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各轄市、區(qū)氣象局，應(yīng)急管理局：
鹽城響水“3·21”爆炸事故，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。目前正值汛期，進(jìn)入高溫高濕雷電多發(fā)期，極易發(fā)生雷電災(zāi)害。全市各級氣象、應(yīng)急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好雷電及其它氣象災(zāi)害防御工作。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)防雷安全監(jiān)管責(zé)任
各級氣象、應(yīng)急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照各自職責(zé)，建立部門協(xié)作的防雷安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)防雷安全宣傳，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉，舉一反三抓落實(shí)，積極主動防范雷電事故發(fā)生。
1.各級氣象部門要主動與應(yīng)急等監(jiān)管部門聯(lián)系，摸清本地區(qū)易燃易爆等?；髽I(yè)底數(shù)，不斷完善防雷安全監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄和信息，及時更新監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部門之間信息共享。
2.各級氣象部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)設(shè)有油庫、氣庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，其它重點(diǎn)企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查。對被群眾舉報(bào)或投訴、被媒體曝光，出現(xiàn)失信行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
3.各級氣象部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)防雷檢測中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)簽名報(bào)到制，并對其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查、過程監(jiān)督。明確規(guī)定在常州范圍從事防雷檢測技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱“中介機(jī)構(gòu)”），在開展業(yè)務(wù)前必須到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)簽名報(bào)到，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序。
4.各級氣象部門要強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)防雷安全檢測服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，建立轄區(qū)內(nèi)防雷安全檢測中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、信用管理等方式，對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效管理。綜合運(yùn)用信用評價結(jié)果等政策，支持一批守誠信、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的中介機(jī)構(gòu)。對于技術(shù)力量不達(dá)標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量差，編造虛假檢測數(shù)據(jù)等不誠信的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清理退出市場。
5.各級氣象、應(yīng)急等監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)合作，嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。堅(jiān)決懲處中介機(jī)構(gòu)無資質(zhì)、超資質(zhì)檢測；弄虛作假出具虛假報(bào)告等違法行為。堅(jiān)決懲處企業(yè)未檢測“花錢買檢測報(bào)告”蒙混過關(guān)；拒絕按規(guī)定檢測；拒絕整改隱患問題等違法行為。
二、進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)防雷安全主體責(zé)任
各類化工企業(yè)特別是易燃易爆危化企業(yè)，必須強(qiáng)化防雷安全生產(chǎn)主體意識，主動承擔(dān)防雷安全主體責(zé)任。
1.結(jié)合實(shí)際對本企業(yè)防雷安全分析研判和科學(xué)評價，建立完善雷電災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、處置工作機(jī)制，確保防雷安全有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障。防雷裝置必須設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收合格，方可投入使用。
2.經(jīng)常維護(hù)防雷裝置。落實(shí)防雷安全隱患排查、自查自改常態(tài)機(jī)制，填寫防雷安全主體責(zé)任自查自改表（詳見附件）存檔備查。重大防雷安全隱患情況及時上報(bào)到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。
3.落實(shí)防雷裝置年度檢測。按照國家法律法規(guī)要求，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品場所的企業(yè)，防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他防雷裝置每年檢測一次。防雷檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須及時整改到位。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的企業(yè)，應(yīng)選擇具備甲級資質(zhì)證的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷檢測，并監(jiān)督檢測過程。
4.企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)明確委托檢測的范圍和內(nèi)容，做到應(yīng)檢盡檢，防止應(yīng)檢漏檢，并需詳細(xì)查驗(yàn)其提供的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和等級、檢測人員能力證書等，合理選擇資質(zhì)級別高，誠信度好，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的中介機(jī)構(gòu)。
三、進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)防雷安全技術(shù)檢測社會責(zé)任
中介機(jī)構(gòu)從事的防雷安全技術(shù)檢測，是企業(yè)防雷安全生產(chǎn)工作的重要組成，是隱患排查的重要抓手，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力直接影響防雷安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
1.中介機(jī)構(gòu)必須具有氣象部門頒發(fā)的《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證》，并對其作出的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超資質(zhì)檢測，嚴(yán)禁檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，嚴(yán)禁冒用他人名義在檢測記錄中簽名。
2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置檢測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)提出防雷安全專業(yè)化合理建議，積極配合做好全市范圍防雷安全隱患排查工作。
3.中介機(jī)構(gòu)要具備與開展防雷技術(shù)服務(wù)相符合的硬件條件（如：辦公場所、技術(shù)人員配備、檢測儀器、配套設(shè)備等）和軟件條件（如：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、檢測技術(shù)培訓(xùn)、檔案管理、報(bào)告編制等），切實(shí)能夠承擔(dān)防雷安全技術(shù)責(zé)任。
4. 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向開展檢測活動所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送被檢測單位名錄（報(bào)送郵箱：hjy888hjy@163.com），隨時接受氣象主管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或抽查。上半年被檢測單位名錄于7月10日前報(bào)送，下半年被檢測單位名錄于次年1月10日前報(bào)送。
5.中介機(jī)構(gòu)要建立完備的檔案管理制度，配合采集防雷安全生產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患及時上報(bào)氣象主管機(jī)構(gòu)，為氣象主管機(jī)構(gòu)落實(shí)防雷安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
四、組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項(xiàng)行動
針對夏季天氣氣候特點(diǎn)，以及我市易燃易爆?；飞a(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)單位情況，立即組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項(xiàng)行動。各級氣象、應(yīng)急管理部門要密切配合，開展防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，動員企業(yè)再排查、再摸底，嚴(yán)格防控易燃易爆?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面整治防雷安全隱患。各級氣象部門要進(jìn)一步提升雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警的能力，加強(qiáng)防雷科普宣傳，及時發(fā)布雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，有效防范雷電災(zāi)害發(fā)生。
附件：防雷重點(diǎn)單位防雷安全主體責(zé)任自查自改表
常州市氣象局 常州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防雷安全責(zé)任的通知
常州市氣象局 常州市應(yīng)急管理局
2019年7月12日
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