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各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
為了做好支出型貧困家庭生活救助工作，現(xiàn)將《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年6月14日
?。ù思_發(fā)布）
《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法》
（試 行）
第一條 目的依據(jù)
為做好本市支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《江蘇省社會(huì)救助辦法》和《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》（常政規(guī)〔2015〕1號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱支出型貧困家庭生活救助，是指對本市城鄉(xiāng)居民因重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е聞傂灾С鲚^大，實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。
第三條 工作原則
對支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正”和“保障基本生活”的原則。
第四條 對象范圍
支出型貧困家庭生活救助的對象范圍為：
?。ㄒ唬┚哂斜臼袘艏某青l(xiāng)居民；
?。ǘ┡c本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：
1. 患大病重病的；
2. 喪失勞動(dòng)能力的；
3. 配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；
4. 子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學(xué)校就讀的；
5. 遭受突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的。
享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入支出型貧困家庭生活救助范圍。
大病重病的具體范圍是指：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)介入或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病、重癥慢性病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。
第五條 政府職責(zé)
市民政局主管本市支出型貧困家庭生活救助工作。
市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支出型貧困家庭生活救助的組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)支出型貧困家庭生活救助的受理、審核，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)審批、救助金發(fā)放等工作。
第六條 申請條件
同時(shí)具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請支出型貧困家庭生活救助：
?。ㄒ唬┰谔岢錾暾堉虑?個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
?。ǘ┨岢錾暾堉虑?2個(gè)月家庭人均可支配收入低于本市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。
?。ㄈ┘彝ヘ?cái)產(chǎn)認(rèn)定參照最低生活保障家庭相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 救助待遇
對符合申請條件的家庭，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
在提出申請之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予全額救助。
在提出申請之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，給予救助。
對符合申請條件家庭中的大重病患者，參照《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》納入醫(yī)療救助范圍，享受當(dāng)年度醫(yī)療救助，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 辦理程序
申請支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結(jié)）、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明等材料。本地醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票須來自基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以及與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店。
支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請家庭應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第九條 復(fù)審制度
對支出型貧困家庭生活救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每3個(gè)月復(fù)審一次。已經(jīng)獲得救助的家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供復(fù)審前3個(gè)月內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)復(fù)審情況，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。已經(jīng)獲得救助的家庭，未主動(dòng)提供復(fù)審材料進(jìn)行復(fù)審的，不再繼續(xù)救助。
第十條 核對機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十一條 資金保障及管理
各級財(cái)政部門將救助資金納入年度預(yù)算，新北、天寧、鐘樓三區(qū)救助資金由市、區(qū)財(cái)政各半承擔(dān)。
各級財(cái)政、民政部門要參照城鄉(xiāng)低保資金管理，強(qiáng)化支出型貧困家庭生活救助資金管理，實(shí)行專款專用、專賬管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。
第十二條 對工作人員違法行為的責(zé)任追究
支出型貧困家庭生活救助工作，接受紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。從事支出型貧困家庭生活救助工作的人員要依法依規(guī)落實(shí)救助政策。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十三條 對不誠信行為的責(zé)任追究
申請家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭有關(guān)信息及其變化情況，自覺接受并配合社會(huì)救助管理部門和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。對不接受或者不配合調(diào)查核實(shí)工作的家庭，不予救助。對出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關(guān)征信系統(tǒng)。
第十四條 參照執(zhí)行范圍
溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，參照執(zhí)行。
第十五條 施行日期及有效期
本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
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