各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和屬地生產(chǎn)保供責(zé)任，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)和推動(dòng)力度，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，確保全年全市生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2020年3月23日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的若干政策
第一條 加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解考核。2020年，全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭。市委、市政府將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核、鄉(xiāng)村振興考核，對各地恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。各地要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
第二條 對規(guī)模豬場擴(kuò)能增量實(shí)施綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政對規(guī)模豬場新增出欄1萬頭商品育肥豬給予100萬元（自2020年1月1日至2021年3月31日）的獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政對新增出欄5000頭以上（含本數(shù)）、1萬頭以下商品育肥豬（自2020年1月1日至2021年3月31日）的規(guī)模豬場，給予一次性50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新增出欄5000頭以下的養(yǎng)豬場，由各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三條 進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息范圍。在現(xiàn)有種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息政策（蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)）的基礎(chǔ)上，將貸款貼息補(bǔ)助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場調(diào)整為年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場。同時(shí)，自2020年1月1日至12月31日，省財(cái)政對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場符合蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)文件的貸款，再給予1%的貼息。
對本市發(fā)生的由江蘇農(nóng)擔(dān)公司給予融資擔(dān)保的規(guī)模養(yǎng)豬場貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)，按照《市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司關(guān)于開展對常州市地方政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助的通知》（常財(cái)農(nóng)〔2020〕3號(hào)）精神，在執(zhí)行政策性低擔(dān)保費(fèi)率1%的基礎(chǔ)上，再由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，直接減半收取擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、常州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第四條 加大對規(guī)模養(yǎng)豬場新增種豬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對符合省級(jí)2017年2號(hào)公告規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)豬場自2020年2月23日起至2020年9月30期間新購買引進(jìn)的符合省規(guī)定條件的種豬，在省規(guī)定的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)400元/頭、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)200元/頭和縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)100元/頭的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予100元/頭的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第五條 加大種豬和地方豬遺傳資源保護(hù)力度。對全市持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場、列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的地方豬遺傳資源保種場，參考種畜禽經(jīng)營許可證登記數(shù)量，按照轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的實(shí)際存欄數(shù)量，市財(cái)政對能繁母豬、種公豬分別給予不超過100、500元/頭的獎(jiǎng)補(bǔ)，其中對列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的地方豬遺傳資源（二花臉豬、米豬、紅燈籠豬）能繁母豬、種公豬分別給予不超過500、2000元/頭的獎(jiǎng)補(bǔ)。種豬場和地方豬遺傳資源保種場新購買引進(jìn)的符合省規(guī)定條件的種豬獎(jiǎng)補(bǔ)政策按本文件第四條規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
第六條 支持規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)。瞄準(zhǔn)養(yǎng)豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)美麗牧場建設(shè)，支持規(guī)模養(yǎng)豬場新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，加大對養(yǎng)豬場建設(shè)和提升養(yǎng)殖、防疫等配套設(shè)施設(shè)備的支持力度，完善生物安全措施，提升養(yǎng)豬生產(chǎn)水平。對符合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南要求的規(guī)模養(yǎng)豬場新改擴(kuò)建項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目審定總投資50%的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過500萬元。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
第七條 落實(shí)生豬養(yǎng)殖財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。按照常政辦發(fā)〔2019〕121號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，參照省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生豬協(xié)議供應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償金年末市場價(jià)設(shè)立全市生豬養(yǎng)殖財(cái)政補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，對未能完成年度任務(wù)的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際完成情況分級(jí)確定梯度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)力結(jié)算方式予以扣減；對超額完成任務(wù)的，安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第八條 生豬養(yǎng)殖用地應(yīng)保盡保。把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。落實(shí)蘇政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)文件要求，對新建規(guī)模養(yǎng)豬場，按每5萬頭產(chǎn)能3畝建設(shè)用地指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)統(tǒng)籌解決。對改擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)豬場，如需配套建設(shè)用地的，由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)安排建設(shè)用地指標(biāo)。涉及豬場配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。2020年每個(gè)新建萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場，在鄉(xiāng)村振興政策用地計(jì)劃中調(diào)撥落實(shí)不超過2畝的建設(shè)用地指標(biāo)，建設(shè)用地用途指定生豬養(yǎng)殖輔助用房，涉及轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的用地計(jì)劃由市級(jí)統(tǒng)籌解決。
使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，可由養(yǎng)豬企業(yè)（場、戶）與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同，報(bào)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門備案，這部分宜林地按不改變林地用途，不占用林地定額。養(yǎng)豬企業(yè)（場、戶）從事養(yǎng)豬活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。允許設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)生豬養(yǎng)殖多層建筑。
合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場，其中規(guī)模豬場配套建設(shè)納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范園）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第九條 優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境管控，嚴(yán)禁打著環(huán)保名義搞“無豬市（區(qū)）”。禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)，如需對養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉搬遷，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達(dá)到環(huán)保要求的規(guī)模養(yǎng)豬場，確需關(guān)?；虿鸪?，要給足合理過渡期，并按照“拆一補(bǔ)一”的原則落實(shí)異地遷建。引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)綠色化發(fā)展，持續(xù)抓好生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。優(yōu)化生豬生產(chǎn)環(huán)評管理服務(wù)，嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。對符合要求的新建生豬養(yǎng)殖糞污集中處理中心給予環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
第十條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，市、各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門按照既定工作職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)養(yǎng)殖企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)對恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)，加大對非洲豬瘟的防控力度。加大督查通報(bào)力度，對國家、省和市出臺(tái)的系列政策落實(shí)情況和恢復(fù)生豬生產(chǎn)任務(wù)完成情況實(shí)行定期調(diào)度，開展專項(xiàng)督查，結(jié)果報(bào)送市委、市政府，并通報(bào)至各地黨委和政府。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市聯(lián)席會(huì)議其它成員單位）
本文件政策措施涉及省級(jí)權(quán)限的有關(guān)事項(xiàng)，以省級(jí)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：2020年全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表
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