根據(jù)《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》（以下簡稱《固廢法》）的要求，為進一步提升全市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）的環(huán)境管理水平，防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險，結(jié)合本市一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)具體要求通知如下：
一、切實承擔(dān)主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位應(yīng)切實承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》和本通知明確的有關(guān)要求，落實崗位職責(zé)，形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺賬清晰。
二、全面加強內(nèi)部管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等文件和自身實際運營情況，從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況，科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計劃，并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案。按國家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物全過程、可追溯、可查詢。管理臺賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）和有關(guān)規(guī)定組織開展鑒別，鑒別報告納入環(huán)境管理檔案。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》（GB18599-2020）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，落實防滲漏、防雨淋、防揚散等要求，按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》（GB15562.2-1995）要求的環(huán)境保護圖形標(biāo)志，并注明相應(yīng)固廢類別。
三、加強利用處置環(huán)境管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則，根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對一般工業(yè)固體廢物進行綜合利用。綜合利用過程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。對不能利用的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)進行無害化處置。
四、加強對下游單位的管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)直接委托他人運輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物，并按照《固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的，可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進行集中收集，但應(yīng)對收集單位下游的貯存、利用、處置去向進行核實，并督促收集單位及時反饋全過程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實最終利用處置單位的收集單位。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過資料審核、現(xiàn)場評估等多種方式，對下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估并擇優(yōu)選擇，對涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān)。對受托方的實際運輸、利用、處置情況要及時進行跟蹤，建立全過程環(huán)境管理臺賬，避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。
五、規(guī)范辦理環(huán)保手續(xù)?！秇ttps://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》中規(guī)定取得排污許可證的產(chǎn)廢單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，落實排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求，規(guī)范填報一般工業(yè)固體廢物信息，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺賬中的固廢種類、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。涉及固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的，轉(zhuǎn)移單位應(yīng)按照要求，報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門預(yù)審后上報省生態(tài)環(huán)境廳備案，備案通過后方可進行跨省轉(zhuǎn)移利用；涉及跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門預(yù)審后向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請，經(jīng)審批同意后方可跨省轉(zhuǎn)移貯存或處置。
六、依法嚴(yán)格監(jiān)督管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)《固廢法》及本通知要求，按照各自職責(zé)分工加強對產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管，督促產(chǎn)廢單位認真貫徹落實一般工業(yè)固體廢物管理的各項制度要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處。
附件：1.一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引
2.一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引
常州市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月19日
（此件公開發(fā)布）
附件1
一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引
為貫徹落實《固廢法》等法律法規(guī)要求，切實提升一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理水平，特制定企業(yè)管理檔案指引（具體見下表）。企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，參照檔案指引的相關(guān)要求，制定本企業(yè)的一般工業(yè)固廢管理檔案。
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檔案
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序號
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具體項目
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相關(guān)要求
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企業(yè)管理
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1
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企業(yè)基本信息
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營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)企業(yè)基本資料
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2
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一般工業(yè)固體廢物管理制度
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含崗位責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、臺賬管理制度、培訓(xùn)制度等
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3
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一般工業(yè)固體廢物管理架構(gòu)
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列明公司一般工業(yè)固體廢物的主要管理部門，管理負責(zé)人
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4
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一般工業(yè)固體廢物的污染防治措施和應(yīng)急預(yù)案
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企業(yè)對于一般工業(yè)固體廢物的污染防治措施及應(yīng)急預(yù)案
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生產(chǎn)工藝及產(chǎn)廢情況
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5
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企業(yè)生產(chǎn)工藝及產(chǎn)廢環(huán)節(jié)
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若在環(huán)評文件或排污許可證中已包含，可與其合并
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6
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主要原輔料、產(chǎn)品及一般工業(yè)固廢產(chǎn)生情況
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若在環(huán)評文件或排污許可證中已包含，可與其合并
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7
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一般工業(yè)固廢鑒別
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固廢鑒別單位出具的鑒別報告
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一般工業(yè)固廢管理臺賬
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8
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產(chǎn)生臺賬
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產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的臺賬，包括：固體廢物種類、名稱、數(shù)量，產(chǎn)生環(huán)節(jié)（設(shè)備），物理特性，主要成分，經(jīng)辦人，去向等
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9
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貯存臺賬
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貯存一般工業(yè)固體廢物的臺賬，包括：貯存場所，廢物種類，廢物名稱，進庫時間，入庫數(shù)量，現(xiàn)有貯存量，入庫經(jīng)辦人，出庫時間，出庫數(shù)量，出庫去向，出庫經(jīng)辦人等信息
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10
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自行利用、處置臺賬
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自行利用處置一般工業(yè)固體廢物的臺賬，包括：廢物種類，廢物名稱，接收數(shù)量，接收時間，綜合利用/處置方式，產(chǎn)出的產(chǎn)物數(shù)量和名稱（利用情況填寫）。
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11
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委外利用、處置臺賬
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轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的臺賬資料，包括：轉(zhuǎn)移時間，轉(zhuǎn)移廢物種類，轉(zhuǎn)移重量，運輸公司，運輸信息（車輛/船舶），接收單位，最終利用處置等信息
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一般工業(yè)固廢貯存情況
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12
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一般工業(yè)固體廢物貯存場所情況
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包括貯存場所位置，貯存能力，三防情況
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一般工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移情況
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13
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轉(zhuǎn)移合同
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包括運輸、收集、利用處置合同
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14
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接收企業(yè)的清單及核驗材料
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列明所有發(fā)生過轉(zhuǎn)移的一般工業(yè)固體廢物接收單位（包括一級、二級直至最終接收單位）及核驗情況（要求詳見附件2）
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15
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一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移證明
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如：一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，出入廠簽收憑證，財務(wù)往來憑證，最終利用處置證明材料等
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環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況
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16
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環(huán)境評價文件
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摘錄一般工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容
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17
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排污許可證
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摘錄一般工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容
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18
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一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)（如有）
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跨省轉(zhuǎn)移利用一般工業(yè)固體廢物時辦理備案手續(xù)，跨省轉(zhuǎn)移處置、貯存一般工業(yè)固體廢物時辦理審批手續(xù)
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19
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一般工業(yè)固體廢物申報情況
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按要求開展一般工業(yè)固體廢物申報信息
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20
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環(huán)境檢查及處罰情況（一般工業(yè)固廢方面）
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環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄；行政命令、行政處罰、限期整改等相關(guān)文書和相關(guān)整改憑證。
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附件2
一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引
一、對利用處置單位的核實指引
產(chǎn)廢單位可通過查驗資料、現(xiàn)場勘察等形式，對利用處置單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估。
1.營業(yè)執(zhí)照；
2.環(huán)境評價文件及批復(fù)文件，排污許可證；
3.利用處置單位的固廢管理制度及管理臺賬；
4.利用處置單位貯存、利用處置一般工業(yè)固廢相關(guān)設(shè)施的工藝流程、技術(shù)水平和實際運營情況；
5.利用單位一般固廢綜合利用產(chǎn)物實際利用情況、執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等（僅限一般工業(yè)固廢利用）；
6.其他可證明企業(yè)利用處理水平的材料（如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績水平；固廢綜合利用專利或入選國家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等）。
7.對已經(jīng)開展相關(guān)利用處置合作的單位，還應(yīng)該結(jié)合實際合作情況進行評估，包括但不限于運輸和利用處置過程的污染防治情況、利用處置信息及時反饋情況、利用產(chǎn)物的實際出路情況等。
二、對收集單位的核實指引
產(chǎn)廢單位可通過查驗資料、現(xiàn)場勘察等形式，對收集單位的技術(shù)能力、環(huán)境管理水平等進行綜合評估。
1.營業(yè)執(zhí)照；
2.環(huán)境評價文件及批復(fù)文件，排污許可證（如有）；
3.收集單位的固廢管理制度及管理臺賬；
4.收集單位貯存一般固廢相關(guān)設(shè)施的消防安全、現(xiàn)場管理和實際運營情況；
5.生產(chǎn)性廢舊金屬回收備案登記證明（如收集廢金屬合金邊角料）；
6.收集單位與下游公司（直至最終利用處置單位）之間的合作合同和實際利用處置情況；
7.道路運輸經(jīng)營許可證（如有）；
8.涉及跨省轉(zhuǎn)移活動的，辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案或跨省轉(zhuǎn)移處置審批等相關(guān)手續(xù)情況；
9.對已經(jīng)開展相關(guān)合作的單位，還應(yīng)該結(jié)合實際合作情況進行評估，包括但不限于收集和集中貯存過程的污染防治情況、下游利用處置信息及時反饋情況、一般工業(yè)固體廢物的及時利用處置及污染防治情況等。
