效發(fā)揮平臺服務功能,擴大平臺服務規(guī)模。
          3. 大力培育跨境電商平臺企業(yè)。大力吸引國際跨境電商平臺、知名獨立站等各類主體落戶常州,擴大品牌效應,提升發(fā)展能級。結合板塊資源優(yōu)勢及各跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展特色,優(yōu)化配套政策,積極引育跨境電商服務商,以孵化、培訓、代運營、平臺服務、物流、倉儲、海外銷售、供應鏈金融等配套服務為重點,推動“產(chǎn)業(yè)園+服務商”深度結合,帶動更多企業(yè)轉型發(fā)展。培育發(fā)展本土專業(yè)型、綜合型跨境電商平臺企業(yè),支持重點跨境電商平臺企業(yè)擴大市場份額,發(fā)揮平臺輻射效能和規(guī)模效應。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺,賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。到2026年,招引培育10個左右跨境電商平臺、服務商。
         ?。ǘ┳鰪娍缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)
          4. 培育壯大跨境貿(mào)易主體。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”,積極運用跨境電商開拓國際市場,到2026年,開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)超5000家。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和專業(yè)機構作用,建設跨境電商孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,加大對中小微企業(yè)的孵化培育力度,擴大跨境電商新增主體,全市每年培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)50家以上,到2026年,培育行業(yè)領先、國際競爭力較強的跨境電商企業(yè)50家以上,培育1-2家跨境電商上市企業(yè),對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強的企業(yè)聚焦政策支持。爭創(chuàng)一批省級電子商務示范基地。鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)。建立跨境電商重點企業(yè)定期對接機制,提高企業(yè)服務水平,支持優(yōu)質企業(yè)集聚。
          5. 強化龍頭企業(yè)招引。加大國內(nèi)外跨境電商龍頭企業(yè)的招引力度,引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿(mào)易型、服務型企業(yè),在常州設立區(qū)域總部和運營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機構,發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟。加強與重點平臺聯(lián)動合作,強化初創(chuàng)孵化、品牌營銷、網(wǎng)站建設、跨境直播、涉外法律、知識產(chǎn)權保護等專業(yè)化服務供給,建立全市優(yōu)質跨境電商服務商名錄,打造全鏈條服務體系。
          6. 發(fā)展跨境電商品牌及供應鏈。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證,開展境內(nèi)外專利布局,開展品牌全球推廣,擴大自主品牌出口。建立重點品牌企業(yè)培育庫,舉辦品牌推廣活動,樹立標桿企業(yè),發(fā)揮示范效應。到2026年,全市重點培育發(fā)展具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌10個以上。堅持跨境電商供應鏈協(xié)同戰(zhàn)略、整合戰(zhàn)略、分散化戰(zhàn)略,聚焦采購供應管理、倉儲管理、物流配送、售后服務、退貨處理等環(huán)節(jié),打造跨境電商供應鏈。發(fā)揮孟河汽車零配件、橫林地板家居等跨境電商供應鏈樣板作用,區(qū)分產(chǎn)業(yè)帶建強跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。培育、吸引一批專業(yè)服務機構,持續(xù)深化運營、物流、營銷、結算、融資等服務,形成安全穩(wěn)定、高效便利、有序競爭的跨境電商供應鏈體系。
          (三)業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展
          7. 推動跨境業(yè)務數(shù)字化轉型。積極引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造型企業(yè)在傳統(tǒng)貿(mào)易模式基礎上,充分利用跨境電商平臺開展B2C、B2B業(yè)務,積極搶抓訂單,實現(xiàn)“買全球、賣全球”,提升外貿(mào)企業(yè)平臺接單占比,擴大外貿(mào)增量。支持企業(yè)應用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營銷推廣,通過數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具支持產(chǎn)品海外精準營銷和供需匹配。支持企業(yè)依托跨境平臺、應用外貿(mào)AI工具等提高接單效率、降低運營成本、提升國際市場競爭力。鼓勵企業(yè)自建獨立站,培育私域流量,做強自有渠道。
          8. 創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式。重點發(fā)展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。推進跨境電商與品牌培育、海外倉、“市采通”、外貿(mào)綜合服務平臺等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展,疊加政策優(yōu)勢,助力更多跨境電商中小微企業(yè)合規(guī)高效出口。推進“菜鳥華東進口中心倉”業(yè)務,鼓勵進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)落地跨境電商零售進口中心倉,發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式。發(fā)揮進博會溢出效應,積極對接進博會,進一步提升“進博會虹橋品匯常州分中心”規(guī)模,舉辦各類跨境進口購物節(jié)、年貨節(jié)。推動“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”試點,推進“澳洲大藥房”“禹樂”等項目,發(fā)展“前店后倉”“即買快提”等跨境商品提貨模式,完善監(jiān)管方式,擴大消費品進口,提升消費體驗。積極開展跨境電商零售進口稅款電子支付應用試點。
          9. 推動海外倉建設。鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”、RCEP等市場布局海外倉,發(fā)揮公共海外倉服務效能,完善倉儲配送、營銷展示、貨源集結等功能,降低物流成本,共建共享優(yōu)質資源。引導支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)依托海外倉開拓跨境電商業(yè)務,并利用展示中心、體驗店和配送網(wǎng)點等,加快融入境外零售體系,提供售后服務。支持公共海外倉創(chuàng)新開展加工維修、營銷推廣、供應鏈金融等服務,支持海外倉企業(yè)拓展末端配送業(yè)務,不斷完善跨境寄遞服務體系。鼓勵企業(yè)積極申報商務部跨境電商海外倉重點聯(lián)系企業(yè)、省級公共海外倉認定,擴大公共海外倉隊伍。到2026年,全市重點培育公共海外倉30個以上。
          10. 試行白名單制度。探索建立跨境電商白名單制度,通過商務、海關、稅務、外匯等部門背書,對白名單企業(yè)給予快速通關、退稅、結匯等便利化服務,提升企業(yè)國際市場競爭力,加速產(chǎn)品跨境出海,同時加大宣傳力度,引導企業(yè)積極申報白名單,擴大跨境電商業(yè)務份額。
         ?。ㄋ模┘哟罅Χ乳_拓市場
          11. 推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”出海。聚焦新能源、汽車零配件、紡織服裝、機械設備、家電、工具、建材家居、旅游用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,強化制造業(yè)企業(yè)與跨境電商重點平臺、服務商的對接,推動產(chǎn)業(yè)帶“抱團出?!?。鼓勵國家、省、市外貿(mào)轉型升級基地對接國內(nèi)外知名跨境電商平臺,推動產(chǎn)業(yè)帶和跨境電商深度融合。深入開展跨境電商產(chǎn)業(yè)帶賦能系列活動,積極組織“供應鏈+賣家+平臺”選品對接會以及新手開店、運營戰(zhàn)略、國別專場、營銷工具等各類培訓,加速傳統(tǒng)制造企業(yè)跨境“出海”。到2026年,打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶5個以上,建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地3個以上。支持轄市區(qū)、產(chǎn)業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心,與知名跨境電商平臺合作設立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”,探索“一區(qū)一品”發(fā)展模式,帶動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。
          12. 支持企業(yè)開拓國際市場。聚焦重點行業(yè)和領域,鞏固傳統(tǒng)市場,加強與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))、RCEP協(xié)定國跨境電商合作交流,鼓勵引導企業(yè)借助關稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則,強化企業(yè)跨區(qū)域供應鏈管理能力,提升新興市場份額。積極組織企業(yè)參加省商務廳貿(mào)易促進計劃展會,制定全市貿(mào)易促進計劃,鼓勵跨境電商企業(yè)積極參加各類境內(nèi)外展會和跨境電商專業(yè)展會,線上線下共同開拓國際市場。
         ?。ㄎ澹┛缇迟Q(mào)易便利提升
          13. 優(yōu)化通關便利措施。加快推進跨境電商零售進口退貨中心倉模式。探索開展跨境電商零售出口商品跨關區(qū)退貨措施試點,做好跨境電商出口退運商品管理、指導企業(yè)開展出口退運工作。落實跨境電商出口退運商品稅收政策,對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。按照海關總署部署安排,探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點,探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程,實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度,將符合標準的企業(yè)納入高級認證企業(yè)。
          14. 完善國際物流體系。推進多式聯(lián)運發(fā)展,支持常州機場增加新的國際航線、加密現(xiàn)有國際航班、開通貨運航班,支持常州港開通近洋航線、提升與上海、寧波大港之間的直航能力,為跨境電商提供全方位運輸保障。依托常州港取得動力電池產(chǎn)品集裝箱作業(yè)資質,為“新三樣”出口提供快捷便利的通道。依托常州機場、常州港國家一類開放口岸和常州、武進綜保區(qū),積極申請水果等進境商品指定口岸,推動綜合港務區(qū)多式聯(lián)運,實現(xiàn)跨境貨物通過常州口岸直接清關進出。加強口岸物流信息共享,支持口岸查驗單位通過“單一窗口”向跨境電商企業(yè)推送通關狀態(tài)信息。
         ?。┏掷m(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
          15. 創(chuàng)新外匯管理服務。開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動,引導銀行針對跨境電商業(yè)務加大匯率避險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息,為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項下結售匯及相關資金收付服務。支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用,深入推進跨境貿(mào)易結算便利化。
          16. 深化金融保險聯(lián)動。加強政銀企合作,鼓勵金融機構在風險可控的前提下,運用電商供應鏈物流、資金流等信息,開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。深化與信保、金融機構聯(lián)動,推廣“跨境物流信保貸”業(yè)務,擴大承保及融資業(yè)務范圍,有效緩解跨境電商企業(yè)融資難題。支持企業(yè)利用“蘇貿(mào)貸”“小微企業(yè)貸”開展金融業(yè)務,支持跨境電商企業(yè)低成本融資。研究支持跨境電商的出口信用保險承保新模式,加快推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種,幫助跨境電商企業(yè)降低出口風險,逐步擴大政策性出口信用保險對跨境電商業(yè)務的承保規(guī)模。
          17. 加強專業(yè)人才支撐。加大跨境電商高層次人才引進工作力度,支持符合條件的跨境電商領軍型人才、緊缺人才落戶常州,為跨境電商企業(yè)引進國際化人才提供便利,每年招引跨境電商高層次人才5-10人。支持跨境電商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)專家智庫建設,提升專家、學者服務政府決策和企業(yè)發(fā)展的能力水平。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會四方聯(lián)動的人才培育體系,依托本地應用型本科院校、職業(yè)技術學院和職業(yè)學校的資源,聯(lián)合跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟、跨境電商產(chǎn)業(yè)促進會,采用政校企協(xié)聯(lián)合培育人才機制,有計劃、分層次培養(yǎng)跨境電商專門人才和技能型人才,每年培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才500人以上。支持高職院校加強跨境電商專業(yè)建設,支持校企合作辦學、校企共建實訓基地,深化產(chǎn)教融合,提升人才培養(yǎng)質量。擴大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)學院規(guī)模,為跨境電商企業(yè)輸送更多專業(yè)人才。
          18. 強化專題宣傳培訓。開展“常州:跨境電商 買全球 賣全球”系列活動,按照產(chǎn)業(yè)帶、運營模式、業(yè)務特色、園區(qū)類型、平臺服務等開展集中宣傳報道,總結推廣成功經(jīng)驗,引導企業(yè)學習借鑒,擴大示范效應,形成良好生態(tài)。發(fā)揮行業(yè)組織、商協(xié)會作用,積極舉辦各類資源對接、政策宣講、業(yè)務培訓、經(jīng)驗分享等活動,全市每年組織高質量對接交流活動50場次以上。多層次舉辦跨境電商選品大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨境直播大賽和職業(yè)技能大賽,開展形式多樣的跨境電商實務培訓,舉辦人才雙選對接會,每年組織各類跨境電商人才培訓3000人次以上。
         ?。ㄆ撸┘訌姾弦?guī)機制建設
          19. 開展跨境電商護航行動。結合常州企業(yè)合規(guī)師培訓示范基地建設,聯(lián)合常州貿(mào)促會、公平貿(mào)易工作站、知識產(chǎn)權服務機構、行業(yè)律師等,每年為100家以上企業(yè)提供跨境電商護航服務,針對跨境電商進出口合規(guī)以及國際法律、知識產(chǎn)權、稅務等進行指導培訓,引導跨境電商企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營意識、適應合規(guī)監(jiān)管政策、構建合規(guī)經(jīng)營體系,不斷強化跨境電商領域合規(guī)建設。
          20. 提升風險防控能力。積極爭取專項資金支持跨境電商發(fā)展,加強資金政策合規(guī)性評估和績效管理,杜絕禁止性項目的補貼。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓,在境外清關規(guī)則、稅務法規(guī)、資金管理、知識產(chǎn)權糾紛等方面提供業(yè)務咨詢,提升風險防控和應對能力。
          三、組織保障
         ?。ㄒ唬娀M織領導。成立跨境電商發(fā)展工作專班,完善協(xié)同推進機制,強化市區(qū)、部門聯(lián)動,加強對綜試區(qū)建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決重點、難點問題,定期總結梳理推動跨境電商發(fā)展的好經(jīng)驗好做法,及時復制推廣,營造良好發(fā)展環(huán)境,形成強大發(fā)展合力。
         ?。ǘ簩嵵黧w責任。完善市、區(qū)聯(lián)動工作機制,壓實各轄市區(qū)主體責任,突出發(fā)展重點,細化任務舉措,推動工作落實。進一步對標找差、強化探索創(chuàng)新,在平臺企業(yè)招引、業(yè)務規(guī)模、海外倉建設、主體培育等方面加快縮小與先進地區(qū)的差距。
         ?。ㄈ┘哟笳咧С?。定期組織開展政策宣講、業(yè)務輔導,擴大各項涉企惠企政策的覆蓋面。鼓勵探索創(chuàng)新,對工作成效明顯的地區(qū)予以政策傾斜,有效發(fā)揮示范帶動作用。加強資金配套,建設跨境電商重點項目庫,合規(guī)高效地用好各級外經(jīng)貿(mào)專項資金。
         ?。ㄋ模┙∪u價機制。建立跨境電商工作綜合評價機制,針對園區(qū)建設、主體培育、業(yè)務發(fā)展、政策落實、環(huán)境營造等方面工作開展綜合考評,進一步總結經(jīng)驗、補齊短板,取得良好成效的,優(yōu)先推薦申報國家級、省級各類新業(yè)態(tài)試點。
          附件:常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃目標任務分解表

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