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各直屬局、城區(qū)分局：
為認真做好2012年度內資企業(yè)年檢工作，充分發(fā)揮工商機關年檢的監(jiān)管、服務職能作用，通過對企業(yè)登記事項有關情況的定期檢查和了解，進一步提升監(jiān)管效能和延伸服務平臺，把年檢作為促進市場主體的健康發(fā)展，服務民營經濟發(fā)展和推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工程的有效載體，同時，切實按要求做好非公經濟黨建“雙報”信息采集工作，根據(jù)省局《關于做好全省工商系統(tǒng)2012年度內資企業(yè)年檢工作的通知》精神，結合我市實際，緊緊圍繞全市“現(xiàn)代化建設推進年”的相關任務要求，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、提高認識，加強組織
各級工商部門要充分提高年檢對履行監(jiān)管責任、發(fā)揮服務經濟社會發(fā)展作用的認識，加強組織領導，做好宣傳培訓，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，落實責任，切實通過對企業(yè)的定期檢查，落實有效監(jiān)管。要強化工作人員培訓，做到思想統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、要求統(tǒng)一，確保以更加便利的方法、精干的業(yè)務、真誠的態(tài)度和貼心高效的服務，做好年檢工作。
（一）加強組織宣傳，提高企業(yè)參檢率。各級工商部門要精心組織、廣泛宣傳，積極幫助市場主體按時參加年檢，千方百計提高年檢率，提增市場主體保有量。要加大宣傳力度，通過媒體發(fā)布、網(wǎng)絡公布、電話敦促、郵寄通知、現(xiàn)場咨詢、私個協(xié)會會議以及企業(yè)聯(lián)絡員培訓等多種方式，深入細致地宣傳年檢規(guī)范和網(wǎng)上填報年檢要求，特別是要認真做好對企業(yè)網(wǎng)上填報的輔導培訓，積極采用媒體宣傳、現(xiàn)場咨詢會、企業(yè)聯(lián)絡員、私個協(xié)會會員培訓等多種方式，使企業(yè)充分熟悉網(wǎng)上填報年檢方法和程序；有條件的地方還可以在年檢大廳設置上網(wǎng)電腦，盡可能為企業(yè)網(wǎng)上填報提供便利；對分支機構較多的集團公司、規(guī)模企業(yè)、連鎖企業(yè)以及私營企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)可派人上門輔導，組織集中網(wǎng)上填報，減少企業(yè)年檢往返的次數(shù)，提高年檢效率。要切實落實對企業(yè)的減負政策，嚴格按規(guī)定免征年檢費。
（二）強化軟件培訓，規(guī)范網(wǎng)上年檢。繼續(xù)全面實施網(wǎng)上年檢數(shù)據(jù)填報，確保企業(yè)年檢網(wǎng)上申報率為通過年檢數(shù)的100%。積極探索改進和完善網(wǎng)上填報年檢功能，繼續(xù)探索創(chuàng)新網(wǎng)上年檢工作模式。今年省局對年檢軟件進行了修改，企業(yè)在工商外網(wǎng)填報年檢數(shù)據(jù)，填寫確認后，即可打印年檢報告書。非公有制企業(yè)共產黨組織建設情況，作為《年檢報告書》一項必填內容，由非公有制企業(yè)在外網(wǎng)填報年檢數(shù)據(jù)時一并填寫，年檢工作人員收取企業(yè)年檢材料時應予關注，對未填報的，應督促如實填報。根據(jù)省局《關于發(fā)放營業(yè)執(zhí)照電子副本試點方案的通知》（蘇工商注﹝2011﹞59號）、《關于推行重點網(wǎng)站電子標識公開工作的通知》（蘇工商市﹝2011﹞328號）文件精神，對已領取營業(yè)執(zhí)照電子副本的企業(yè)，在年檢中應同時提交營業(yè)執(zhí)照電子副本進行有關信息的驗證更新。各局還要結合今年軟件修改，進一步加強對年檢工作人員業(yè)務工作的指導和培訓，使網(wǎng)上年檢的各項工作流程和內容做到標準化、程序化、規(guī)范化，要積極與相關部門的配合，發(fā)揮信息平臺的作用，聯(lián)動做好相應的監(jiān)管工作。要與信息中心密切配合，及時幫助解決軟件運用中的問題，做好網(wǎng)上年檢相關數(shù)據(jù)轉換的銜接工作。
（三）搭好“五個”平臺，提升服務水平。要發(fā)揮好協(xié)會、社會組織、相關業(yè)務條線和相關經濟管理部門聯(lián)動作用。搭好協(xié)會互動平臺，實現(xiàn)政策宣傳、信息告知全覆蓋，力爭不使一個會員漏檢、漏驗。積極發(fā)揮協(xié)會理事、行業(yè)組長骨干作用，凸顯會員之家地位，積極為會員提供便捷服務，提高會員服務惠及率。搭好信息溝通平臺，使之更加便捷操作，完善數(shù)據(jù)采集、分析利用，更有效地服務企業(yè)。要充分運用信息技術手段，了解收集企業(yè)需求、企業(yè)經營狀態(tài)、經營情況等信息，及時解決企業(yè)實際困難，幫扶企業(yè)轉型升級，規(guī)范企業(yè)依法誠信經營。搭好行政指導平臺，開展個性化、面對面指導服務，通過提示、提醒，建議和告誡，預防和減少違法失信行為。搭好私企文化建設平臺，推動重點私營企業(yè)開設“道德講堂”，深化私營企業(yè)文化建設和思想道德建設，進一步深化企業(yè)誠信經營意識。搭好數(shù)據(jù)歸集平臺，加強數(shù)據(jù)審核，確保錄入數(shù)據(jù)完整無誤，提高信息準確率、有效利用率。
二、主要工作
（一）規(guī)范程序要求，突出審查重點。各單位在年檢中，要按照《企業(yè)年度檢驗辦法》和市局《關于轉發(fā)內資企業(yè)年檢有關問題處理意見的通知》（常工商〔2007〕7號）、《常州市內資企業(yè)年度檢驗操作規(guī)范（試行）》認真貫徹執(zhí)行。
1．年檢工作流程要規(guī)范有序。對提交材料齊全、內容完整的，應當場辦理；當場未能辦理的，要出具《受理通知書》并在5個工作日內辦結（需要對實質內容進行核實的除外）；登記（備案）事項發(fā)生變化但未依法辦理變更（備案）的，或企業(yè)有相關警示需解除后方能參加年檢的，應受理年檢材料，發(fā)出《受理通知書》，并開具《責令限期改正通知書》，告知企業(yè)須在指定期限內辦理變更（備案）登記或解除警示后辦理年檢；依照有關規(guī)定需要對企業(yè)進行實質內容核實的，應受理年檢材料，發(fā)出《受理通知書》，并開具《企業(yè)年檢核實通知書》，告知企業(yè)在核實完畢后辦理年檢；涉嫌違法違規(guī)，已被立案尚未處理結案警示信息等情形或年檢人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)有其他違法嫌疑的，年檢人員應及時報經領導批準，確定是先辦理年檢，還是待問題查實后再辦理年檢。對提交材料不齊全或內容不完整的，不予受理，并出具載明不予受理理由的《不予受理通知書》，一次性告知企業(yè)應當在一定的期限內補正全部材料或內容。對申請延期年檢的，必須通過二版軟件操作系統(tǒng)延期年檢模塊錄入并打印蓋章同意；對公司制企業(yè)的分支機構和進入清算程序的公司，凡未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，要督促其辦理備案手續(xù)后方可辦理年檢。
2．強化年檢材料的審查。要督促企業(yè)認真填報年檢報告書，尤其是經營情況必須如實填報，營運狀況的四種狀況必須選擇其中之一，不得誤填或漏填；材料審查要認真仔細，年檢材料要做到內容填寫規(guī)范、材料提交完整、審查意見明確，書式材料內容與系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)一致。在打印出的“企業(yè)年檢審查表”上，年檢人員應在“審查人員簽名”后手工簽名。
3．年檢工作全部流程要在信息管理系統(tǒng)完成。要注重警示信息的應用，對信息管理系統(tǒng)中有前置許可被吊銷、撤銷或許可期限屆滿警示信息以及在日常檢查中發(fā)現(xiàn)有前置許可失效的企業(yè)和查無下落警示信息的企業(yè)，以及有責令限期改正逾期未改或營業(yè)期限屆滿警示信息的企業(yè)，在年檢中要嚴格把關，并及時采取相應的監(jiān)管措施。對逾期未參加年檢且不再從事經營活動的企業(yè)，要采取積極有效的措施，在實施吊銷前要逐戶實地檢查一次，確保吊銷企業(yè)的準確性。檢查的相關信息要在5個工作日內錄入管理信息系統(tǒng)。檢查中要積極發(fā)揮行政指導作用，提醒、告誡、指導企業(yè)履行退出市場應盡的法定義務，督促企業(yè)及時辦理注銷登記。
4．加大對經營范圍前置行政許可（審批）文件的審查力度。要充分發(fā)揮年檢在安全生產打非治違、違法排污治理、城市長效管理等各類綜合監(jiān)管中的作用，認真核對企業(yè)前置許可（審批）文件是否齊全、有效，特別是加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、食品、藥品、農資、道路和水上運輸、公共娛樂場所、電力、燃氣、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等行業(yè)領域企業(yè)的年檢審查力度，對未取得前置許可或許可失效的（前置許可被吊銷、撤銷或許可期限屆滿），限期提交有效許可證件或批準文件，或者責令企業(yè)變更經營范圍、依法辦理注銷登記，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。要充分運用證照聯(lián)動監(jiān)管軟件，特別要重視對相關部門告知的有關市場主體前置許可證被注吊銷或失效的信息的聯(lián)動監(jiān)管，及時采取好相應的監(jiān)管措施，把好安全生產審核關。同時，結合日常檢查，認真做好重、熱點行業(yè)標注維護工作。配合做好《對外勞務合作管理條例》實施工作。要按照已于2012年8月1日起施行的《對對外勞務合作管理條例》的要求，在企業(yè)年檢中對從事對外勞務合作的企業(yè)進行嚴格審查。對在《對外勞務合作管理條例》施行前經批準從事對外勞務合作的，應要求企業(yè)在2013年6月30日前憑根據(jù)《條例》規(guī)定換發(fā)的對外勞務合作經營資格證書，到原登記機關重新登記。對于到期未提交的，應責令其限期辦理變更、注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
5．加強注冊資本情況的審查。要充分發(fā)揮年檢發(fā)現(xiàn)問題的功能，結合企業(yè)信用監(jiān)管情況、年檢申報情況、會計報表以及審計報告的內容，公司制企業(yè)注冊資本按照規(guī)定實行分期到位的，要認真審查公司股東是否按照章程的規(guī)定按時足額繳納所認繳的注冊資本。加大對“兩虛一逃”違法行為的查處力度。重點查處企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資的行為。進一步加強與公安、財政、人民銀行、部分商業(yè)銀行、注冊會計師協(xié)會等相關部門和機構的信息溝通和協(xié)作配合，努力形成多部門聯(lián)合防范、查處“兩虛一逃”違法行為的格局。
（二）強化食品經營企業(yè)和食品經營戶的年檢工作。根據(jù)國家工商總局《關于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準入有關工作的通知》（工商食字〔2011〕67號），對經營乳制品的食品經營主體，注意審查其食品流通許可項目是否分類單獨核定與營業(yè)執(zhí)照經營范圍是否一致。根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關于保健食品有關許可事項的公告》，保健食品生產經營企業(yè)所持《衛(wèi)生許可證》已到期的，可延長至國務院《保健食品監(jiān)督管理條例》實施時止。
（三）發(fā)揮年檢平臺作用，做好私個協(xié)會會員服務工作。充分發(fā)揮私個協(xié)會基層網(wǎng)絡健全和密切聯(lián)系會員的優(yōu)勢，推動基層分會開展各項服務活動。通過各種講堂、沙龍、培訓等形式宣傳、發(fā)動、指導和幫助企業(yè)及時參加年檢；通過發(fā)放各種服務資料、手冊和短信平臺信息發(fā)送、網(wǎng)站媒體消息發(fā)布等方式，全面了解會員服務需求，全力幫助會員解決在年檢或生產經營中遇到的困難；通過協(xié)助協(xié)會完善會員隊伍建設，切實將協(xié)會的職能作用運用到提高年檢參檢率和通過率上來，讓各級協(xié)會真正成為“會員滿意服務站”。
三、幾點要求
（一）嚴肅年檢工作紀律，嚴格文明執(zhí)法。各局要規(guī)范年檢工作程序，做好工作程序的公示，嚴肅年檢工作紀律，嚴禁借年檢之機捆綁收費。年檢工作人員在咨詢、受理、審查、核準中要嚴格執(zhí)行《企業(yè)年檢窗口文明執(zhí)法規(guī)范》，讓企業(yè)滿意，群眾滿意。展示工商部門良好監(jiān)管、服務形象。
（二）加強督查考核，有效防范監(jiān)管風險。各單位要注重年檢過程的督查和考核，強化年檢過程中的質量控制，建立有效的監(jiān)控機制，隨時督查、隨時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，嚴把年檢驗照質量關，確保材料齊全、數(shù)據(jù)完備，履職到位。要注意突出重點，通過規(guī)范操作，有效防范監(jiān)管風險。
（三）加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，拓展年檢效能。要進一步發(fā)揮年檢收集企業(yè)信息的功能，積極運用企業(yè)年檢信息，基礎登記數(shù)據(jù)對與調整經濟結構有關的重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀和變化趨勢進行綜合分析，排查企業(yè)監(jiān)管工作的潛在風險。要根據(jù)當?shù)卣ぷ骱托袠I(yè)發(fā)展需要，及時、主動提供相關企業(yè)數(shù)據(jù)及分析報告，為政府決策和經濟發(fā)展方式轉變提供服務。企業(yè)年檢工作總結以及年檢分析報告應于2013年7月15日前報市局個企處。
江蘇省常州工商行政管理局
2013年2月25日
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