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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：
為加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全面完成省、市下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)研究，決定對2015年市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。現(xiàn)將《2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，請按照指南要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。
附件：1、2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南
2、2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入庫表
3、市級政府專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任書（轄市、區(qū)申報(bào)項(xiàng)目）
常州市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 常州市財(cái)政局
2015年5月12日
附件1
2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南
一、指導(dǎo)思想
圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。
二、招標(biāo)原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。以《常州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》為指導(dǎo)，按照集中資金、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，著力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特色茶果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于申報(bào)的優(yōu)質(zhì)糧油項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)。
2、堅(jiān)持集中連片。在項(xiàng)目區(qū)安排上，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)。項(xiàng)目區(qū)工程布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)“治理一片、提升一片、帶動一方”的目標(biāo)。2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)面積不低于300畝，原則上只涉及1個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)面積在1000畝以上的不超過2個(gè)行政村。
3、堅(jiān)持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。按照灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，綜合配套水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技各項(xiàng)措施，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入占項(xiàng)目財(cái)政資金的90%以上。
4、堅(jiān)持多元化投入。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，拓寬投入渠道，引導(dǎo)其他資金共同投入，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。鼓勵鎮(zhèn)、行政村對承擔(dān)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自籌配套，其自籌配套的水平作為優(yōu)先立項(xiàng)的條件；農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，市級項(xiàng)目資金與自籌資金比例不低于1:0.3。
三、申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和申請市級財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要在農(nóng)業(yè)開發(fā)轄市（區(qū)）內(nèi)實(shí)施，兼顧行政區(qū)域調(diào)整后農(nóng)田面積較大的區(qū)域?qū)嵤┍卷?xiàng)目。有關(guān)轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查和篩選，擇優(yōu)申報(bào)。每畝補(bǔ)貼市級財(cái)政資金1300—1500元，單個(gè)項(xiàng)目申請市級財(cái)政補(bǔ)貼資金不超過300萬元。溧陽市申報(bào)面積不少于2500畝，申請市級財(cái)政補(bǔ)貼總額不少于400萬元；金壇市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等相關(guān)轄區(qū)申報(bào)總面積不少于10000畝，申請市級財(cái)政補(bǔ)貼總額不少于1500萬元。
四、申報(bào)程序
5月25日前，有關(guān)轄市（區(qū)）按照指南要求，填報(bào)入庫表（詳見附件2），開發(fā)、財(cái)政聯(lián)合行文（申報(bào)表蓋章）上報(bào)至市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處；6月10日前，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局邀請有關(guān)專家組成聯(lián)合考察組，共同研究確定各項(xiàng)目的建設(shè)面積和投資規(guī)模，并通知申報(bào)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求
1、畝投資標(biāo)準(zhǔn)。畝投入市級財(cái)政資金1300—1500元。其中，項(xiàng)目區(qū)主干道路硬化投入財(cái)政投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過30萬元/公里（寬度不小于3米，厚度不低于15厘米），砂石路財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過12萬元/公里（寬度不小于3米，道渣基層厚不低于15厘米，碎石層厚不低于5厘米），排灌站補(bǔ)貼財(cái)政資金不超過3萬元，水泵、電機(jī)等設(shè)備另行概算。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，達(dá)到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。田間工程要做到溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站全面配套；耕地質(zhì)量建設(shè)要實(shí)施測土配方施肥，采取種植綠肥、增施有機(jī)肥、秸桿還田等有效措施，提高耕地基礎(chǔ)地力。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]127號），《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇農(nóng)開土[2009]24號、蘇財(cái)農(nóng)發(fā)[2009]100號）等文件規(guī)定執(zhí)行。
3、工程造價(jià)。2015年市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每一單項(xiàng)工程造價(jià)參照2015年度國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目同類工程單位造價(jià)。如無參照工程單位造價(jià)，均應(yīng)編制詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)概算。工程設(shè)計(jì)概算采用新頒發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程概（估）算編制辦法》及配套軟件進(jìn)行編制。
4、項(xiàng)目管理。鎮(zhèn)、村集體承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要成立項(xiàng)目實(shí)施小組，強(qiáng)化組織實(shí)施。要建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目合同管理、招投標(biāo)制與公示制，積極實(shí)施縣級統(tǒng)一組織的項(xiàng)目監(jiān)理制。對新型主體實(shí)施的項(xiàng)目，可以采取“先建后補(bǔ)”管理方式，對招投標(biāo)、監(jiān)理制不作要求，按照概算造價(jià)補(bǔ)貼75%以下的財(cái)政資金，其中主干道路硬化、砂石路、排灌站用房財(cái)政資金補(bǔ)貼不得超過上述第一條明確的標(biāo)準(zhǔn)。
5、資金管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，實(shí)行項(xiàng)目資金全額核算、專帳核算、專款專用，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。積極實(shí)施縣級統(tǒng)一組織的項(xiàng)目審計(jì)制。
六、招標(biāo)有關(guān)要求
1、項(xiàng)目實(shí)施主體為鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基地以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力。
2、有關(guān)轄市（區(qū)）要認(rèn)真研究《常州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》和轄市（區(qū)）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照招標(biāo)原則的要求，確定競標(biāo)方案，認(rèn)真組織、指導(dǎo)好項(xiàng)目的篩選和標(biāo)書的編制。不符合總體規(guī)劃導(dǎo)向的項(xiàng)目，原則上不予受理。
3、新項(xiàng)目區(qū)優(yōu)先扶持，不能與近5年的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目疊加安排。對于承擔(dān)過其它財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的單位，要求新建設(shè)內(nèi)容可量化、可區(qū)分，杜絕項(xiàng)目套項(xiàng)目的行為發(fā)生，同時(shí)要求其近三年來承擔(dān)的國家、省、市級項(xiàng)目實(shí)施及管理情況較好，并已通過項(xiàng)目驗(yàn)收（不含未到期的項(xiàng)目，截止到2015年4月30日）。
4、所有項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)正本2份，電子文檔一份，附件包括：（1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（用GPS標(biāo)注范圍）、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片或錄像等；（2）如有產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證（定）證書復(fù)印件，各種榮譽(yù)證書，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同，及與科研單位技術(shù)服務(wù)合同等材料一并附后。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正本及附件要膠印裝訂成冊，紙張為A4紙，以轄市（區(qū)）為單位，轄市（區(qū)）開發(fā)局、財(cái)政局蓋章后集中于2015年6月30日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局將共同組織項(xiàng)目審核批復(fù)。
5、2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)書封面、承諾書格式、初步設(shè)計(jì)編寫提綱參照上年格式。
附件2
2015年度市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目入庫表
（轄市、區(qū)負(fù)責(zé)填寫）
單位：萬元
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項(xiàng)目
名稱
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項(xiàng)目承擔(dān)單位
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法定
代表人
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建設(shè)地點(diǎn)
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面積
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品種布局
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主要建設(shè)內(nèi)容
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項(xiàng)目總投資
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申請財(cái)政投資
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附件3
市級政府專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任書
（轄市、區(qū)申報(bào)項(xiàng)目）
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項(xiàng)目申報(bào)單位
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項(xiàng)目名稱
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申報(bào)依據(jù)
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項(xiàng)目總投資
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萬元
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申請財(cái)政資金
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萬元
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項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)
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項(xiàng)目申報(bào)單位承諾：
1.申報(bào)的所有材料均依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求，據(jù)實(shí)提供。如有虛假，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2.專項(xiàng)資金獲批后將按規(guī)定使用。如有違規(guī)，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任人（簽名） 聯(lián)系電話：
單位負(fù)責(zé)人（簽名） （單位公章）
日期：
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轄區(qū)主管部門承諾：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。如存在不符合申報(bào)條件的情況，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（單位公章）
日期：
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轄區(qū)財(cái)政部門承諾：
1．該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。如存在不符合相關(guān)條件的情況，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2．專項(xiàng)資金獲批后將按照通過審核的項(xiàng)目申請單位承諾的專項(xiàng)資金用途，依據(jù)項(xiàng)目單位申請撥付相關(guān)資金。
（單位公章）
日期：
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市級主管部門審核：
該項(xiàng)目經(jīng)審核，符合相關(guān)規(guī)定。
（單位公章）
日期：
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