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各轄市、區(qū)體育主管部門、常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各直屬單位，機關各處室：
現(xiàn)將《全市體育領域信用體系建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
常州市體育局
2020年9月27日
（此件公開發(fā)布）
全市體育領域信用體系建設工作方案
為貫徹落實《市政府辦公室關于印發(fā)〈關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕35號）和市信用辦《關于全面建立信用承諾制度的實施意見》（常信用辦〔2020〕19號）等精神，推動我市體育領域信用體系建設工作，特制定以下工作方案。
一、主要任務
（一）建立主體清單。以行政權力事項、政府采購和購買服務、財政資金補貼獎勵為重點，建立涉及企事業(yè)單位、社會組織及個人的體育領域信用主體清單。圍繞行政許可、行政確認等行政權力事項（具體事項清單見附件2），分類建立信用主體清單。圍繞市級體育部門政府采購和購買服務、市級財政獎補資金項目，將財政資金年度采購中標、獲得政府購買服務項目的企業(yè)事業(yè)單位、體育社會組織納入信用主體名單。圍繞體育賽事組織管理規(guī)范，將市級以上重大競賽組織承辦方列入信用主體清單。
?。ǘ┎杉A信息。按照市信用辦要求，做好行業(yè)基礎信用信息采集上傳。采集體育領域信用主體相關數(shù)據(jù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，做好行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)對接上傳工作，確保數(shù)據(jù)應歸盡歸，入庫率達80%以上。發(fā)揮江蘇省體育產(chǎn)業(yè)專項資金直報平臺作用，歸集體育產(chǎn)業(yè)專項資金申報、扶持的相關企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。建立市體育局合作企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫。各轄市、區(qū)上傳（共享）行政許可、行政確認、行政執(zhí)法等制度基礎數(shù)據(jù)。
（三）建設監(jiān)管平臺。與市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領域信用信息監(jiān)管平臺對接，按行政權力事項、招投標、政府購買服務、資金獎補、消費券發(fā)放、賽事舉（承）辦等類別，集中相關信用數(shù)據(jù)，完善信用公示、信息查詢、數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管分析功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口，方便各地各部門實時上傳相關數(shù)據(jù)。
（四）研究評價標準。按照體育領域各類社會信用事項，結合企事業(yè)單位的基本情況、經(jīng)營狀況、信用狀況以及技術水平、設備條件、人力資源、資金實力等因素，研究制定體育領域信用評價標準體系，實施信用分類監(jiān)管。信用評價標準，堅持科學、合理、公開、公平、公正原則，在全面采集、充分調查、認真核實、多維分析的基礎上制定，確?？茖W實用。根據(jù)信用評價標準，制定各類信用主體在參與體育領域有關事項時應遵循的約定，信用承諾條款。
（五）實施承諾制度。在政府采購、行政審批、政策扶持、資金補貼、資質認定及賽事活動承辦、彩票站點設立、招投標等工作中建立信用承諾機制，編制信用承諾事項清單，制定各領域標準規(guī)范的信用承諾書樣式，并將信用承諾履行情況納入信用記錄。信用承諾書至少應包括以下內容：體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員名稱、證件類型（統(tǒng)一社會信用代碼或居民身份證）、證件號碼、主管部門、承諾內容、承諾日期等。綜合考慮準入前承諾、資料真實性承諾、體育經(jīng)營管理性承諾等各類承諾的關系，明確列出信用承諾對象同意在違背承諾后自愿被納入失信名單和依法公示條款。信用承諾書一式兩份，一份由信用承諾對象留存、一份交接受承諾的部門保存。法定代表人或負責人、主體名稱發(fā)生變更的應當重新做出信用承諾。
（六）組織把關審查。運用市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領域信用信息監(jiān)管平臺中的信息數(shù)據(jù)、各類行政處罰信息數(shù)據(jù)，對申請體育賽事運營、體育器材采購應標、體育產(chǎn)業(yè)專項資金扶持、體育彩票站點設立等企業(yè)和個人開展信用審查，對嚴重失信企業(yè)和人員，實行“一票否決”。
?。ㄆ撸┩七M公開公示。積極推進體育領域政務公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強公信力。扎實做好市體育局門戶網(wǎng)站行政許可等信息公示工作，及時公開體育領域中司法裁判和執(zhí)行活動中應當公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關信息，做到“應公開、盡公開”。相關信用信息可以推送至公共信用信息系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站同步公示。
二、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強組織領導。要充分認識體育領域信用體系的重要性和必要性，主動擔負起推動信用體系建設的工作職責。成立常州市體育領域信用體系建設工作領導小組（成員名單詳見附件2），落實常州市體育領域信用體系建設推進工作的重大決策部署，統(tǒng)籌推進體育行業(yè)社會信用建設工作。領導小組下設辦公室，設在體育局體育產(chǎn)業(yè)處，承擔體育局信用體系建設綜合牽頭協(xié)調工作。局機關各處室單位要密切配合，按相關要求進一步細化工作方案，分條線制定相關工作制度，確保信用體系建設順利推進。
?。ǘ┟鞔_責任擔當，狠抓工作落實。要認真研究國家省和我市關于社會信用體系建設相關政策文件，建立分級分類信用監(jiān)管機制，加大事前、事中、事后監(jiān)管，特別是結合“雙隨機、一公開”，對相關企業(yè)、人員進行監(jiān)管。注重系統(tǒng)推進，根據(jù)我市體育行業(yè)信用體系建設工作中的熱點、難點問題開展調查研究，加強經(jīng)驗交流，總結推廣先進典型。
?。ㄈ┘訌娦麄髁Χ?，營造濃厚氛圍。加強體育經(jīng)營者誠信教育，在為體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員辦理注冊、審批、備案等相關業(yè)務時，適時開展法律知識和信用知識教育，提高體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員依法誠信經(jīng)營意識。加強體育誠信宣傳，充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機客戶端等新媒體，加強體育行業(yè)誠信宣傳。
附件：1．市體育局行政權力清單
2．市體育領域信用體系建設工作領導小組成員名單
附件1
市體育局行政權力清單
1．對全國體育事業(yè)及在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵
2．社會體育指導員公益培訓
3．公共體育設施開放
4．開展國民體質監(jiān)測
5．開展全民健身活動
6．全民健身設施拆遷或者改變用途批準
7．等級運動員稱號授予
8．等級裁判員稱號授予
9．舉辦健身氣功活動審批
10．體育類民辦非企業(yè)單位申請登記審查
11．經(jīng)營高危險性體育項目許可
12．臨時占用體育設施批準
注：依據(jù)《市政府關于在農業(yè)、文體領域開展相對集中行政處罰權工作的決定》（常政發(fā)〔2017〕40號），涉及體育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，由市文化廣電和旅游局集中行使。
附件2
市體育領域信用體系建設工作領導小組成員名單
組 長：朱笑冰
副組長：李曉華、堵文波、魏繼斌、王欽利
成 員：邱晴漪、陳 中、葉 民、丁樹俊、陳來彬、卜 君、陳 煒、吳斌斌
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