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市各部、委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，參照《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
各轄區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際情況制定本地黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，并報(bào)市財(cái)政局備案。
附件：1．常州市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
2． 年度干部教育培訓(xùn)執(zhí)行情況表
3． 年度干部教育培訓(xùn)情況匯總表
常州市財(cái)政局 中共常州市委組織部 常州市人力資源和社會(huì)保障局
2014年6月30日
附件1
常州市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，參照《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，各民主黨派及工商聯(lián)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱市級(jí)單位)。
第三條 本辦法所稱培訓(xùn)是指市級(jí)單位根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，在境內(nèi)舉辦本系統(tǒng)內(nèi)、使用財(cái)政資金的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，具體包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。
第四條 各市級(jí)單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二章 計(jì)劃管理
第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各市級(jí)單位培訓(xùn)部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)單位人事、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)。涉及下年度赴外地或調(diào)訓(xùn)管理權(quán)限以外的干部培訓(xùn)應(yīng)于每年11月底前，報(bào)市委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第六條 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整計(jì)劃的，需報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。
（一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
（二）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
（三）培訓(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。
（四）講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。
（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。
（六）交通費(fèi)是指用于市內(nèi)接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。
第八條 培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
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住宿費(fèi)
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伙食費(fèi)
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場地費(fèi)和講課費(fèi)
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資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用
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合計(jì)
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160
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100
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90
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50
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400
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綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。不安排住宿或用餐的，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)按扣除住宿費(fèi)或伙食費(fèi)后的標(biāo)準(zhǔn)核定。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。
赴外地培訓(xùn)，或培訓(xùn)期間赴外地考察、調(diào)研的，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以外，市外往返交通費(fèi)按差旅費(fèi)管理辦法中城市間交通費(fèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并據(jù)實(shí)列支。
15天以內(nèi)的（含15天）培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天少于30天（含30天）的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80％控制；超過30天的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70％控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。
第九條 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
（一）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；
（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；
（三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。
其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 培訓(xùn)組織
第十條 培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各市級(jí)單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至轄市、區(qū)級(jí)以下。
第十一條 市級(jí)單位應(yīng)充分利用行政中心和自身資源舉辦培訓(xùn)；確需由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。
市級(jí)單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
第十二條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。
市級(jí)單位嚴(yán)格控制組織赴外地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上最多兩年一次，培訓(xùn)人數(shù)較多的情況應(yīng)分批次逐年安排。
第十三條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。
培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐以自助餐或工作餐為主，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。
第五章 報(bào)銷結(jié)算
第十四條 舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對(duì)未履行審批程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
第十五條 除講課費(fèi)、小額零星開支以外，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)國庫集中支付和公務(wù)卡使用有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十六條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；沒有經(jīng)費(fèi)來源的，原則上不得組織培訓(xùn)。
培訓(xùn)舉辦單位不得向培訓(xùn)對(duì)象收取培訓(xùn)費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督檢查
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。
第十八條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局。報(bào)送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等（詳見附件2、附件3）。
第十九條 市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)各市級(jí)單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；
（二）培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（五）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（六）是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為；
（七）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十一條 各市級(jí)單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十二條 市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，不適用本辦法。
第二十三條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。
附件2-3（點(diǎn)擊下載）
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