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各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社保局、各民辦職業(yè)培訓學校：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強我市民辦職業(yè)培訓學校規(guī)范發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會保障局
2023年2月23日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步加強我市民辦職業(yè)培訓學校規(guī)范發(fā)展的實施意見
為貫徹落實《民辦教育促進法》、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法的通知》（蘇人社規(guī)〔2022〕2號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強我市民辦職業(yè)培訓學校規(guī)范發(fā)展提出如下實施意見。
一、依法規(guī)范設(shè)立
1.本市行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校的設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批實行告知承諾審批方式。舉辦者不愿承諾的審批事項，仍按一般程序辦理。如審批工作由行政審批局審批的，人社部門要配合審批局做好設(shè)立審批工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，組織專家對其辦學資金、設(shè)施設(shè)備、教學場地、師資狀況等進行論證，實地踏勘環(huán)節(jié)應(yīng)有人社部門相關(guān)人員參與評估。凡達不到條件和要求的，將不予許可，實行告知承諾的，可撤銷許可決定，注銷辦學許可證；準予許可的，人社部門應(yīng)在審批結(jié)束后5個工作日內(nèi)和行政審批局辦理好交接手續(xù)（所有申報材料抄送人社部門一份），將取得辦學許可證的民辦職業(yè)培訓學校納入監(jiān)管范圍。
2.轄市區(qū)人社部門應(yīng)會同市場監(jiān)管、民政部門依據(jù)《江蘇省關(guān)于實施民辦學校分類登記實施細則的通知》（蘇教規(guī)〔2018〕3號）等規(guī)定，嚴格對民辦職業(yè)培訓學校實行分類登記。原則上除慈善公益、慈善捐贈等辦學目的外，不再新批非營利性民辦職業(yè)培訓學校。
3.民辦職業(yè)培訓學校應(yīng)以職業(yè)技能培訓為主要業(yè)務(wù)。經(jīng)審批后可開設(shè)面向社會開展技能人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級和專項職業(yè)能力等職業(yè)技能培訓，以促進就業(yè)和提升技能水平為主要目的的職業(yè)技能培訓。培訓工種應(yīng)包括在《2022年版中華人民共和國職業(yè)分類大典》目錄、省市人社部門發(fā)布的專項職業(yè)能力目錄內(nèi)，同時可在本市開展職業(yè)技能鑒定。
4.初次申請設(shè)立的民辦職業(yè)培訓學校不得開展三級（高級工）培訓，原則上需具備同工種職業(yè)技能四級（中級工）2年以上培訓經(jīng)驗，且該工種年培訓人數(shù)在100人以上，技能等級鑒定通過率在90%以上的能力方可開展三級以上培訓。
5.新申辦民辦職業(yè)培訓學校第一次領(lǐng)取《辦學許可證》有效期為1年，凡1年內(nèi)不能正常開展許可項目，或因故間斷許可項目正常培訓1年以上的，許可證到期自然廢止。凡無正常理由，未在許可證到期前辦理延續(xù)手續(xù)的，將由審批機關(guān)取消其辦學資格。
二、強化日常管理和安全監(jiān)督
1.經(jīng)人社部門審核批準的民辦職業(yè)培訓學校，允許在大市范圍內(nèi)開展招生活動?？鐓^(qū)域開展培訓的，開班備案需同時報備管轄地人社部門及培訓所在地人社部門，并經(jīng)雙方同意后方可開展，培訓接受兩地人社部門共同監(jiān)督。
2.轄市區(qū)人社部門要不定期對本行政區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓學校開展安全檢查和教學質(zhì)量檢查，安全檢查重點包括：安全制度的制定及執(zhí)行情況、培訓場地及實訓設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患等。教學質(zhì)量檢查重點包括：是否按照招生簡章（廣告）開展招生及收費；是否在顯著位置公布收費標準和收費退費規(guī)定；是否和學員簽訂培訓合同；是否在許可范圍內(nèi)開展培訓；師資、設(shè)備設(shè)施等是否和所批準開展培訓工種匹配；是否在預定場所開展培訓等。對不符合規(guī)定的責令其在規(guī)定時間整改，各轄市區(qū)要及時將檢查情況和整改情況向社會公開并作為民辦職業(yè)培訓學校年度評估的重要依據(jù)。
三、完善年度評估制度和退出機制
1.各轄市區(qū)人社部門應(yīng)在每年1-3月份開展本轄市區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校的辦學能力和誠信年度評估。第一階段由學校對照評估表自查，內(nèi)容包括：遵守國家和省市有關(guān)職業(yè)技能培訓方面的法律法規(guī)情況；教學安全、技能實訓安全制度建設(shè)及日常安全管理措施情況；各項管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；辦學場所及設(shè)備、設(shè)施情況；培訓教材的使用、教學質(zhì)量及臺賬建設(shè)情況；收費及財務(wù)管理情況；社會信譽及群眾投訴等。第二階段由轄市區(qū)人社部門組織專家進行現(xiàn)場抽查，抽查家數(shù)不少于區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓學?？倲?shù)的30%，原則上每3年要對轄區(qū)內(nèi)所有學?，F(xiàn)場抽查一遍，對年度內(nèi)有投訴、日常抽查有整改要求、辦學許可證有效期即將到期的必查。
2.年度評估分：合格、整改后合格、不合格三個等次，無故不參加年度評估的為不合格，連續(xù)兩年不合格的將吊銷辦學資質(zhì)。年度評估發(fā)現(xiàn)問題，整改時間最長為2個月，在整改驗收合格前不得對外開展培訓工作。年度評估結(jié)果將作為民辦職業(yè)培訓學校等級評價、辦學許可證到期延續(xù)、推薦評優(yōu)和參與政府培訓項目補貼等工作的重要依據(jù)。各轄市區(qū)在每年3月底將年度評價結(jié)果在各轄市區(qū)人社網(wǎng)站上公布并報市人社部門。
3.凡發(fā)生安全事故的民辦職業(yè)培訓學校，視事故情況停訓整改或終止辦學許可。對因安全事故整改后仍不具備辦學條件，由審批機關(guān)終止其辦學許可。年度評估中發(fā)現(xiàn)的師資、設(shè)施設(shè)備和培訓工種不匹配的，如果在整改期未能達到相關(guān)要求的，學?？蛇x擇向所在人社部門申請取消該工種培訓資格，年度評價結(jié)果為“整改后合格”；如由人社部門強制取消，則年度評價結(jié)果為“不合格”；日常主動要求取消的，年度評價結(jié)果不受影響。
4.市人社部門每年對各轄市區(qū)民辦職業(yè)培訓學校辦學能力和誠信年度評估結(jié)果按20%的比例進行抽查，如抽查結(jié)果和實際情況嚴重不符的，市人社部門將重新認定該區(qū)域內(nèi)年度評價結(jié)果并進行通報。
四、提高師資水平和培訓質(zhì)量
1.市人社局每2年組織一次全市范圍民辦職業(yè)培訓學校的師資培訓，對學校負責人、理論教師和生產(chǎn)實習指導教師進行安全管理、教學管理等業(yè)務(wù)培訓。培訓結(jié)束進行考核，對考核合格的頒發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校教師培訓合格證》，合格證全市通用，新教師必須持證上崗。
2.民辦職業(yè)培訓學校應(yīng)當規(guī)范教師管理，對專職教師應(yīng)簽訂書面勞動合同，并為其繳納社保；兼職教師必須簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并對工作內(nèi)容作出約定，原則上公辦學校教師兼職民辦職業(yè)培訓學校不得超過3家（含3家）。
3.轄市區(qū)人社部門對區(qū)域內(nèi)學校應(yīng)加強對民辦職業(yè)培訓學校的培訓質(zhì)量督導，特別是參與政府補貼的培訓項目，查實因培訓課時不足，培訓師資不達標，培訓內(nèi)容不對應(yīng)等培訓質(zhì)量低下甚至弄虛作假的民辦職業(yè)培訓學校，將不得再參與政府補貼性培訓并依法追究相關(guān)責任；市場化培訓的民辦職業(yè)培訓學校，1年內(nèi)有效投訴超過2次的（含2次），轄市區(qū)人社部門應(yīng)責令整改，整改期間不得開展培訓，整改合格的年度評估結(jié)果認定為“整改后合格”，整改后驗收不通過的，年度評估結(jié)果認定為“不合格”。
五、建立健全信息化管理服務(wù)平臺及信息公開機制
1.轄市區(qū)人社部門要通過門戶網(wǎng)站等形式，及時公布轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校負責人、培訓項目、培訓層次等相關(guān)信息，實行動態(tài)化管理，如有變化及時更新并報送市人社部門。
2.原則上以各轄市區(qū)網(wǎng)站的備案信息作為衡量民辦職業(yè)培訓學校是否允許開展許可培訓項目的唯一依據(jù)。同時，在轄市區(qū)人社部門備案的開班培訓，作為評價的重要參考指標。
本實施意見自下發(fā)之日起施行。
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