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局屬各黨支部（總支）、機關各處室：
《關于領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共常州市文化廣電新聞出版局委員會
2018年11月20日
關于領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法
為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，推進局黨委領導班子決策議事的科學化和民主化，進一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和市委關于實施“三重一大”制度的有關規(guī)定，結合本局實際，現(xiàn)就局黨委領導班子對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項實施集體決策制定如下辦法。
一、基本原則
（一）堅持民主集中制原則。堅持和健全民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合。凡屬局職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，必須按照集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定的原則議事決策。
（二）堅持群眾路線原則。“三重一大”事項決策堅持群眾路線，落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，傾聽民意，反映民愿，集中民智，凝聚民力，保證決策為廣大群眾謀利益。
（三）堅持依法決策原則。“三重一大”事項決策按照文廣新局職責和權限進行，必須遵循國家法律、法規(guī)和政策，遵循黨的路線方針政策和黨的紀律；決策過程做到規(guī)范、科學、合理。
（四）堅持責任追究原則。根據(jù)誰決策、誰負責，過錯與責任相適應的原則，建立落實責任追究制度，確保權力正確行使，黨的方針政策和決議決定正確貫徹執(zhí)行，防范權力失控、決策失誤、行為失范，防止腐敗發(fā)生。
二、事項范圍
（一）重大決策
1．研究并決定貫徹落實市委、市政府和省文化、廣電、新聞出版重大決策、重要工作部署、重要會議精神等的意見和措施。
2．研究并決定文廣新系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的重要事項。
3．研究并決定文廣新系統(tǒng)重大改革措施和重大政策制定以及發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重要問題。
4．研究并決定本局穩(wěn)定工作的重大事項，包括涉及全局性重大事件的處置，重要信訪矛盾的化解，重大事故處理和重大突發(fā)事件應急處理等。
5．研究并決定本局職責范圍內(nèi)的其他重大問題。
（二）干部任免獎懲
1．研究并決定本級黨委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選。
2．研究并決定本級先進單位、先進個人和上級先進單位、先進個人等的推薦。
3．研究涉嫌違紀人員的調(diào)查處理。
4．黨委領導班子需要討論研究的其他重要干部人事事項。
（三）重大項目安排和大額資金使用
1．研究并決定本局年度財務預算編制以及決算情況。
2．研究并決定本局參與城市建設項目、自建工程項目、政府采購項目、為民辦實事項目以及以本局名義安排的重大活動項目等相關事項。
3．研究并決定年度省級（含）以上文化產(chǎn)業(yè)引導資金項目的申報、年度文物保護專項資金的使用。
4.研究并決定年度預算內(nèi)大額資金分配和使用。
5.研究并決定伍萬元（含）以上日常經(jīng)費項目。
三、主要程序
凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，都應由領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體討論決策。局黨委集體決策過程應包括以下主要階段：
（一）提出和醞釀階段
1．調(diào)查研究。“三重一大”事項決策方案的提出，應按職責范圍事先由分管領導組織相關處室和人員就相關議題進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，并認真開展分析論證。對涉及全局的重大問題，在調(diào)查研究的基礎上應提出兩個以上可供比較的方案。
2．決策咨詢。對專業(yè)性、技術性較強的事項，應由分管領導組織專家論證、技術咨詢、決策評估；對涉及政策法律的應請示上級領導和咨詢法律顧問；對外簽訂合同應與法律顧問充分溝通；對與人民群眾利益密切相關的事項，分管領導應協(xié)調(diào)相關部門進行聽證和公示，擴大人民群眾的參與度；對重要干部的選拔任用，應事先征求派駐紀檢組的意見。
3．協(xié)調(diào)溝通?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q策方案，如涉及到多個部門的，分管領導之間應加強事先溝通協(xié)調(diào)，形成初步意見。主辦處室應提供書面材料，內(nèi)容包括匯報要點、需討論決定的事項，以及解決所提問題的建議或方案。
4．會前告知。提請領導班子會議審議的“三重一大”議題應按本局的規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得在會議上臨時增加議題。議題的有關材料要在領導班子會議召開前2—3天送達每位班子成員，進行個別醞釀。同時，送達有關列席會議人員，使其提前了解相關情況。
（二）討論和決定階段
1．在領導班子決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。
2．領導班子決策“三重一大”事項實行票決形式和少數(shù)服從多數(shù)的原則。在班子成員充分發(fā)表意見后，由會議主持人集中討論意見，提出決策意見，進行投票表決。表決時，贊成者超過應到會班子成員的半數(shù)為通過，未到會班子成員的書面意見不計入票數(shù)。會議有多個決策事項的，應逐項表決。
3．對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況根據(jù)票決結果，按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。
4．領導班子決策“三重一大”事項的會議，應做好會議記錄。記錄應完整準確，包括班子成員的表決意見和理由等情況，并形成會議紀要。領導班子對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知有關職能部門、監(jiān)督部門及相關人員。
5．有關單位和機關處室負責人可根據(jù)議題內(nèi)容，列席領導班子決策“三重一大”事項的會議。
（三）執(zhí)行階段
1．“三重一大”事項經(jīng)領導班子決策后，由領導班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉時，由領導班子明確一名班子成員牽頭。
2．個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。
3．個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出的臨時處置決定，應在事后及時向領導班子會議報告；未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查
為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?，提高監(jiān)督的有效性，應從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（一）班子成員應根據(jù)分工和職責及時向黨委領導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將實施本具體辦法的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委領導班子要定期向上級黨組織報告貫徹執(zhí)行本具體辦法的情況，并對局所屬各單位制訂、執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度的工作總負責。
（二）主動接受派駐紀檢組對全局“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時溝通監(jiān)督情況，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策程序依法規(guī)范、決策過程民主公開、決策結果科學公正。
（三）局相關處室要加強對黨委領導班子決策的“三重一大”事項建立監(jiān)督制度，負責跟蹤督察決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負責人和領導班子報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，要及時在相應范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。
（四）局黨委將各直屬單位領導班子貫徹本具體辦法的情況及制定、執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度的情況，作為對各直屬單位領導班子及其成員黨風廉政建設責任制考核的重要的內(nèi)容。
五、責任追究
（一）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，追究有關責任人的責任。
（二）領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。
（三）責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等。
各黨支部各單位要高度重視，參照本辦法，結合本單位實際，制訂、執(zhí)行相應的“三重一大”事項決策等制度具體實施辦法。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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