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為進一步加快跨境電商綜試區(qū)建設，推進跨境電商高質量發(fā)展，助力外貿穩(wěn)中提質，市商務局牽頭起草了《常州市推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將《行動計劃》解讀如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話精神，圍繞平臺載體建設、跨境電商產業(yè)、業(yè)態(tài)模式融合、開拓國際市場、貿易便利提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、合規(guī)機制建設等，加快跨境電商綜試區(qū)建設，推進跨境電商高質量發(fā)展，助力外貿穩(wěn)中提質，為全市“萬億之城再出發(fā)”提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
力爭到2026年，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌10個以上，打造跨境電商特色產業(yè)帶5個以上，建成跨境電商產業(yè)基地3個以上，跨境電商業(yè)務規(guī)模占進出口比重超8%且保持每年增長50%以上，開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)超5000家，培育行業(yè)領先、國際競爭力較強的跨境電商企業(yè)50家以上，跨境電商產業(yè)園入駐企業(yè)超300家，招引培育10個左右跨境電商平臺、服務商，培育跨境電商上市企業(yè)1-2家，重點培育公共海外倉30個以上。每年吸引落戶跨境電商重點項目5個以上，培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才500人以上，招引跨境電商高層次人才5-10人，開展跨境電商人才培訓3000人次，培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)50家以上，開展高質量對接交流活動50場以上，為100家以上跨境電商企業(yè)提供護航服務。按照2024、2025、2026年進行年度分解，分年度推進落實。通過落實《行動計劃》，推動跨境電商發(fā)展生態(tài)不斷完善，全市跨境電商高質量發(fā)展水平顯著提升，對外貿創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強。
三、重點工作任務
（一）強化平臺載體建設
1. 優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。以跨境電商綜試區(qū)為載體，省、市兩級跨境電商產業(yè)園為支撐，以“一區(qū)多園”跨境電商模式向全市輻射、實現(xiàn)轄市區(qū)全覆蓋。進一步優(yōu)化產業(yè)園服務能效，加大跨境電商重點項目招引，擴大跨境電商企業(yè)入駐產規(guī)模，發(fā)揮集聚效應。
2. 建強跨境電商公共服務平臺。推動跨境電商公共服務平臺提檔升級，實現(xiàn)“一站式、多模塊、全業(yè)務”運行。引導外貿企業(yè)積極對接公共服務平臺，通過平臺高效、便捷開展跨境電商業(yè)務。積極構建以跨境電商工作專班、常州跨境電商產業(yè)促進會、跨境電商公共服務平臺為支撐的產業(yè)公共服務體系，著力打造跨境電商生態(tài)圈。
3. 大力培育跨境電商平臺企業(yè)。一是通過吸引國際跨境電商平臺、知名獨立站等各類主體落戶常州，為我市外貿企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務提供便捷高效的平臺服務和業(yè)務指導。二是通過省、市兩級跨境電商產業(yè)園積極引育跨境電商服務商，推動“產業(yè)園+服務商”深度結合，帶動更多企業(yè)轉型發(fā)展。
（二）做強跨境電商產業(yè)
4. 培育壯大跨境貿易主體。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)“觸網升級”，積極運用跨境電商開拓國際市場。積極培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)，培育行業(yè)領先、國際競爭力較強的跨境電商企業(yè)以及跨境電商上市企業(yè)，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強的企業(yè)聚焦政策支持。
5. 強化龍頭企業(yè)招引。引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿易型、服務型企業(yè)，在常州設立區(qū)域總部和運營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機構，帶動全市跨境電商發(fā)展。
6. 發(fā)展跨境電商品牌及供應鏈。引導跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，開展境內外專利布局，開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。發(fā)揮孟河汽車零配件、橫林地板家居等跨境電商供應鏈樣板作用，帶動各類產業(yè)帶建強供應鏈，為跨境電商發(fā)展筑牢基礎。
（三）業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展
7. 推動跨境業(yè)務數(shù)字化轉型。積極引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)、制造型企業(yè)積極轉變貿易方式，利用跨境電商平臺開展B2C、B2B業(yè)務，實現(xiàn)“買全球、賣全球”，提升外貿企業(yè)平臺接單占比，擴大外貿增量。同時鼓勵企業(yè)自建獨立站，培育私域流量，做強自有品牌渠道。
8. 創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式。推進跨境電商與品牌培育、海外倉、“市采通”、外貿綜合服務平臺等外貿新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。推進“菜鳥華東進口中心倉”業(yè)務，發(fā)展“保稅倉＋直播”“體驗店＋直播”等新模式。提升“進博會虹橋品匯常州分中心”規(guī)模，舉辦各類跨境進口購物節(jié)、年貨節(jié)。推動“網購保稅進口＋實體新零售”試點，推進“澳洲大藥房”“禹樂”等項目，擴大消費品進口，提升消費體驗。
9. 推動海外倉建設。引導鼓勵企業(yè)建設海外倉，依托海外倉開展跨境電商業(yè)務，并利用展示中心、體驗店和配送網點等，提供售后服務。發(fā)揮公共海外倉服務效能，降低物流成本，為跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質倉儲服務。鼓勵企業(yè)積極申報商務部跨境電商海外倉重點聯(lián)系企業(yè)、省級公共海外倉認定，擴大公共海外倉隊伍。
10. 試行白名單制度。探索建立跨境電商白名單制度，通過商務、海關、稅務、外匯等部門背書，對白名單企業(yè)給予快速通關、退稅、結匯等便利化服務，提升企業(yè)國際市場競爭力，加速產品跨境出海，同時加大宣傳力度，引導企業(yè)積極申報白名單，擴大跨境電商業(yè)務份額。
（四）加大力度開拓市場
11. 推動“跨境電商＋產業(yè)帶”出海。聚焦新能源、汽車零配件、紡織服裝、機械設備、家電、工具、建材家居、旅游用品等產業(yè)帶，引導企業(yè)充分利用產業(yè)帶供應鏈優(yōu)勢，積極拓展跨境電商業(yè)務，推動產業(yè)帶“抱團出?！?。鼓勵國家、省、市外貿轉型升級基地對接國內外知名跨境電商平臺，推動產業(yè)帶和跨境電商深度融合。
12. 支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵引導企業(yè)借助關稅減讓、原產地規(guī)則，提升“一帶一路”、RCEP、新興市場貿易份額。積極組織企業(yè)參加省商務廳貿易促進計劃展會，制定全市貿易促進計劃，組團參加跨境電商專業(yè)展會，助力企業(yè)開拓國際市場。
（五）跨境貿易便利提升
13. 優(yōu)化通關便利措施。加快推進跨境電商零售進口退貨中心倉模式。探索開展跨境電商零售出口商品跨關區(qū)退貨措施試點，做好跨境電商出口退運商品管理、指導企業(yè)開展出口退運工作。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。按照海關總署部署安排，探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，將符合標準的企業(yè)納入高級認證企業(yè)。
14. 完善國際物流體系。支持常州機場增加新的國際航線、加密現(xiàn)有國際航班、開通貨運航班，支持常州港開通近洋航線、提升與上海、寧波大港之間的直航能力，為跨境電商提供全方位運輸保障。依托常州港取得動力電池產品集裝箱作業(yè)資質，為“新三樣”出口提供快捷便利的通道。積極對接跨境電商物流服務商，為我市跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質物流服務。
（六）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
15. 創(chuàng)新外匯管理服務。開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動，引導銀行針對跨境電商業(yè)務加大匯率避險產品和服務創(chuàng)新，增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。
16. 深化金融保險聯(lián)動。深化與信保、金融機構聯(lián)動，推廣“跨境物流信保貸”業(yè)務，擴大承保及融資業(yè)務范圍，有效緩解跨境電商企業(yè)融資難題。支持企業(yè)利用“蘇貿貸”“小微企業(yè)貸”開展金融業(yè)務，支持跨境電商企業(yè)低成本融資。加快推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風險。
17. 加強專業(yè)人才支撐。通過引進跨境電商領軍型人才、緊缺人才落戶常州，為跨境電商企業(yè)賦能。采用政、校、企、協(xié)聯(lián)合培育人才機制，依托江蘇理工學院、機電學院等院?？缇畴娚虒I(yè)，大力培養(yǎng)跨境電商人才。支持校企合作辦學、校企共建實訓基地，提升跨境電商實務能力。擴數(shù)字文化產業(yè)學院規(guī)模，擴大招生數(shù)量，提升辦學質量，為跨境電商企業(yè)輸送更多專業(yè)人才。
18. 強化專題宣傳培訓。開展“常州：跨境電商 買全球 賣全球”系列活動，按照產業(yè)帶、運營模式、業(yè)務特色、園區(qū)類型、平臺服務等開展集中宣傳報道，總結推廣成功經驗，引導企業(yè)學習借鑒，擴大示范效應。積極舉辦各類資源對接、政策宣講、業(yè)務培訓、經驗分享等活動，積極組織高質量對接交流活動、跨境電商人才培訓等，提升跨境電商發(fā)展活力。
（七）加強合規(guī)機制建設
19. 開展跨境電商護航行動。結合常州企業(yè)合規(guī)師培訓示范基地建設，聯(lián)合常州貿促會、公平貿易工作站、知識產權服務機構、行業(yè)律師等，每年為100家以上企業(yè)提供跨境電商護航服務，針對跨境電商進出口合規(guī)以及國際法律、知識產權、稅務等進行指導培訓，不斷強化跨境電商領域合規(guī)建設。
20. 提升風險防控能力。積極爭取專項資金支持跨境電商發(fā)展，加強資金政策合規(guī)性評估和績效管理，杜絕禁止性項目的補貼。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓，在境外清關規(guī)則、稅務法規(guī)、資金管理、知識產權糾紛等方面提供業(yè)務咨詢，提升風險防控和應對能力。
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