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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2019年12月2日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號）精神，搶抓第五代移動通信（以下簡稱5G）發(fā)展機(jī)遇，提升全市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
市工信局、市通信行業(yè)管理辦公室等部門共同組織修編并發(fā)布常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（5G規(guī)劃），明確鐵塔、基站、局房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求；建立并落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃定期修編機(jī)制；信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃要納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照實(shí)施。
積極推動市電信運(yùn)營商加快基站部署，2020年底全市完成2500個基站建設(shè)任務(wù)；到2021年底建成7000個以上基站，爭取實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)范圍80%以上的覆蓋率。
二、簡化建設(shè)審批流程
各轄市、區(qū)，各相關(guān)部門要加快落實(shí)“不見面審批”服務(wù)改革要求，進(jìn)一步簡化基于5G網(wǎng)絡(luò)的鐵塔、管線、局房等設(shè)施建設(shè)審批流程，縮短審批周期；對5G基站環(huán)評實(shí)行報備制；5G基站占地不超過5平方米的按照公共設(shè)施占地處理；對納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，按照審批流程補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
三、開放共享社會公共資源
全力支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)開放橋梁、隧道、港口、車站、高速公路沿線、服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域；政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位要免費(fèi)開放所屬構(gòu)筑物。
市住建局、公安局、交通局、城管局和常州供電公司等單位要積極支持5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署，在符合安全等相關(guān)要求的前提下充分利用所屬路燈桿、公安（城管）監(jiān)控桿、交通指示牌、公交車站亭、軌道交通、電力桿塔、道路綠化帶、城市公園等公共設(shè)施（區(qū)域）。
市住建局要協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)權(quán)利人積極配合住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇的5G建設(shè)相關(guān)工作，在符合安全的前提下開放共享住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇樓頂?shù)雀黝愘Y源，并規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)行為。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署提供便利。
鐵塔常州分公司要統(tǒng)籌鐵塔等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共享利用，向社會開放富余的鐵塔、管線、機(jī)房等功能性設(shè)施。
各轄市、區(qū)要組織相關(guān)部門嚴(yán)格查處在公共資源上私建亂建行為，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費(fèi)。
四、降低基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維成本
常州供電公司要按照國家、省相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)申請審批流程，全力滿足基站建設(shè)對電力增容的需求；要針對5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點(diǎn)，組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程；對符合條件的通信基站實(shí)施電力直接交易，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本。
市發(fā)改委、市場監(jiān)管局和常州供電公司要落實(shí)省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改工價發(fā)〔2019〕396號）文件要求，對尚不具備條件實(shí)行直供電的5G基站，在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中發(fā)生的亂加價行為要及時糾正，對拒不糾正的要堅(jiān)決予以查處。市發(fā)改委要對轉(zhuǎn)供電亂加價行為建立相關(guān)失信管理制度。
在實(shí)施開放共享資源的過程中，各相關(guān)單位不得設(shè)置沒有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)不高于同期同類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。
對于5G建設(shè)占用集體性質(zhì)土地而產(chǎn)生的租賃費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議或合同約定履行。
五、加大基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度
市公安局要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。
市工信局要加強(qiáng)對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。
市電信運(yùn)營商和鐵塔常州分公司要認(rèn)真執(zhí)行《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》中關(guān)于依法對通信基站實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理等各項(xiàng)要求，積極開展關(guān)于通信基站的科普宣傳，及時公開通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息，對公眾關(guān)切的問題做好溝通解釋工作。市通信行業(yè)管理辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)，市工信局、生態(tài)環(huán)境局予以指導(dǎo)支持，合力創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各轄市、區(qū)，各相關(guān)部門需制定因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀的相關(guān)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格按照本地政策標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對遷移或損毀的通信基站要按照同等數(shù)量提供替代站址并保證傳輸便利，要遵循“先建后拆”的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不受影響。
六、加快多功能智能桿建設(shè)發(fā)展
市住建局要組織市公安局、城管局、交通局和鐵塔常州分公司等單位編制集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、信息交互、應(yīng)急求助等功能于一體的智能桿技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范，并以此為基礎(chǔ)加快完成適用于全市范圍的“多功能燈桿設(shè)置實(shí)施導(dǎo)則”編制，明確各項(xiàng)管理權(quán)責(zé)。各轄市、區(qū)要在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過程中，加快開展智能桿推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。鐵塔常州分公司統(tǒng)籌匯總各通信運(yùn)營商相關(guān)技術(shù)要求、5G基站分布情況及需求，開展桿站協(xié)同部署。
七、推進(jìn)5G廣泛應(yīng)用
各相關(guān)部門要大力推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、城市管理、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，其中重點(diǎn)圍繞我市打造三大明星城市目標(biāo)，鼓勵支持創(chuàng)建主題應(yīng)用示范基地。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支撐信息化向縱深推進(jìn)，以信息化應(yīng)用帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成建設(shè)與應(yīng)用雙向驅(qū)動的發(fā)展格局。成立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)成員單位共建開放式實(shí)驗(yàn)室，建立5G業(yè)務(wù)增值研發(fā)平臺，整合電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務(wù)行業(yè)資源，做好供需對接，推動與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的5G信息服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大5G應(yīng)用范圍，提高信息服務(wù)質(zhì)量。加快商用部署步伐，在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、融合媒體等領(lǐng)域取得突破。
八、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市工信局要聯(lián)合相關(guān)部門共同制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，充分挖掘我市在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的海量需求，融合云大物智移等相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)5G建設(shè)與應(yīng)用。市科技局要集成各類創(chuàng)新資源，大力支持5G芯片、元器件、系統(tǒng)設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。各相關(guān)單位要全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，研發(fā)技術(shù)更先進(jìn)、運(yùn)行更穩(wěn)定、附加值更高的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備，逐步打造我市5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。
九、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)
支持5G創(chuàng)新研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托國內(nèi)5G行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科教城，整合現(xiàn)有資源，面向前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵支持政府、高校院所、企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同參與，建設(shè)5G重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺；建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)分析、基站運(yùn)維、解決方案等面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺，推動5G相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
十、鼓勵“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新
市工信局等相關(guān)部門要落實(shí)國家關(guān)于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作要求，研究制定支持政策，推動新能源汽車電池在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的循環(huán)利用。組織電信運(yùn)營商與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強(qiáng)合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)?；⒁?guī)范化、可復(fù)制的商業(yè)運(yùn)營模式，有效推動“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。
十一、加強(qiáng)長三角區(qū)域一體化合作
各轄市、區(qū)，各部門要按照江蘇省《5G先試先用推動長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》及《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃》的要求，在5G技術(shù)推進(jìn)、融合應(yīng)用、平臺共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、企業(yè)交流等方面開展全方位對接合作，共同推動長三角地區(qū)成為全國5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。
十二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障
各轄市、區(qū)要組織制定推進(jìn)5G建設(shè)的相關(guān)配套政策措施，加大財政在應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。要強(qiáng)化市聯(lián)席會議制度作用，調(diào)整市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議成員，切實(shí)加強(qiáng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立5G建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度推進(jìn)。聯(lián)席會議各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效協(xié)調(diào)解決5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。
十三、強(qiáng)化人才和技術(shù)支撐
進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)和培育5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的力度，市有關(guān)部門要將5G產(chǎn)業(yè)高端人才納入市緊缺人才引進(jìn)目錄，對帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的優(yōu)秀人才和頂尖團(tuán)隊(duì)實(shí)施“一人一策”，在政策上重點(diǎn)支持。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以研究成果產(chǎn)業(yè)化反哺科學(xué)研究；鼓勵高校院所針對企業(yè)的技術(shù)需要和發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)技術(shù)攻關(guān)課題，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)5G工程技術(shù)人才；建立常州市5G通信專家?guī)?，為我?G建設(shè)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
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