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溧陽(yáng)市、金壇、武進(jìn)、新北區(qū)水利（水務(wù)）局：
近幾個(gè)月來(lái),各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作繼續(xù)按照省、市有關(guān)要求，加大力度，持續(xù)推進(jìn)，在產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立、灌溉用水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼政文件出臺(tái)等方面取得了一定的進(jìn)展，為全市水價(jià)改革工作在全省各市排名前移作出了貢獻(xiàn)。但對(duì)照省廳工作要求，我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作仍存在一些問(wèn)題，希各地引起高度重視。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、試點(diǎn)灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革工作進(jìn)展情況
根據(jù)《常州市水利局關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)灌區(qū)改革工作的通知》及各地現(xiàn)場(chǎng)督辦情況，目前溧陽(yáng)市塘馬水庫(kù)灌區(qū)、金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)黃金村灌區(qū)、武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)公墅站灌區(qū)、新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)已基本完成試點(diǎn)灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的水價(jià)綜合改革工作，但試點(diǎn)灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的水價(jià)核定、用水許可等工作仍未完成。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需進(jìn)一步充實(shí)。
二、各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況
今年計(jì)劃完成改革面積118.9萬(wàn)畝（其中溧陽(yáng)58.9萬(wàn)畝、金壇30萬(wàn)畝、武進(jìn)20萬(wàn)畝、新北10萬(wàn)畝），但目前只完成29.33萬(wàn)畝（其中溧陽(yáng)13.83萬(wàn)畝、金壇區(qū)2.7萬(wàn)畝、武進(jìn)10.64萬(wàn)畝、新北2.16萬(wàn)畝）。截止12月18日，改革的各項(xiàng)工作情況如下：
1．農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建立。各地試點(diǎn)灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）已基本完成明確水權(quán)、用水計(jì)劃外，整市（區(qū)）的農(nóng)業(yè)用水許可等工作進(jìn)展緩慢，還未取得突破。
2．產(chǎn)權(quán)制度改革。溧陽(yáng)、新北、金壇、武進(jìn)一市三區(qū)均已完成了小型水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)放了產(chǎn)權(quán)證，并均已通過(guò)市級(jí)改革驗(yàn)收。
3．農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)民用水合作組織已完成36個(gè)，占需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的97%。僅剩金壇區(qū)還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立農(nóng)民用水合作組織，溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北區(qū)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立農(nóng)民用水合作組織。
4．灌溉計(jì)量設(shè)施安裝。各地農(nóng)業(yè)灌溉水量監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)工程實(shí)施方案均已批復(fù)并進(jìn)入到實(shí)施階段。目前新北區(qū)計(jì)量設(shè)施已安裝完成、信息化系統(tǒng)已建，有待進(jìn)行流量率定；溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)均已完成招投標(biāo)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，但安裝進(jìn)度偏慢。
5．農(nóng)業(yè)水價(jià)核定機(jī)制。目前各地已基本完成水價(jià)調(diào)查摸底工作，除新北區(qū)外，其他縣級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)核定辦法均已出臺(tái)，但各地水價(jià)核定的實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展較慢。
6．精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。目前各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法均已出臺(tái)，但需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。
三、下一步工作
1．盡快完成改革具體工作。金壇區(qū)要督促金城鎮(zhèn)盡快完成農(nóng)民用水合作組織的建立；新北區(qū)要盡快聯(lián)合物價(jià)、財(cái)政出臺(tái)水價(jià)核定文件。
2、盡快完成中央補(bǔ)助資金的使用。10月份，省廳下?lián)芰酥醒敫母镅a(bǔ)助資金，根據(jù)省廳要求，各地要盡快完成資金使用實(shí)施方案的報(bào)批，并盡快將資金用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)改革工作不斷取得進(jìn)展。
3．盡快完成年度實(shí)施計(jì)劃的編制和報(bào)批。各地要按照省廳10月份在南通召開(kāi)的會(huì)議要求，抓緊完成2018年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃的編制，并獲得政府批復(fù)（南通會(huì)議要求各地須在11月15日前完成本項(xiàng)工作）。本月底前未能完成的，省水利廳將進(jìn)行通報(bào)。
4．盡快開(kāi)展改革績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各地要根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（蘇水農(nóng)〔2017〕26號(hào)）的要求，在月底前上報(bào)縣級(jí)年度工作總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表和支撐材料（省廳文件要求11月底前上報(bào)，但目前各地均未上報(bào)）。希各地要高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果將和有關(guān)資金分配、相關(guān)考核掛鉤。
希望各地認(rèn)真總結(jié)2017年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的各項(xiàng)工作，查找差距、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的各項(xiàng)工作。我局也將各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革完成情況納入2017年度農(nóng)村水利工作考核內(nèi)容。同時(shí)，各地要及早謀劃2018年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，細(xì)化、充實(shí)改革的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)使我市的改革工作在全省排在前列。
常州市水利局
2017年12月18日
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