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《常州市司法局行政復(fù)議案件合議、回避規(guī)定》已經(jīng)局辦公會議討論通過,現(xiàn)予以印發(fā)。
常州市司法局
2021年6月10日
（此件公開發(fā)布）
常州市司法局行政復(fù)議案件合議、回避規(guī)定
第一條 為提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政復(fù)議案件合議、回避程序，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于辦理行政復(fù)議案件過程中的合議、回避。
第三條 本規(guī)定所稱的行政復(fù)議案件合議，是指在辦理行政復(fù)議案件中，為保證行政復(fù)議決定的客觀公正，合理合法，由三名以上單數(shù)行政復(fù)議人員分別進(jìn)行審查，提出意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出復(fù)議決定的制度。
第四條 本規(guī)定所稱的行政復(fù)議案件回避，是指行政復(fù)議人員在辦理行政復(fù)議案件中，可能影響對案件的公正處理，存在需要回避的情形，退出行政復(fù)議案件審理的制度。
第五條 本規(guī)定所稱的合議人是指從事行政復(fù)議案件審理、參加合議的行政復(fù)議人員。
本規(guī)定所稱回避人是指具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件承辦的行政復(fù)議人員。
本規(guī)定所稱的當(dāng)事人是指行政復(fù)議案件的申請人、被申請人和第三人。
第六條 行政復(fù)議案件合議、回避應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平的原則。
第七條 審查行政復(fù)議案件實(shí)行合議制度。行政復(fù)議案件合議應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）行政復(fù)議案件合議組由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人指定三人以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成；
（二）案件承辦人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好案件有關(guān)材料并提出初步意見，在合議前2日內(nèi)交由合議組成員傳閱；
（三）由案件承辦人確定案件合議時間并主持合議，指定合議組一名成員兼作書記員，如實(shí)記錄合議過程和合議意見；
（四）合議時先由案件承辦人對案件的基本情況和涉及的主要問題進(jìn)行全面說明，并提出初步意見；
（五）合議人應(yīng)當(dāng)對案件涉及的有關(guān)情況進(jìn)行全面研究并提出意見；
（六）合議組經(jīng)過磋商后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則出具合議意見，形成合議記錄；
（七）合議意見經(jīng)行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人審核后，形成案件處理意見。
第八條 具有較強(qiáng)專業(yè)性或者其他重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，可以向相關(guān)領(lǐng)域的專家征詢意見，進(jìn)行論證。
第九條 行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，按照《常州市司法局行政復(fù)議案件集體討論規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定辦理。
（一）案情疑難、復(fù)雜的案件；
（二）影響重大的案件；
（三） 擬作出撤銷、確認(rèn)違法、變更行政行為違法、限期履行等糾錯性處理決定的案件；
（四）是否受理存在較大爭議的案件；
（五）決定停止執(zhí)行具體行政行為的；
（六）涉及法律、法規(guī)理解和適用等問題存在較大分歧的請示案件；
（七）其他需要集體討論的案件。
第十條 行政復(fù)議人員回避的情形：
（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有某種特殊關(guān)系，可能影響案件公正處理的；
（四）與本案有其他關(guān)系的。
第十一條 行政復(fù)議人員在辦理行政復(fù)議案件中遇到本規(guī)定第十條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議人員應(yīng)主動提出回避申請，由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人決定。
行政復(fù)議人員存在本規(guī)定第十條規(guī)定的回避情形未主動提出回避申請的，由行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人決定。行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)人存在本規(guī)定第十條規(guī)定的回避情形，由常州市司法局分管負(fù)責(zé)人決定。
第十二條 回避決定作出后，回避人應(yīng)及時將所承辦的行政復(fù)議案件轉(zhuǎn)交給新確定的承辦人員。
第十三條 行政復(fù)議人員隱瞞回避情形的，造成行政復(fù)議案件辦理錯誤或不良影響的，由常州市司法局視情節(jié)給予處分。
第十四條 本規(guī)定由常州市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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