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市發(fā)展和改革委員會主任湯如軍在提交給市第十六屆人民代表大會第三次會議審議的《常州市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃安排意見的報(bào)告》中，回顧了2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出了2019年主要預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃、交通建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目、水利建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目、社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、舊城改造計(jì)劃、保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃。
2018年計(jì)劃執(zhí)行情況
2018年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成7000億元，增長7%左右；一般公共預(yù)算收入完成560.3億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；全體居民人均可支配收入增長8%以上。
總的來看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，一些反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)呈現(xiàn)良好態(tài)勢：重大項(xiàng)目積極推進(jìn)，全年新招引重大突破項(xiàng)目20個，其中總投資超100億元或10億美元的項(xiàng)目3個，總投資超50億元或5億美元的項(xiàng)目6個，總投資超30億元或3億美元的項(xiàng)目11個。省重點(diǎn)項(xiàng)目開工率實(shí)現(xiàn)100%，29個省重大實(shí)施項(xiàng)目完成投資376.6億元，完成年度計(jì)劃的114.9%；162個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資956.8億元，完成年度計(jì)劃的102.2%，安川工業(yè)機(jī)器人、裕興高端聚酯薄膜等41個項(xiàng)目竣工投運(yùn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.3%左右；十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長12.8%，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)42%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13.3%，快于工業(yè)投資增長6.2個百分點(diǎn)；工業(yè)技改投入增速超過10%，占工業(yè)投資比重超過58%。創(chuàng)新能力積極提升，萬人發(fā)明專利擁有量超過32.5件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47%以上；規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長12.5%，明顯高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速。民營經(jīng)濟(jì)支撐作用顯著增強(qiáng)，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值對全市增長的貢獻(xiàn)率提升至70%以上；規(guī)模以上民營服務(wù)業(yè)營業(yè)收入對全市增長的貢獻(xiàn)率達(dá)85%左右。企業(yè)效益繼續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長20%左右，其中工程機(jī)械、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及汽車核心零部件、建材等產(chǎn)業(yè)保持較快增長。綜合改革深入推進(jìn)，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦、一證通辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)工作；深入推進(jìn)國企改革和發(fā)展；產(chǎn)城融合不斷前行，省第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)評估情況良好，新增3家省級特色小鎮(zhèn)。新動能新載體積極培育，航天云網(wǎng)、蘇文電能、天正工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展；積極落實(shí)長江大保護(hù)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)沿江綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展；有序推進(jìn)大運(yùn)河文化帶常州段規(guī)劃建設(shè)和青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工作；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)取得新成效；軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，中簡科技等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。民生保障持續(xù)提升，加快推進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位15860個，普高招生計(jì)劃占比提高到56%；全面推進(jìn)健康常州建設(shè)，建成多類型醫(yī)聯(lián)體142個，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)75%；主城區(qū)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到750元；建成243個基層綜合性文化服務(wù)中心，持續(xù)辦好“文化100”等大型文化惠民活動；適老化家庭改造800余戶；慈善大病保險(xiǎn)保障病種由4種擴(kuò)大到30種。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)
報(bào)告提出了2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步等預(yù)期目標(biāo)。
2019年是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、沖刺第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵一年，2019年主要預(yù)期目標(biāo)的提出，主要基于三個方面。一是充分體現(xiàn)市委市政府工作部署要求。落實(shí)“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的要求，并為“通過五年左右努力，實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺階”打好基礎(chǔ)。二是充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。積極銜接省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)考核指標(biāo)體系，在指標(biāo)設(shè)置安排上更加突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升。三是充分體現(xiàn)既實(shí)事求是又積極向上的原則要求。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，充分考慮我市發(fā)展的積極因素和困難挑戰(zhàn)，確定目標(biāo)符合發(fā)展實(shí)際，為轉(zhuǎn)型升級留出必要空間；同時目標(biāo)制定可爭取、可實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)積極向上和奮力進(jìn)取，盡力在全省爭先進(jìn)位。要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)要著力抓好以下重點(diǎn)工作：一是著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。大力開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，突出項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)效、項(xiàng)目引領(lǐng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項(xiàng)目的更大突破。二是建設(shè)更高水平創(chuàng)新平臺。圍繞蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，整合集聚資源打造若干智力資源高度密集、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化度高的平臺，組織開展前沿技術(shù)開發(fā)、重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，充分釋放創(chuàng)新動能。三是深化“放管服”改革。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易、建設(shè)項(xiàng)目審批，深入開展信用承諾制改革。提升政務(wù)服務(wù)效率質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化“一門一窗”改革，有效推進(jìn)“就近辦”“隨時辦”。四是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理等工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與可持續(xù)發(fā)展。五是是強(qiáng)化管控。牢固樹立和踐行“兩山”理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。六是聚焦多樣性增加居民收入。推進(jìn)落實(shí)富民行動，著力加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策的聯(lián)動銜接，拓寬小微創(chuàng)業(yè)者、有勞動能力的困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。
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