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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十二月二十七日
常州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理適用本辦法。
本辦法所稱停車(chē)場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的各種室內(nèi)或者室外場(chǎng)所及其配套設(shè)施。
第三條市公安交通管理部門(mén)是本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理的牽頭部門(mén)。市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、工商、價(jià)格、人防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。
第四條停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。
政府鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，并在有關(guān)方面提供優(yōu)惠政策。
第二章 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
第五條根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)和公安交通管理等部門(mén)編制公共停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。
第六條市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土、公安交通管理等部門(mén)，制訂建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條新建、改建或者擴(kuò)建建筑物的應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng)。按標(biāo)準(zhǔn)配建的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。停車(chē)場(chǎng)不得停止使用或者挪作他用。
第八條有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，配建停車(chē)場(chǎng)時(shí)，須開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)：
?。ㄒ唬┏鞘泻诵膮^(qū)以內(nèi)，建筑規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的居住類(lèi)項(xiàng)目；
?。ǘ┏鞘泻诵膮^(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)，建筑規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)平方米的居住類(lèi)項(xiàng)目；
?。ㄈ┦袇^(qū)范圍內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)式超市、綜合市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)和建筑規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)平方米的大型公共建筑等項(xiàng)目。
第九條停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審核，并征得市公安交通管理部門(mén)同意；停車(chē)場(chǎng)竣工后須經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。
第十條政府待建土地經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土、公安交通管理等部門(mén)核準(zhǔn)后，可用于設(shè)立臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
第三章停車(chē)場(chǎng)的設(shè)立和管理
第十一條申請(qǐng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商管理部門(mén)登記注冊(cè)，并向市公安交通管理部門(mén)備案，未經(jīng)登記注冊(cè)和備案的，不得提供有償停放服務(wù)。
第十二條開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件或者必要的設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市公安交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)需要配備的設(shè)施條件和運(yùn)行管理規(guī)范制定具體管理辦法。
第十三條停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著位置明示停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、停車(chē)場(chǎng)管理責(zé)任和管理制度；
（二）執(zhí)行市公安交通管理等部門(mén)制定的具體管理辦法；
（三）負(fù)責(zé)進(jìn)出車(chē)輛的查驗(yàn)、登記；
?。ㄋ模┚S護(hù)車(chē)輛停放秩序；
?。ㄎ澹?shí)行明碼標(biāo)價(jià)，使用價(jià)格部門(mén)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌，按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
?。┏鼍叨悇?wù)停車(chē)專用發(fā)票；
（七）做好停車(chē)場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作；
（八）協(xié)助疏導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通。
第十四條 停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)，可以收取停放服務(wù)費(fèi)；停放服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。
第十五條停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持停車(chē)場(chǎng)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。
第四章道路臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)
第十六條市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門(mén)，根據(jù)城市道路交通狀況和臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范，編制機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停車(chē)方案。
第十七條市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路臨時(shí)停車(chē)方案，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停車(chē)泊位。
市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)臨時(shí)停車(chē)路段每年評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增減等情況，及時(shí)調(diào)整道路臨時(shí)停車(chē)泊位。
市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適量的限時(shí)免費(fèi)臨時(shí)停車(chē)泊位。
第十八條在道路臨時(shí)停車(chē)泊位使用、變更前，市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)部門(mén)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。
市公安交通管理部門(mén)根據(jù)大型活動(dòng)或者其他特殊情況的需要對(duì)臨時(shí)停車(chē)泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知。
第十九條機(jī)動(dòng)車(chē)在臨時(shí)停放路段收費(fèi)時(shí)間內(nèi)停車(chē)的，應(yīng)當(dāng)繳納臨時(shí)停車(chē)泊位使用費(fèi)。
臨時(shí)停車(chē)泊位使用費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門(mén)根據(jù)公安交通管理部門(mén)劃定的區(qū)域另行制定。
道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)屬政府非稅收入，收費(fèi)票據(jù)由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，所收費(fèi)用全額上繳市政府非稅收入專戶。臨時(shí)停車(chē)泊位日常管理和維修所需費(fèi)用由市財(cái)政部門(mén)從所收費(fèi)用中支出。
第二十條有下列情形之一的，免繳臨時(shí)停車(chē)泊位使用費(fèi)：
（一）舉辦大型公益性活動(dòng)期間，在公安交通管理部門(mén)確定的臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)的；
（二）下肢殘疾駕駛?cè)藛T駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)的；
（三）接送學(xué)生車(chē)輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)的；
?。ㄋ模┸娷?chē)和執(zhí)行公務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)在臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)的；
?。ㄎ澹┰谂R時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)單次不超過(guò)15分鐘的。
第二十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耸褂门R時(shí)停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在劃定的停車(chē)泊位內(nèi)按道路順行方向停車(chē)，車(chē)身不得超出停車(chē)泊位標(biāo)線；
?。ǘ?ài)護(hù)和正確使用收費(fèi)設(shè)備；
（三）在收費(fèi)票據(jù)上注明的或者收費(fèi)器上顯示的有效時(shí)間內(nèi)停車(chē)；實(shí)際停車(chē)時(shí)間超出的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳超出時(shí)間的臨時(shí)停車(chē)泊位使用費(fèi)；
（四）將收費(fèi)票據(jù)放置在車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)明顯位置，以備查驗(yàn)；
（五）服從管理人員的指揮和管理。
第二十二條道板臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的設(shè)立和管理參照道路臨時(shí)停車(chē)泊位的規(guī)定執(zhí)行。
第五章住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放
第二十三條住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配建停車(chē)場(chǎng)。沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位不能滿足需求時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)可以接受業(yè)主委員會(huì)的委托在市公安交通管理部門(mén)的指導(dǎo)下，在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車(chē)泊位。停車(chē)泊位不得占用消防通道，不得阻礙交通。
第二十四條停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理單位管理。停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車(chē)泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主個(gè)人可以委托住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理單位管理；業(yè)主委員會(huì)未成立的，由建設(shè)單位委托住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理單位管理。利用民用建筑依法配套建設(shè)的人防工程用于停車(chē)的，依法由人防部門(mén)管理。
第二十五條建設(shè)單位按規(guī)劃要求配建的停車(chē)設(shè)施（包括地面或者地下停車(chē)庫(kù)、立體停車(chē)庫(kù)等）應(yīng)當(dāng)提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用，尚未出售的應(yīng)當(dāng)出租，不得閑置不用。
停車(chē)泊位轉(zhuǎn)讓的，受讓對(duì)象應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主；租用停車(chē)泊位的業(yè)主享有該車(chē)位的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第二十六條物業(yè)管理企業(yè)提供住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定。物業(yè)管理服務(wù)合同未就停車(chē)管理作出約定的，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)商定。
第二十七條停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守本市停車(chē)管理的有關(guān)規(guī)定；
（二）履行物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)停車(chē)管理的約定；
（三）建立健全停車(chē)管理制度，包括停車(chē)管理單位的職責(zé)、停車(chē)泊位和臨時(shí)進(jìn)出車(chē)輛停放的管理方案、發(fā)生緊急情況的處置預(yù)案等；
（四）地面、墻面設(shè)立交通標(biāo)識(shí),引導(dǎo)車(chē)輛按規(guī)定路線行駛。
第二十八條住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門(mén)另行制定。
第二十九條車(chē)輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）遵守業(yè)主大會(huì)決議、業(yè)主公約、業(yè)主臨時(shí)公約和住宅物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理制度，聽(tīng)從停車(chē)管理服務(wù)人員的指揮；
（二）車(chē)輛停放不得占用消防通道，不得妨礙消防設(shè)施的使用，不得擅自占用他人車(chē)位,不得影響行人和其他車(chē)輛的正常通行；
（三）按照規(guī)定或者約定繳納車(chē)輛停放管理服務(wù)費(fèi)用。
第三十條車(chē)輛停放人可以與停車(chē)管理單位訂立停車(chē)管理服務(wù)合同，可以約定機(jī)動(dòng)車(chē)基本情況、雙方的權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、管理期限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
車(chē)輛停放人對(duì)停放的車(chē)輛有保管要求的，另行簽訂保管合同。
第三十一條對(duì)不按規(guī)定停放車(chē)輛，影響住宅物業(yè)管理區(qū)域道路暢通或者公共安全的，停車(chē)管理單位可以按照停車(chē)管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主臨時(shí)公約或者業(yè)主大會(huì)決議進(jìn)行處理。
第六章 罰則
第三十二條 停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受到損毀或者丟失的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以依照保險(xiǎn)合同的約定，向投保的保險(xiǎn)公司要求賠償，停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位因不履行職責(zé)或者因不符合停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)范而造成停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蜻^(guò)錯(cuò)造成停車(chē)場(chǎng)設(shè)施或者其他車(chē)輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十三條違反本辦法有關(guān)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)、人防等規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格或者人防等部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 停止使用停車(chē)場(chǎng)或者改變停車(chē)場(chǎng)用途的，由市公安交通管理部門(mén)依法處罰，并責(zé)令其限期恢復(fù)。
第三十五條有下列情形之一的，市公安交通管理部門(mén)可責(zé)令其立即駛離；拒不駛離或者機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，可以將其車(chē)輛拖離停放地：
（一）未在劃定的停車(chē)泊位停放車(chē)輛或者在機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)間停放造成環(huán)境污染的；
?。ǘ┪窗凑胀＼?chē)場(chǎng)管理單位的要求停放車(chē)輛或者進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)，阻礙停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛正常通行的。
第三十六條劃有臨時(shí)停車(chē)泊位的道路，機(jī)動(dòng)車(chē)未在臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停放的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。
第三十七條對(duì)故意移動(dòng)或損壞停車(chē)收費(fèi)管理設(shè)施，造成危害后果的，由市公安交通管理部門(mén)依法處罰，并追究其賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不給票據(jù)或少給票據(jù)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第三十九條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)管理部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條公共交通車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條金壇、溧陽(yáng)市可參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條本辦法自2007年1月15日起施行。2002年9月27日市政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（常政發(fā)〔2002〕183號(hào)）同時(shí)廢止。
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