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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
為認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）和省糧食和物資儲備局、省發(fā)改委等部門《關(guān)于印發(fā)全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查實施方案的通知》（蘇糧檢〔2019〕3號）精神，切實做好2019年全市政策性糧食庫存大清查工作，我們聯(lián)合制定了《全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查實施方案》，已經(jīng)市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查協(xié)調(diào)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市發(fā)展和改革委員會 常州市財政局
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市市場監(jiān)督管理局
常州市統(tǒng)計局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行常州市分行
2019年3月12日
（此件公開發(fā)布）
全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查實施方案
根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和《市政府辦公室關(guān)于開展全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕167號）以及省糧食和物資儲備局、省發(fā)展和改革委等部門《關(guān)于印發(fā)全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查實施方案的通知》（蘇糧檢〔2019〕3號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查協(xié)調(diào)小組審定，現(xiàn)對2019年全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查（以下簡稱大清查）制定實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省政府要求，進一步查清全市政策性糧食庫存實底，堅決堵塞漏洞，強化依法治理和責(zé)任落實，依法嚴懲違法違規(guī)行為。
（二）主要目標(biāo)。通過大清查，查清查實糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以問題整改促進管理水平提升，堅決堵塞糧食庫存管理漏洞，防范化解風(fēng)險隱患，進一步規(guī)范政策性糧食庫存管理。
（三）清查原則。一是堅持問題導(dǎo)向、底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、運作合規(guī)的底線。二是堅持全面清查、突出重點。按照在地檢查要求，對納入清查范圍的糧食企業(yè)實際儲存庫點，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕；突出重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)政策性糧食的數(shù)量和質(zhì)量，加大清查力度和重大問題線索核查力度。三是堅持依規(guī)清查，創(chuàng)新方法。嚴格依照省、市實施方案的規(guī)定和大清查檢查方法，從嚴從實組織好清查工作。運用先進信息技術(shù)進行庫存檢查，提高效率、保證質(zhì)量。四是堅持完善機制，壓實責(zé)任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程，堅持誰主管、誰負責(zé)，誰清查、誰負責(zé)，落實逐級分工負責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制；堅持邊查邊改、即查即改、銷號整改、移交處理，認真落實承儲企業(yè)的主體責(zé)任、所在地政府的屬地管理責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任。
二、清查時點、范圍和內(nèi)容
（一）清查時點。以2019年3月31日24時統(tǒng)計結(jié)報時點為全省統(tǒng)一的大清查檢查時點，不得提前和延后。
（二）清查范圍。大清查范圍包括各類企業(yè)存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧。
（三）清查內(nèi)容
——庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。
——庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)。
對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。
三、實施步驟
2019年全市大清查分為準(zhǔn)備、自查、普查、迎接抽查、匯總整改五個階段。
（一）準(zhǔn)備階段（4月8日前）
1．建立大清查工作協(xié)調(diào)機制。全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查協(xié)調(diào)小組及辦公室（以下簡稱大清查辦）已經(jīng)建立。相關(guān)轄市（區(qū)）都要建立由政府負責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門單位參與的大清查協(xié)調(diào)小組及其辦公室，明確職責(zé)任務(wù)分工，加強對大清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。必要時，抽調(diào)相關(guān)人員集中辦公，辦理大清查組織實施的相關(guān)事宜。
2．制定具體實施方案。轄市（區(qū)）大清查辦要根據(jù)省、市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查實施方案，結(jié)合本地實際，細化本地區(qū)大清查實施方案，對大清查各項工作作出具體安排，突出工作重點。
3．落實培訓(xùn)。省大清查辦將對普查階段參加檢查的人員集中培訓(xùn)，市大清查辦將積極落實師資參加省統(tǒng)一培訓(xùn)，同時組織全市及轄市（區(qū)）內(nèi)企業(yè)自查人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括實物檢查、統(tǒng)計檢查、會計檢查、質(zhì)量檢查、庫貸檢查、大清查應(yīng)用軟件使用等方面。
4．準(zhǔn)備好相關(guān)資料。全市各級大清查辦要做好大清查涉及的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、制度標(biāo)準(zhǔn)等資料整理工作。轄市（區(qū)）糧食管理部門負責(zé)向同級大清查辦提供同級地方儲備糧規(guī)模、輪換計劃、管理法規(guī)文件，地方政策性糧食相關(guān)政策文件等資料；農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)向同級大清查辦提供2019年3月31日政策性糧食貸款明細和臺賬等資料（分企業(yè)、品種、性質(zhì)）。
5．企業(yè)準(zhǔn)備工作。承儲企業(yè)要實事求是地反映糧食庫存的真實情況，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，對已銷售出庫的糧食要核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。要認真做好分解登統(tǒng)工作。要全面準(zhǔn)確做好倉房（貨位）登記、清查器具和扦樣設(shè)備配備、業(yè)務(wù)資料整理、糧堆形態(tài)整理、自查人員落實和送培、配合質(zhì)量扦樣等準(zhǔn)備工作。
（二）自查階段（4月25日前）
1．企業(yè)自查。承儲企業(yè)要成立企業(yè)主要負責(zé)人為組長的大清查自查工作組，制定詳細的自查工作方案，明確自查人員職責(zé)分工和工作要求，建立責(zé)任追究機制。
4月25日前，納入大清查范圍的所有承儲企業(yè)都要認真履行主體責(zé)任，嚴格按照大清查的各項要求開展并完成自查。中儲糧庫對本庫、分庫及租賃庫點的自查結(jié)果進行審核，并報中儲糧南京分公司備案；其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點自查結(jié)果進行審核，并報上一級主管單位備案。委托企業(yè)與代儲企業(yè)要對實際儲存庫點糧食自查結(jié)果認真核對。各類承儲企業(yè)自查結(jié)果審核確認后，書面報送實際儲存庫點所在地大清查辦備查。對自查發(fā)現(xiàn)的各類問題，由承儲企業(yè)建立整改臺賬，承儲企業(yè)的上一級主管單位督促整改。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題，普查前整改處理到位、未造成重大損失的，可不予追究相關(guān)責(zé)任。
2．政府督導(dǎo)。督導(dǎo)工作要與企業(yè)自查工作同步進行。市和轄市（區(qū)）大清查辦按照在地原則和全覆蓋要求，負責(zé)對納入大清查范圍的所有承儲企業(yè)自查工作開展情況進行督導(dǎo)。
（1）督導(dǎo)目的。著重糾正企業(yè)不按要求進行自查的行為，著重發(fā)現(xiàn)糧食庫存管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。
（2）督導(dǎo)內(nèi)容。一是宣講解讀大清查重要意義和政策規(guī)定，及時回復(fù)企業(yè)自查中遇到的問題。二是自查準(zhǔn)備工作是否到位。包括人員安排、檢查器具配備、賬務(wù)和報表資料整理、貨位平整等方面。三是自查過程是否合規(guī)。是否按照規(guī)定的程序和方法完成，是否存在“走過場”現(xiàn)象。四是自查資料是否完整。自查底稿和匯總表是否按照大清查檢查要求認真填寫、簽字蓋章，原始記錄是否保存完整并妥善保管、留底備查。五是自查責(zé)任是否落實。企業(yè)相關(guān)人員檢查責(zé)任是否明確，自查責(zé)任是否落實到人。問題整改臺賬是否建立，整改措施是否落實。
（3）督導(dǎo)方式。按合并登統(tǒng)表明確的清查企業(yè)，將采取市和轄市（區(qū)）組成聯(lián)合督導(dǎo)組方式，分組對轄區(qū)內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)進行逐一督導(dǎo)，避免重復(fù)督導(dǎo)或者督導(dǎo)遺漏。市級參加督導(dǎo)組的成員與督導(dǎo)地區(qū)分工由市大清查辦統(tǒng)一落實。
（4）督導(dǎo)方法。采取聽取企業(yè)匯報、實地查看自查工作、查閱自查工作資料、與有關(guān)人員談話、詢問自查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等督導(dǎo)方法。督導(dǎo)結(jié)束后，就督導(dǎo)情況向企業(yè)進行反饋，提出明確整改意見。
督導(dǎo)工作結(jié)束后，按省大清查辦要求，編制《企業(yè)自查督導(dǎo)工作表》（見附件）。《企業(yè)自查督導(dǎo)工作表》將詳細反映督導(dǎo)日期、督導(dǎo)的企業(yè)名稱、督導(dǎo)人員、督導(dǎo)內(nèi)容、對企業(yè)自查工作評價等內(nèi)容?！镀髽I(yè)自查督導(dǎo)工作表》經(jīng)被督導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人簽字后，一份留企業(yè)，一份由督導(dǎo)組帶回交市大清查辦備查。
5月15日前，相關(guān)轄市（區(qū)）大清查辦向市大清查辦提交本地區(qū)大清查自查工作報告。
（三）普查階段（5月25日前）
1．普查組織。按照“由省大清查辦統(tǒng)一組織,各設(shè)區(qū)市大清查辦具體實施”的要求，市級普查將于4月下旬啟動。普查工作將在省大清查辦的指導(dǎo)下進行。普查期間，省大清查辦還將現(xiàn)場指導(dǎo)。
2．普查方式。對中儲糧庫的普查，將由中儲糧南京分公司牽頭檢查，并對檢查結(jié)果負責(zé)，市發(fā)改等部門參與配合；對地方糧食企業(yè)和除中儲糧以外的其他中央企業(yè)管理的承儲企業(yè)及其租賃庫點，由地方糧食等部門牽頭檢查，并對檢查結(jié)果負責(zé)，中儲糧系統(tǒng)參與配合。普查組要在聽取企業(yè)自查工作匯報后，由普查組組長指定檢查人員在企業(yè)顯著位置張貼大清查普查公告，向被查企業(yè)（庫點）告知檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查期限，公布聯(lián)系方式，暢通現(xiàn)場檢查舉報渠道。
3．普查組組成。按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的方式，由實物、統(tǒng)計、會計、庫貸等檢查人員組成普查組。由市大清查辦統(tǒng)一抽調(diào)，組成一個普查組，參與對地方糧食企業(yè)和除中儲糧以外的其他中央企業(yè)管理的承儲企業(yè)及其租賃庫點的普查，由省大清查辦配備中儲糧南京分公司系統(tǒng)檢查人員。被抽調(diào)的普查人員由市大清查辦報省大清查辦備案。
4．結(jié)果報送。普查結(jié)束后，市大清查辦要負責(zé)普查數(shù)據(jù)分析、匯總和錄入，6月7日前向省大清查辦提交普查結(jié)果和工作報告。
（四）國家有關(guān)部門聯(lián)合抽查階段（6月20日前）
國家有關(guān)部門派出聯(lián)合抽查組，采取“雙隨機、一公開”方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)的自查和普查情況進行抽查。抽查工作組將聽取所在地人民政府情況匯報，抽查結(jié)束后要進行情況反饋。期間，全市各涉查企業(yè)要做好迎接上級抽查的準(zhǔn)備工作。
（五）匯總整改階段（6月至12月）
市大清查辦梳理匯總普查發(fā)現(xiàn)的各類問題，形成問題清單，報省大清查辦，同時下發(fā)整改通知書，組織落實整改措施，強化整改問責(zé)力度，督促限期整改到位。必要時，市大清查辦將組織對各地區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展督查。省大清查辦組織各市大清查辦按問題類別督促承儲企業(yè)限期報送整改結(jié)果，同時將問題清單報國家大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室備案。建立重要問題掛牌督辦、通報和約談制度，督促企業(yè)狠抓整改落實，建立整改臺賬，明確責(zé)任單位和整改期限，實行銷號整改。12月底前，省大清查辦督促全市將問題清單所列問題整改落實到位、案件核查處理到位，并將向國家大清查部際協(xié)調(diào)機制辦公室報告整改處理情況。承儲企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認真、不到位的，要追究企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
四、數(shù)量清查
（一）分解登統(tǒng)。地方儲備糧、承儲政策性糧食地方企業(yè)商品糧統(tǒng)計庫存，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的大清查軟件逐級上報、審核，報省糧食和物資儲備局。分解登統(tǒng)表的庫存數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計報表核對，重點核對庫點名稱、糧食性質(zhì)等關(guān)鍵信息，杜絕遺漏、重復(fù)等問題。在使用大清查應(yīng)用軟件進行分解登統(tǒng)和匯總審核的同時，要手工填寫相關(guān)表格備份。
（二）實物檢查。要從嚴掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確如實填寫實物檢查工作底稿。形狀規(guī)則的散裝糧堆，賬實差率在±2％以內(nèi)的；露天囤、包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規(guī)則散裝糧堆，賬實差率在±3％以內(nèi)的，判定為賬實相符。嚴格糧食實物檢查密度校正修正系數(shù)取值。原則上，稻谷密度測量使用0.5m³、大豆使用1m³的木質(zhì)特制大容器，以減少實物測量的誤差。對于不同儲存年限的糧食，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業(yè)的倉房（貨位），要實地查看，核查有關(guān)原始記錄后確認。
嚴格熏蒸作業(yè)庫存糧食檢查。普查期間，承儲企業(yè)原則上不得實施熏蒸作業(yè)。確需熏蒸作業(yè)的，嚴格依照有關(guān)規(guī)定辦理熏蒸報備手續(xù)。對于已實施熏蒸的糧食貨位，要首先查閱熏蒸報備手續(xù)是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學(xué)藥劑購買使用記錄等原始資料是否真實，必要時通過檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗；經(jīng)核查確屬正在熏蒸的，不再進行實物檢查，相關(guān)情況在檢查底稿上備注說明；委托所在地的糧食行政管理部門待熏蒸散氣結(jié)束后，再進行更加嚴格的檢查。對以熏蒸為名規(guī)避檢查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追責(zé)處理。
（三）賬務(wù)檢查。要通過對承儲企業(yè)糧食庫存統(tǒng)計賬、會計賬、保管賬、銀行資金臺賬及相關(guān)原始憑證、票據(jù)資料的查閱，并與糧食實物檢查結(jié)果對比，核實糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況，認定清查時點承儲企業(yè)實際儲存庫點糧食實際庫存數(shù)量和相關(guān)糧食購銷業(yè)務(wù)的真實性，準(zhǔn)確如實填寫賬務(wù)檢查工作底稿。對虛報庫存、短庫、虛假購銷（輪換）等嚴重違法違規(guī)問題，要認真徹查，嚴肅追責(zé)。
（四）結(jié)果報送。承儲企業(yè)自查結(jié)果經(jīng)審核后錄入大清查應(yīng)用軟件，同時手工填寫備查；市普查結(jié)果經(jīng)審核后錄入大清查應(yīng)用軟件，逐級匯總上報；各級大清查辦要對清查結(jié)果逐級嚴格把關(guān)；對數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)的錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計等問題，要及時糾正；檢查認定的賬實差數(shù)及原因，要作出詳細的書面說明并附相關(guān)證據(jù)材料。
五、質(zhì)量清查
（一）組織實施。由省大清查辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)扦樣、檢驗以及清查結(jié)果匯總分析、審核報送等工作。省大清查辦統(tǒng)一制定質(zhì)量清查實施方案（另行下發(fā)），統(tǒng)籌安排全省扦樣檢驗具體方式和任務(wù)。市和轄市（區(qū)）大清查辦要協(xié)同做好相關(guān)質(zhì)量清查工作。
主要食品安全指標(biāo)檢驗項目包括重金屬和真菌毒素。主要食品安全指標(biāo)檢驗的樣品數(shù)量，要在兼顧不同糧食品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年限（或入庫時間）基礎(chǔ)上，按照樣品總份數(shù)10%比例，由省大清查辦進行分配。
（二）扦樣檢驗。原則上以整倉（貨位）為一個檢驗單位，對于庫存數(shù)量較大的大型倉房（貨位），按省大清查辦制定質(zhì)量清查實施方案要求增加檢驗單位。
省大清查辦對稻谷、小麥、大豆庫存逐貨位統(tǒng)一組織扦樣檢驗，承儲企業(yè)不再自行扦樣檢驗。對玉米庫存按照兼顧性質(zhì)、儲存年限、承儲企業(yè)的原則，按不低于10%比例統(tǒng)一組織扦樣檢驗，其余部分由承儲企業(yè)提供截止清查時點3個月內(nèi)的最新糧食質(zhì)量檢驗報告，無法出具檢驗報告的，由承儲企業(yè)逐貨位自行扦樣檢驗；承儲企業(yè)不具備扦樣檢驗?zāi)芰Φ模晌杏匈Y質(zhì)的專業(yè)糧食檢驗機構(gòu)實施扦樣檢驗。
外省儲存在我省的糧食扦樣檢驗，由省組織實施，檢驗結(jié)果按期反饋至外省大清查辦。正在移庫、入庫尚未形成固定貨位或熏蒸作業(yè)的，暫不安排扦樣，填寫相關(guān)表格，將來實施補扦。經(jīng)過嚴格確認，已經(jīng)拍賣銷售尚未出庫的政策性糧食，可不進行扦樣，嚴防以拍賣銷售為名規(guī)避質(zhì)量扦樣檢驗的行為。對新收購入庫驗收合格，原則上截止大清查時點3個月以內(nèi)的政策性糧食，可不扦樣檢驗，以驗收檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）結(jié)果報送。承儲企業(yè)要按要求將自行扦樣玉米的檢驗結(jié)果、新收購入庫驗收合格的政策性糧食檢驗結(jié)果，按規(guī)定要求，由轄市（區(qū)）大清查辦匯總后集中報送市大清查辦。
市大清查辦將安排專人對本行政區(qū)域承儲企業(yè)政策性糧食質(zhì)量檢驗結(jié)果涉及的庫點、倉房（貨位）、性質(zhì)、品種、代表數(shù)量等信息進行核對后，將承儲企業(yè)分庫點、分倉房（貨位）檢驗結(jié)果按要求導(dǎo)入大清查應(yīng)用軟件。將審核后的質(zhì)量清查匯總結(jié)果以書面方式上報省大清查辦，同時反饋至轄市（區(qū)）大清查辦和承儲企業(yè)。
六、工作要求
（一）創(chuàng)新方法。積極優(yōu)化大清查組織方式，切實強化政府和行政管理部門對大清查工作的屬地管理和行政監(jiān)管責(zé)任，壓實承儲企業(yè)主體責(zé)任；暢通投訴舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)督；利用國家糧食交易平臺農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食信貸資金監(jiān)管作用，密切關(guān)注政策性糧食銷售異常交易和資金異常行為，及時了解糧食物流運輸異常行為；運用大數(shù)據(jù)、智能糧庫等信息化技術(shù)和庫存糧食數(shù)量質(zhì)量現(xiàn)代化檢測手段，提高大清查工作效率和檢查結(jié)果的精準(zhǔn)性；適時邀請人大代表、政協(xié)委員參與，聘請熟悉糧食業(yè)務(wù)的退休職工、用糧大戶、第三方社會監(jiān)管機構(gòu)作為社會監(jiān)督員，加強社會監(jiān)督，及時改進和做好大清查工作。
（二）壓實責(zé)任。大清查工作是2019年度糧食安全責(zé)任制考核的重點內(nèi)容，將適當(dāng)加大考核權(quán)重。省、市、轄市（區(qū)）大清查辦逐級簽訂大清查工作責(zé)任狀，普查工作實行組長負責(zé)制，嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”規(guī)定。在檢查過程中，嚴格規(guī)范檢查程序和手續(xù)，落實各環(huán)節(jié)檢查責(zé)任，實行全程記錄留痕；檢查結(jié)果層層復(fù)核簽字，確保檢查結(jié)果客觀準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。市人民政府提交的大清查結(jié)果報告，要實行各部門單位聯(lián)簽和政府主要負責(zé)人簽署制度。
1．自查責(zé)任。承儲企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人，租賃庫點的自查結(jié)果由承租企業(yè)負責(zé)。其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點自查結(jié)果負全責(zé)，上一級主管單位負連帶責(zé)任。
2．普查責(zé)任。市發(fā)改等部門牽頭的普查組，對其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)及其租賃庫點的普查結(jié)果負主要責(zé)任，市人民政府和有關(guān)部門負連帶責(zé)任。
3．質(zhì)檢責(zé)任。樣品扦取與檢驗工作嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強化各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，確保檢驗結(jié)果真實準(zhǔn)確可靠。承儲企業(yè)對自行扦樣檢驗結(jié)果的真實性負責(zé)。扦樣人員對樣品的真實性和代表性以及樣品信息的完整性和準(zhǔn)確性負責(zé)。省、市大清查辦對上報的質(zhì)量清查匯總結(jié)果的真實性準(zhǔn)確性負責(zé)。
（三）精心組織。這次大清查是由國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大行動，全市各級要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，周密部署，扎實推進。
1．強化協(xié)調(diào)機制。各地要在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織協(xié)調(diào)，凝聚各方合力，確保大清查工作的進度和質(zhì)量。要認真處理好機構(gòu)改革與大清查工作的關(guān)系，確保大清查工作不受影響。
2．嚴明紀(jì)律規(guī)定。加強大清查廉潔和保密紀(jì)律教育，嚴格監(jiān)督管理。檢查人員要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。按照國家保密規(guī)定，制定大清查保密措施，配備必要保密設(shè)備，明確保密責(zé)任，防止發(fā)生泄密事件。
3．加強案件核查。高度重視大清查期間的舉報案件受理、核查工作，建立大清查案件處理的規(guī)則和預(yù)案。組建案件核查組，抽調(diào)精干力量，嚴肅查處涉糧舉報案件，做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責(zé)必問”。重大違紀(jì)違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。
4．落實經(jīng)費保障。要本著勤儉節(jié)約的原則，安排落實大清查工作經(jīng)費。中央事權(quán)糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作經(jīng)費，由中央財政承擔(dān)；地方事權(quán)糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作經(jīng)費，由地方財政承擔(dān)。
5．堅持正確導(dǎo)向。及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟，提高大清查透明度，鼓勵群眾參與，接受社會監(jiān)督。同時，要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，防止負面炒作，促進市場平穩(wěn)，維護社會穩(wěn)定。要積極妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，任何單位和個人不得以任何理由干擾大清查工作的順利進行。
6．嚴格資料歸檔。全市各級大清查辦要指定專人做好每個階段清查相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件資料齊全完整。大清查工作結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門歸檔。
（ ）大清查辦企業(yè)自查督導(dǎo)工作表
督 導(dǎo) 日 期 ：
督查的企業(yè)名稱：
督導(dǎo)人員：
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督導(dǎo)內(nèi)容
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對企業(yè)自查工作評價
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備 注
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注：本表一式二份。一份留企業(yè)，一份由督導(dǎo)組帶回交市大清查辦備查。
被督導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人（或委托代理人）簽字： 時間： 年 月 日
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