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各轄市、區(qū)城管（住建）局，經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局，市環(huán)境衛(wèi)生管理中心：
現(xiàn)將《常州市“公廁聯(lián)盟”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市城市管理局
2020年6月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
常州市“公廁聯(lián)盟”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，化解局部地區(qū)公廁數(shù)量不足、分布不均等問(wèn)題，常州市將著力推進(jìn)“公廁聯(lián)盟”工作，切實(shí)滿足城鄉(xiāng)居民如廁需要，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)水平。結(jié)合常州市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)“統(tǒng)籌考慮、合理布局、積極引導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作方針，堅(jiān)持政府配置和社會(huì)補(bǔ)充相結(jié)合，盤活社會(huì)公廁資源，推動(dòng)建立全市“公廁聯(lián)盟”。年內(nèi)，全市實(shí)現(xiàn)300座以上公廁加入“公廁聯(lián)盟”，為市民正常生活提供便捷、滿意的服務(wù)。具體要求：金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各不少于50座。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立常州市“公廁聯(lián)盟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：王志忠
副組長(zhǎng)：印香俊 王炳偉
成 員：莊月芳 何國(guó)棟 蔡 剛 周亞明 鄭 健 張茂祥 魏秀云 姜永立 顧耀琦 倪財(cái)芳 包曜華 莊一夫
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王炳偉同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)起草“公廁聯(lián)盟”總體工作方案，組織對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督查。各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）具體負(fù)責(zé)落實(shí)“公廁聯(lián)盟”各項(xiàng)工作。
三、基本要求
各區(qū)在選擇加入“公廁聯(lián)盟”的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位時(shí)，應(yīng)從以下幾方面要求進(jìn)行綜合考慮：
（一）區(qū)域要求。一是優(yōu)先選擇人流大的區(qū)域；二是優(yōu)先選擇公廁數(shù)量配置不足的區(qū)域；三是按照服務(wù)半徑合理布局加盟的社會(huì)公廁。
（二）管理要求。一是男女衛(wèi)生間廁位合計(jì)不少于2個(gè)；二是應(yīng)保持廁間標(biāo)識(shí)清晰、設(shè)施設(shè)備完好,能夠滿足如廁需要；三是廁間環(huán)境安全、整潔，無(wú)積水、污跡，無(wú)亂堆物品，便器內(nèi)應(yīng)無(wú)污物，上下水通暢，垃圾容器內(nèi)垃圾及時(shí)清除。
（三）服務(wù)要求。一是公廁應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放；二是開(kāi)放時(shí)間至少應(yīng)包含參與單位的工作時(shí)間，不擅自關(guān)閉或無(wú)故停用；三是提供基本的如廁所需的服務(wù)。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月中旬前）
制訂《常州市“公廁聯(lián)盟”工作實(shí)施方案》，召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)相關(guān)工作。印發(fā)《常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放倡議書(shū)》（格式參考附件2），并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，各區(qū)組織人員開(kāi)展上門走訪，發(fā)放《倡議書(shū)》，引導(dǎo)臨街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極參與到“公廁聯(lián)盟”中來(lái)。
（二）調(diào)查選點(diǎn)階段（6月中旬-7月底）
各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）調(diào)查所在區(qū)域單位、企業(yè)、店鋪等符合開(kāi)放條件的公廁數(shù)量、位置、設(shè)施等相關(guān)情況，篩選確定第一批公廁聯(lián)盟成員單位。
（三）全面實(shí)施階段（8月）
各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）與加盟單位逐個(gè)簽訂《常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放協(xié)議》（附件1），研發(fā)公廁聯(lián)盟APP，并逐步將“公廁聯(lián)盟”的公廁與城市公廁一起接入相關(guān)導(dǎo)廁平臺(tái)。
（四）正式運(yùn)行階段（9月）
會(huì)同市相關(guān)部門召開(kāi)“公廁聯(lián)盟”授牌儀式，公布加入“公廁聯(lián)盟”的單位，正式上線運(yùn)行。
五、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“公廁聯(lián)盟”的重要意義，成立工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，層層落實(shí)任務(wù)，高效有序推進(jìn)。市局將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
（二）把握加入標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“合理布局、方便市民”的要求，耐心細(xì)致地做好臨街單位的溝通引導(dǎo)工作，選擇一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、參與熱情高、條件相對(duì)較好的單位加入到“公廁聯(lián)盟”中來(lái)，努力為市民提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)各參與單位的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。要組織相關(guān)培訓(xùn)、明確管理要求，并根據(jù)不同單位的工作性質(zhì)明確開(kāi)放時(shí)間。鼓勵(lì)加盟單位開(kāi)展延伸服務(wù)，打造“公廁聯(lián)盟”的影響力。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)要對(duì)授牌公廁不定期組織抽查并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合媒體和社會(huì)監(jiān)督的意見(jiàn)，清理嚴(yán)重違反聯(lián)盟要求的公廁，將其列入“黑名單”、限期退出聯(lián)盟，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)加入。根據(jù)市民需求，有序拓展加盟單位，逐步擴(kuò)大覆蓋面。
（五）營(yíng)造宣傳氛圍。要充分利用各類平臺(tái)和載體，向全社會(huì)宣傳開(kāi)展“公廁聯(lián)盟”的意義，營(yíng)造文明生活、守望互助的社會(huì)氛圍。組織對(duì)加盟單位進(jìn)行評(píng)選，對(duì)好的單位進(jìn)行表彰通報(bào)，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)，協(xié)調(diào)參選各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和提升參與積極性。
附件：1．常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放協(xié)議
2．常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放倡議書(shū)
附件1
常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放協(xié)議
甲方（區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心））：
乙方（“公廁聯(lián)盟”成員單位）：
甲乙雙方遵照公平自愿、誠(chéng)實(shí)守信的原則，就常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)事宜簽訂本協(xié)議。
一、協(xié)議內(nèi)容
甲方確定乙方免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放 （填寫乙方擬免費(fèi)開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)歸屬乙方、或由乙方日常管理的公廁名稱及其位置），開(kāi)放日期從 年 月 日至 年
月 日止，每日開(kāi)放時(shí)間為 ： – ： 。
二、甲方權(quán)利和義務(wù)
1．根據(jù)《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)乙方公廁管理和服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和考核，并提出限期整改要求。
2．聽(tīng)取乙方的建議并給予答復(fù)。
3.監(jiān)督乙方履行承諾。
三、乙方權(quán)利和義務(wù)
1．根據(jù)《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)開(kāi)放公廁進(jìn)行管理、保潔與服務(wù)，開(kāi)放公廁有專人保潔或巡回保潔，公廁設(shè)施設(shè)備及時(shí)維護(hù)。
2．開(kāi)放公廁應(yīng)免費(fèi)、按時(shí)、穩(wěn)定開(kāi)放。
3．接受甲方和相關(guān)管理部門的考核及其結(jié)果。
4．獨(dú)立承擔(dān)公廁開(kāi)放期間的安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。
5．接受甲方和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題在指定時(shí)間內(nèi)整改到位，并將整改結(jié)果報(bào)甲方。
6．向甲方報(bào)備乙方“公廁聯(lián)盟”相關(guān)工作負(fù)責(zé)人，并能夠準(zhǔn)時(shí)參加甲方召開(kāi)的會(huì)議。
7．向甲方提出合理化建議。
四、爭(zhēng)議解決
甲乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)在常州市城市管理局的主持下進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商未果，任何一方可向甲方所在地人民法院起訴。
五、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。
六、本協(xié)議在執(zhí)行過(guò)程中如出現(xiàn)未盡事宜，雙方在不違背協(xié)議的原則下協(xié)商解決，協(xié)商結(jié)果以書(shū)面記錄在案，并經(jīng)簽名同意，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等效力。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
（蓋章） （蓋章）
2020年 月 日 2020年 月 日
附件2
常州市“公廁聯(lián)盟”免費(fèi)開(kāi)放倡議書(shū)（模板）
全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶：
廁所文明是衡量城市公共文明的重要尺度。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，提升城市文明程度，積極化解局部地區(qū)公廁數(shù)量不足、分布不均的問(wèn)題，切實(shí)方便百姓如廁，提升公廁保障水平，我市將在全市范圍推廣“公廁聯(lián)盟”工作，共同推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州的建設(shè)。
一、“公廁聯(lián)盟”是通過(guò)整合社會(huì)資源的方式，吸引具備開(kāi)放條件的社會(huì)單位和個(gè)體加入而形成的公益性聯(lián)盟，聯(lián)盟成員單位向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放內(nèi)部公廁，適度提供便民服務(wù)，滿足市民的如廁需要，提高市民的生活質(zhì)量。
二、“公廁聯(lián)盟”某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市的社會(huì)文明程度，體現(xiàn)了企事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任感，是城市文明和形象的重要窗口，我們呼吁全社會(huì)特別是臨街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)注和支持“公廁聯(lián)盟”，盡自己的綿薄之力共同參與到“公廁聯(lián)盟”建設(shè)中來(lái)，打造企業(yè)品牌和城市品牌。
三、凡是符合開(kāi)放條件的全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等均可申請(qǐng)加入“公廁聯(lián)盟”，基本要求如下：（1）公廁應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放；（2）開(kāi)放時(shí)間至少應(yīng)包含參與單位的工作時(shí)間，不擅自關(guān)閉或無(wú)故停用；（3）應(yīng)保持廁間標(biāo)識(shí)清晰、設(shè)施設(shè)備完好，能夠滿足如廁需要；（4）男女衛(wèi)生間廁位合計(jì)不少于2個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)加盟單位結(jié)合自身特點(diǎn)做好延伸服務(wù)。
四、加入“公廁聯(lián)盟”的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)放廁所的管理，保持干凈整潔的如廁環(huán)境，為市民如廁提供力所能及的服務(wù)。廣大市民朋友要嚴(yán)格遵守加盟單位的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)開(kāi)放廁所設(shè)施，講究清潔衛(wèi)生，節(jié)約用水，做到文明如廁。
五、市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門將加強(qiáng)對(duì)加盟“公廁聯(lián)盟”的企事業(yè)單位的指導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通交流，確保滿足開(kāi)放需求，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)將通過(guò)不定期檢查、市民反饋意見(jiàn)等方式對(duì)好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)，協(xié)調(diào)參與市、區(qū)兩級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先等，努力宣傳和展示企業(yè)形象。
讓我們攜起手來(lái)，共同行動(dòng)，參與和支持“公廁聯(lián)盟”工作，用我們的熱情和真誠(chéng)、智慧和汗水，為“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)、助力常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列貢獻(xiàn)力量。
自愿加入“公廁聯(lián)盟”的單位及個(gè)體，請(qǐng)聯(lián)系**轄市（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心），聯(lián)系人：***，電話：0519-********。
**轄市（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心）
2020年 月 日
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