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申請人：周某某。
被申請人：常州市公安局交通警察支隊(duì)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)，
住所地：常州市經(jīng)開區(qū)勞動?xùn)|路16號。
負(fù)責(zé)人：俞小平，職務(wù)：教導(dǎo)員。
申請人周某某對被申請人常州市公安局交通警察支隊(duì)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)作出的編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書不服，于2024年3月19日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。本機(jī)關(guān)于2024年3月26日依法已予受理，于2024年4月25日當(dāng)面聽取申請人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書。
申請人稱：2023年10月23日8時(shí)16分，申請人駕駛面包車在延陵東路五一路口由南往北向右（東）拐彎，看到紅色圓形燈就向東拐彎，遭到被申請人處罰，理由是旁邊還有一個(gè)紅色叉形燈，一個(gè)路口有兩個(gè)紅綠燈，一個(gè)可以走，一個(gè)算違章。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書復(fù)印件；2.《情況說明》。
被申請人稱：一、職權(quán)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）第五條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）第一百零九條第一款之規(guī)定，常州市公安局交通警察支隊(duì)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，具有行政處罰實(shí)施主體資格。二、違法事實(shí)及處理程序。2023年10月23日8時(shí)16分，號牌為蘇D**的小型汽車在延陵東路五一路口實(shí)施了“駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動車?yán)^續(xù)通行的”的違法行為，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍。被申請人依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部第157號令）（以下簡稱《處理程序規(guī)定》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)對有關(guān)違法行為信息審核后，于10月26日錄入公安交通違法信息系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)，同時(shí)將違法行為信息上傳至“交管12123”APP互聯(lián)網(wǎng)平臺，供車輛所有人查詢。2024年1月18日，申請人至常州車輛管理所辦理上述違法處理業(yè)務(wù)。申請人違反了《道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，被申請人依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》（2012年修訂，以下簡稱《省條例》）第五十八條第三項(xiàng)的規(guī)定，作出罰款貳佰元的處罰決定，依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項(xiàng)的規(guī)定記6分。經(jīng)申請人確認(rèn)無誤后處理成功。三、對申請人復(fù)議理由的意見。（一）案件事實(shí)方面。根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備所收集的證據(jù)照片內(nèi)容和實(shí)地查勘，違法地點(diǎn)道路交通信號燈和交通標(biāo)線符合道路交通安全、暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。該處路口為5叉路口，路口南側(cè)方向有5條機(jī)動車道和2條非機(jī)動車道。5個(gè)機(jī)動車道由5組信號燈控制，無單獨(dú)的非機(jī)動車信號燈。該路口交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用前已于2017年9月4日在武進(jìn)日報(bào)14版對設(shè)備位置進(jìn)行公告（序號38）。涉案機(jī)動車沿圩墩大橋由南向北行駛至五一路延陵路口時(shí)，在右轉(zhuǎn)信號燈為紅燈的情況下，由道路最右側(cè)右轉(zhuǎn)車道越過停止線后繼續(xù)通行。被申請人認(rèn)為，照片中車輛號牌清晰，交通信號標(biāo)志清晰、明確，違法過程完整，事實(shí)清楚。（二）處理程序方面。依據(jù)《處理程序規(guī)定》第五條、第四十三條之規(guī)定，申請人前往常州車管所處理該起交通違法，相關(guān)信息經(jīng)其確認(rèn)無誤后，適用簡易程序作出處罰決定，違法處理程序符合規(guī)定，違法處理成功。（三）證據(jù)有效性方面。依據(jù)《處理程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，我們認(rèn)為，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備所收集的內(nèi)容清晰完整，無翻拍、剪輯痕跡，作為處罰的證據(jù)并無不妥。（四）法律適用方面。申請人駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的,在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動車?yán)^續(xù)通行，其行為違反了《道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，被申請人依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《省條例》第五十八條第三項(xiàng)的規(guī)定，對其作出罰款貳佰元的處罰決定，依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項(xiàng)的規(guī)定記6分，適用法律法規(guī)正確。綜上，被申請人依法作出的第3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定符合法律法規(guī)規(guī)定，并無不當(dāng)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)維持。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.車輛違法截圖；2.公安交通違法信息系統(tǒng)截圖；3.交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備位置公告；4.現(xiàn)場照片；5.編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書。
經(jīng)審理查明：2023年10月23日8時(shí)16分許，申請人駕駛號牌為蘇D**小型汽車沿圩墩大橋由南向北行駛至五一路延陵路口時(shí)，在右轉(zhuǎn)信號燈為紅燈的情況下，由道路最右側(cè)右轉(zhuǎn)車道越過停止線后繼續(xù)通行，該違法行為被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍。2023年10月26日，經(jīng)審核無誤后，被申請人將申請人的相關(guān)違法行為信息錄入公安交通違法信息系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)，同時(shí)將違法行為信息上傳至“交管12123”APP，供申請人查詢。2024年1月18日，申請人至常州車輛管理所辦理違法處理業(yè)務(wù)。被申請人在口頭告知申請人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)后，對申請人“駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動車?yán)^續(xù)通行”的違法行為，作出編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第三項(xiàng)之規(guī)定，對申請人處以200元罰款，依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項(xiàng)的規(guī)定對申請人記6分。該處罰決定書于當(dāng)日直接送達(dá)申請人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.車輛違法截圖；2.公安交通違法信息系統(tǒng)截圖；3.交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備位置公告；4.現(xiàn)場照片；5.編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書；6.當(dāng)事人聽取意見筆錄。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定.....”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。
二、被申請人作出案涉行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第五條第一款規(guī)定：“違法行為人可以在違法行為發(fā)生地、機(jī)動車登記地或者其他任意地公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為?！钡谑艞l規(guī)定：“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后五日內(nèi)，違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，作為處罰違法行為的證據(jù)?！钡谒氖龡l第一款規(guī)定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容?！北景钢校?023年10月23日，申請人實(shí)施違法行為被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍，2023年10月26日，被申請人對記錄內(nèi)容經(jīng)審核無誤后，錄入公安交通違法信息系統(tǒng)，并將違法信息上傳至“交管12123”APP，供申請人查詢。2024年1月18日，申請人至常州車輛管理所處理違法行為。被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲诉M(jìn)行處罰，口頭告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人享有陳述申辯的權(quán)利，制作簡易程序處罰決定書并由申請人簽字后當(dāng)場交付申請人，程序符合上述規(guī)定。
三、被申請人作出的案涉行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；……”第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰?！?012年修正的《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第三項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以二百元罰款：（三）在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)繼續(xù)通行的；”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：（八）駕駛機(jī)動車不按交通信號燈指示通行的；”本案中，根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍的車輛違法照片，經(jīng)被申請人審核有關(guān)違法信息，系申請人駕駛蘇D**小型汽車在延陵東路五一路口實(shí)施了駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)繼續(xù)通行的違法行為。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人處以200元罰款、記6分，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張交通信號燈設(shè)置不合理，路口有兩個(gè)紅綠燈，一個(gè)是紅色圓形燈，一個(gè)是紅色叉形燈。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，該處路口為五岔路口，每個(gè)岔路口有一組信號燈控制。本案中，申請人駕駛機(jī)動車經(jīng)過該路口時(shí)，在正對道路的交通信號燈右轉(zhuǎn)方向?yàn)榧t燈的情況下，由右轉(zhuǎn)車道越過停止線后繼續(xù)通行，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。申請人以隔壁車道的信號燈為紅色圓形燈作為抗辯理由，缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人常州市公安局交通警察支隊(duì)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)作出的編號3204051720463765公安交通管理簡易程序處罰決定書。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年5月23日
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