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常州市環(huán)保局
（2013年7月31日）
下半年工作計劃
（一）全面開展國家生態(tài)文明示范市建設(shè)
8月份召開全市生態(tài)文明推進大會，落實省全委會推進生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)精神，加快推進生態(tài)文明示范市建設(shè)。大力開展生態(tài)文明知識普及活動，進一步提高生態(tài)文明知曉率和公眾參與度。有序推進生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色政府、生態(tài)文明餐飲示范街等創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真上線運行“生態(tài)地圖（一期）”，做好有關(guān)后臺管理與維護工作，發(fā)揮好這一創(chuàng)新平臺的作用，引導(dǎo)市民參與生態(tài)文明建設(shè)。完成生態(tài)補償調(diào)研課題，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制訂生態(tài)補償試點方案，推進生態(tài)補償試點工作盡早實施。出臺常州市生物多樣性保護意見，明確保護措施和要求。
組織完成金壇市和武進區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目（三期）的后續(xù)工作，總結(jié)示范經(jīng)驗，推廣示范成果，指導(dǎo)下一批專項資金項目實施。按照省環(huán)保廳要求，推進太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施。
修訂完善《常州市土壤污染管理暫行辦法》，提請市政府下發(fā)施行，深入推進土壤污染防治工作。完成40家污染場地土壤調(diào)查工作，督促相關(guān)責(zé)任單位規(guī)范處理場地上的遺留污染物。著手建立符合我市情況的調(diào)查技術(shù)規(guī)范，進一步提升土壤污染調(diào)查與評估質(zhì)量。
規(guī)范重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)環(huán)境管理，進一步明確重要生態(tài)功能區(qū)保護在項目審批過程中的要求，確保新、改、擴建項目與生態(tài)功能區(qū)保護“零沖突”。開展生態(tài)監(jiān)察，逐個解決查出的問題，落實一批“老大難”問題的責(zé)任單位，并納入明年生態(tài)文明目標(biāo)考核體系。
（二）解決群眾身邊的環(huán)境問題
金壇市、溧陽市加強12369平臺建設(shè)，達(dá)到自成體系、綜合運用的水平。進一步推進信訪工作規(guī)范化。將《常州市環(huán)保局環(huán)境信訪顏色等級預(yù)警管理制度》充分融入《常州市環(huán)境風(fēng)險信息預(yù)警辦法》，提升環(huán)境信訪的預(yù)警研判能力。推進信訪事項三級處理制度，促進信訪矛盾依法妥善解決。加強與其他部門合作，強化屬地管理原則，使環(huán)境信訪吸附、化解在當(dāng)?shù)?，及時解決人民群眾的訴求，同時充分利用市環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法中心這個平臺，通過與公、檢、法聯(lián)動，破解環(huán)境信訪難題。針對全市50件重點信訪問題，集中力量組織開展調(diào)處化解工作，為花博會的召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
（三）狠抓污染減排
確保完成省政府下達(dá)的4項主要污染物年度減排任務(wù)。一是加強減排設(shè)施的監(jiān)督管理。繼續(xù)深化“月檢查、季審查”減排管理制度，對列入年度計劃的工程減排項目，以及電力、鋼鐵、水泥、污水處理企業(yè)進行全面檢查。對治污設(shè)施擅自停運、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為依法處理，并按月通報各轄市、區(qū)政府。二是加強在線監(jiān)控設(shè)施的運行管理。對火電等重點污染源，統(tǒng)一實施在線監(jiān)測設(shè)施社會化運行。加強對治理設(shè)施社會化運行單位的考核，對未按要求運行維護的，扣減其運行費用，直至取消社會化運行資格。三是加快推進水泥行業(yè)脫硝工程。確保完成6條熟料生產(chǎn)線脫硝工程。四是加快推進130家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。
（四）加快推進清水藍(lán)天宜居工程
1.實施清水工程。加快重點治太工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成286項治太重點工程建設(shè)任務(wù)。進一步完善太湖、滆湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測體系，力爭實現(xiàn)藍(lán)藻打撈日產(chǎn)日清，確保不發(fā)生大面積湖泛，確保備用水源地水質(zhì)安全。對已完成整治的141條河道加強長效管理，特別是針對4條水質(zhì)相對較差的河道，加快推進水環(huán)境整治。加快推進水環(huán)境提升工程的進度，對已完工的加強長效管理，對未完工的加快推進，對未開工的督促盡早開工，確保完成年度工作計劃。繼續(xù)推進小流域綜合整治，確保全市河道國家、省、市考核斷面，尤其是“十二五”太湖流域我市15個省考核斷面和33個全市小康斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，確保3條入湖河道水質(zhì)進一步提升。重點保障花博會和歷史文化名城建設(shè)的水環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源保護。積極與新北區(qū)和武進區(qū)政府對接，確保年內(nèi)完成水源保護區(qū)內(nèi)搬遷任務(wù)和滆湖備用水源地建設(shè)。金壇市大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的改水工作。全市加強對所有（含市、縣、鎮(zhèn)、村級）飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)開展飲用水源地抗風(fēng)險能力調(diào)查評估和隱患整治，定期開展應(yīng)急演練。
2.實施藍(lán)天工程。擴建“禁燃區(qū)”78平方公里，完成該區(qū)域范圍內(nèi)余下22臺鍋爐清潔能源替代。懶漢爐拆除范圍擴大76平方公里，完成余下36臺懶漢爐拆除。加快推進金壇市、溧陽市、戚墅堰區(qū)等的“禁燃區(qū)”劃定工作。推進鍋爐煙塵治理，完成余下33臺燃煤鍋爐治理。加快推進化工園區(qū)整治，爭取年底達(dá)到考核驗收要求。深化機動車污染防治。強化道路揚塵控制。嚴(yán)格執(zhí)行道路沖洗保潔制度，強化道路沖洗保潔考核，推進道路清掃與沖洗一體化運營；大力推廣掃路車，提高道路機掃率，年內(nèi)新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)城區(qū)主干道機掃率達(dá)100%，武進區(qū)道路清掃保潔率達(dá)95%。加強秸稈焚燒污染防治，全面推廣秸稈綜合利用，年內(nèi)綜合利用率達(dá)94%以上。
（五）深入創(chuàng)新實施科學(xué)監(jiān)管
深入開展科學(xué)監(jiān)管，進一步創(chuàng)新、完善各項舉措，提高管理和服務(wù)效能。定期開好環(huán)境質(zhì)量分析會議、環(huán)境執(zhí)法與信訪工作會議和環(huán)保點評會議，科學(xué)、有效解決環(huán)境質(zhì)量問題。加速建設(shè)“智慧環(huán)保二期”管理和實施工作，保障系統(tǒng)在11月底前順利上線試運行。與轄市區(qū)環(huán)保局協(xié)同配合，加快推進轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及污水處理廠的治理設(shè)施全流程標(biāo)識化管理，進一步提高企業(yè)的管理水平和治理實效。推進環(huán)保的一證式全覆蓋監(jiān)管，以排污許可證為抓手，全過程規(guī)范企業(yè)排污行為。實施企業(yè)環(huán)境信用等級動態(tài)管理，實時提供給人民銀行納入企業(yè)征信系統(tǒng)，并將所有數(shù)據(jù)納入市局環(huán)境管理數(shù)據(jù)平臺，由信息平臺自動生成環(huán)境信用等級評定結(jié)果，公開透明，按程序操作。開展市環(huán)保信用體系建設(shè)試點工作，探索建立符合環(huán)保信用評價指標(biāo)體系，建立環(huán)保信用信息技術(shù)支撐平臺。按照國家、省要求，穩(wěn)步推進我市環(huán)境污染責(zé)任險工作。按照《常州市環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法制度》和《環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法2013年工作方案》要求，推進“環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法11223工程”，深入開展環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法。
（六）堅持打造勤廉高效環(huán)保隊伍
深入推進廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實廉政制度。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部工作作風(fēng)，進一步深化“恪盡職守、廉潔從政”主題教育。按國家、省環(huán)保機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，結(jié)合我市生態(tài)文明示范建設(shè)的實際，深入開展“環(huán)保3218在行動”，進一步提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教及應(yīng)急能力。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作深入開展，嚴(yán)格落實關(guān)于“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的相關(guān)要求，完善考核評價機制，加大問責(zé)追究力度，不斷強化廉潔從政意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進黨代表（道德之星）工作室和黨員博士工作站兩個黨建組織創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境道德講堂和環(huán)保志愿者隊伍的作用，不斷提高公眾參與環(huán)境保護的積極性。
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