|
各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》和《中共江蘇省工商行政管理局黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的總體要求
黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這兩種責(zé)任不是并列關(guān)系，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用、渾然一體。全市系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵，把各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。
二、全面落實(shí)黨組主體責(zé)任
黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同工商行政管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查。
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；
2．維護(hù)群眾利益。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，建立健全維護(hù)人民群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際工作成效取信于民。
3．統(tǒng)籌謀劃部署。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，定期聽(tīng)取各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員職責(zé)分工，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
4．健全工作機(jī)制。建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確人教處、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處、辦公室等綜合部門職責(zé)任務(wù)。督促各單位、各部門充分履職，齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。
5．推進(jìn)源頭治理。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，制定本局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施方案》，推進(jìn)用制度管權(quán)管事管人各項(xiàng)措施。
6．狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度的貫徹落實(shí)，推動(dòng)節(jié)約型工商建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度。
7．嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，以鐵的紀(jì)律管黨治黨，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
8．堅(jiān)決懲治腐敗。加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象，形成有力震懾。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人個(gè)人責(zé)任
黨組主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。
1．履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，聽(tīng)取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，分析研判反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，支持保障紀(jì)檢組履行職責(zé)。
2．推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解落實(shí)，與各直屬局、城區(qū)分局及市局機(jī)關(guān)各處室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)細(xì)化、量化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
3．加強(qiáng)教育監(jiān)督。切實(shí)管好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，督促本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
4．當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員個(gè)人責(zé)任
班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，
1．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。
2．推進(jìn)預(yù)防腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督制約，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全崗位責(zé)任體系和內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)做到行所當(dāng)行，止所當(dāng)止，行止有度。
3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位和分管部門黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管單位部門及分管單位部門負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況。
4．堅(jiān)持廉潔自律。模范遵守《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，以自己的言行去影響感染眾人，用嚴(yán)肅的制度和鐵的紀(jì)律去約束分管單位、部門中每一位成員，用“規(guī)矩”規(guī)范大家的一言一行，保證權(quán)力在制度的“籠子”里正確行使。
三、全面落實(shí)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)檢組要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促檢查各單位、各部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
1．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，向黨組提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議；整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。
2．嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員干部紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)全局各項(xiàng)工作開(kāi)展；加大曝光力度，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
3．強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加大作風(fēng)建設(shè)執(zhí)紀(jì)檢查力度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的案件線索，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索，及時(shí)核實(shí)，采取多種手段，超前預(yù)防。
4．強(qiáng)化履職監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，推行權(quán)力清單制度，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；及時(shí)處理投訴舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)各類不作為、亂作為行為的查辦力度。
5．嚴(yán)格查辦案件。嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭和高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。
6．有效預(yù)防腐敗。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育；推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)、推動(dòng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)；深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，督促各單位、各部門把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
7．加強(qiáng)自身建設(shè)。完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，建立健全群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。
四、落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的保障措施
1．黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度。黨組每年定期以書(shū)面形式，分別向市委和市紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。紀(jì)檢組每年定期以書(shū)面形式，分別向黨組和市紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。
2．廉政談話制度。黨組主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各直屬局、城區(qū)分局主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與聯(lián)系點(diǎn)單位和分管部門負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序。
3．紀(jì)檢組約談制度。對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題，紀(jì)檢組及時(shí)采用約談、函詢等方式，加強(qiáng)誡勉談話工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。
4．開(kāi)展專項(xiàng)督查。針對(duì)各階段要求，黨組制定各類專項(xiàng)督查方案，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，推動(dòng)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。
5．強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)在查處違紀(jì)違法案件、專項(xiàng)督查和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
中共江蘇省常州工商局黨組
2014年11月19日
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
