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局屬各黨支部（總支）、各單位、機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2019年市文化廣電和旅游局全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共常州市文化廣電和旅游局黨組
2019年3月6日
（此件公開發(fā)布）
2019年市文化廣電和旅游局全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)
2019年市文化廣電和旅游局全面從嚴(yán)治黨工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委的部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作取得新成效，為塑造高質(zhì)量旅游明星城市、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)
1．旗幟鮮明講政治。把握政治方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和重要戰(zhàn)略部署，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，始終同黨中央保持高度一致。
2．嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度。開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持不懈把這個(gè)武器用好。規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度。準(zhǔn)確把握政治生態(tài)狀況，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
二、強(qiáng)化思想武裝
3．抓好黨員干部教育。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，扎實(shí)開展增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度，把全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)警示教育，年內(nèi)組織1-2次警示教育活動(dòng)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。
4．加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委（黨組）關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)傾向性苗頭性問題有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全；加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理；健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研討和通報(bào)制度，切實(shí)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測引導(dǎo)和管控處置工作。
5．推進(jìn)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮專業(yè)、陣地、人才、隊(duì)伍的優(yōu)勢，不斷豐富優(yōu)化常州獨(dú)特的廉政文化內(nèi)涵，加強(qiáng)反腐倡廉輿論的引導(dǎo)，鼓勵(lì)并扶持創(chuàng)作一批優(yōu)秀廉政文化作品。依托“文化100”、“文化點(diǎn)亮生活”、“旅游四季節(jié)慶”等文化旅游惠民活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)景區(qū)，大力傳播廉政理念，引領(lǐng)崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)尚。全面推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，爭創(chuàng)廉政文化示范點(diǎn)和廉政教育示范基地。
三、強(qiáng)化主體責(zé)任
6．全面壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”職責(zé)。將全面從嚴(yán)治黨工作與全局重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，逐級(jí)簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。局屬單位定期報(bào)告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，局黨組定期進(jìn)行責(zé)任落實(shí)情況督查，年終進(jìn)行述職報(bào)告，納入綜合考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮履責(zé)記實(shí)手冊(cè)作用，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決個(gè)別黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。
7．嚴(yán)格選拔干部。貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，落實(shí)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅(jiān)持“凡提四必”。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)任前體檢。加強(qiáng)對(duì)干部選拔動(dòng)議、推薦、考察、任職等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政審查，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。對(duì)擬提拔干部公示期間收到的有關(guān)問題反映，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。
8．加強(qiáng)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控機(jī)制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象，維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。持續(xù)深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)，推動(dòng)制度建設(shè)常態(tài)化長效化，為文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。
9．加強(qiáng)巡察整改。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還要壞”的精神，把抓好巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革后市委巡察整改工作，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，根據(jù)市委巡察辦移交的巡查問題清單，對(duì)照清單內(nèi)容，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一對(duì)賬銷號(hào)。進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改政治責(zé)任，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。
四、狠抓作風(fēng)建設(shè)
10．開展專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委具體辦法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委“兩個(gè)專項(xiàng)整治”部署要求，深入整治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效進(jìn)一步取信于民。開展集中整治形式主義、官僚主義工作任務(wù)，整改糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為突出問題。
11．關(guān)注群眾呼聲。完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要深入到有困難、有想法、有糾紛的職工中去“問事”，堅(jiān)持矛盾化小化早，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，認(rèn)真處理來信來訪，暢通信訪渠道，確保群眾信訪事事有落實(shí)、件件有回復(fù)。充分運(yùn)用信訪、審計(jì)、政風(fēng)熱線等監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)生冷硬推、吃拿卡要等違紀(jì)行為。加大行政審批和綜合執(zhí)法的監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。
12．實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的動(dòng)態(tài)分析，密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向。緊盯年節(jié)假期，抓住元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查抽查。創(chuàng)新監(jiān)督方式，擴(kuò)大群眾監(jiān)督渠道。堅(jiān)決查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶、工作調(diào)動(dòng)、升學(xué)喬遷之機(jī)斂財(cái)?shù)男袨?，?jiān)決糾正少數(shù)黨員干部在工作中不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等問題，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車制度改革政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題，將從重、從速處理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮復(fù)燃。
13．緊盯關(guān)鍵少數(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力正確運(yùn)行。督促“一把手”加強(qiáng)管理，建立并執(zhí)行“三重一大”制度，完善各項(xiàng)管理制度，更好地履職盡責(zé)，遏制腐敗行為。有序做好局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，要求領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率、樹立標(biāo)桿，既嚴(yán)于律己，又教育管理好親屬和身邊工作人員，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，形成風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
14．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持源頭防范，從重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全以規(guī)范和制約權(quán)力為中心、權(quán)責(zé)明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，梳理行政權(quán)力清單，認(rèn)真排查工作中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定切實(shí)有效的防范措施。
15．堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查小官大貪和“微腐敗”，加大督查督辦和通報(bào)曝光力度。健全反腐敗工作機(jī)制，支持配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
五、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)
16．嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、廉政警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育針對(duì)性實(shí)效性，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
17．科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、違紀(jì)必究，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督從嚴(yán)、常在、常態(tài)，更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查處等情況的分析研判，督促完善相關(guān)制度機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話提醒、誡勉談話、函詢以及組織處理，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，針對(duì)黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早談話，早提醒早糾正，早處理早教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)化、長效化。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，運(yùn)用嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，開展警示教育。
18．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立明察暗訪、隨機(jī)抽查制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)、津補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目招標(biāo)與推進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)機(jī)關(guān)及各窗口單位服務(wù)基層群眾作風(fēng)情況進(jìn)行督查評(píng)議，及時(shí)查處違紀(jì)違法問題，通報(bào)曝光違反紀(jì)律的典型案例。
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