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各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局：
為深入貫徹落實中央、省、市應(yīng)對疫情助企紓困各項決策部署要求，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行營造規(guī)范有序的價格和競爭環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)重點領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭工作通知如下：
一、主要工作目標(biāo)
深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號）、《省市場監(jiān)管局關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步助企紓困穩(wěn)企強鏈的若干措施》（蘇市監(jiān)〔2022〕132號）、《常州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對疫情進(jìn)一步助企紓困促發(fā)展若干措施的通知》（常市監(jiān)〔2022〕20號）等文件精神和上級各項決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署和“雙穩(wěn)雙提”工作部署，突出“強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、好作風(fēng)”主題，進(jìn)一步加強和改進(jìn)重點領(lǐng)域價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭工作，積極發(fā)揮價監(jiān)競爭職能優(yōu)勢，幫助市場主體紓困解難、提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行營造規(guī)范有序的價格和競爭環(huán)境。
二、具體工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強和改進(jìn)涉企收費監(jiān)管整治。按照《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展2022年度涉企違規(guī)收費專項整治行動的通知》（蘇市監(jiān)競爭〔2022〕100號）要求，以及省政府、市政府即將出臺的一攬子措施中明確的降費政策落實情況，聚焦惠企政策落實、政府部門及下屬單位收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)收費、水電氣暖等公用事業(yè)收費、航運交通收費、金融領(lǐng)域收費等六大領(lǐng)域，于6月份組織全市各級市場監(jiān)管部門最大限度集中現(xiàn)有執(zhí)法力量，開展為期一個月的檢查，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費行為，確保政策紅利及時足額傳導(dǎo)到企業(yè)。對涉企違規(guī)收費保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對日常監(jiān)管和投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費行為堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造清朗的收費環(huán)境。
（二）進(jìn)一步加強和改進(jìn)重點領(lǐng)域價格監(jiān)管。以貫徹落實《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第56號令）為契機，有效壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，全面加強和改進(jìn)市場價格監(jiān)管，不斷優(yōu)化價格行政指導(dǎo)和服務(wù)。協(xié)同發(fā)改部門建立保供穩(wěn)價專項機制，協(xié)同跟蹤監(jiān)測分析能源、糧食、有色金屬等大宗商品和原材料市場供需和價格走勢，堅決維護(hù)正常的市場價格秩序，嚴(yán)厲打擊串通漲價、資本炒作、價格欺詐等違法違規(guī)行為。持續(xù)加強糧食購銷領(lǐng)域價格監(jiān)管，維護(hù)糧食市場價格秩序。慎終如始抓好口罩、消毒酒精、核酸和抗原檢測試劑等防疫物資以及糧油肉蛋菜奶等民生必需品的價格監(jiān)管。積極探索對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)實行線上線下一體化監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步加強和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭和反壟斷工作。堅持對市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭。加強對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。積極探索跨部門跨區(qū)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。強化壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范，及時上報壟斷線索，積極配合上級開展反壟斷執(zhí)法。
（四）進(jìn)一步加強和改進(jìn)公平競爭審查工作。切實發(fā)揮各級公平競爭審查聯(lián)席會議作用，建立完善公平競爭審查抽查機制和舉報投訴處理辦法，全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施和規(guī)定。不斷健全完善公平競爭制度框架和政策實施機制，探索研究重點領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則，健全審查機制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查效能。
三、有關(guān)工作要求
（一）創(chuàng)新監(jiān)管理念。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強價格和競爭監(jiān)管與其他各類監(jiān)管的銜接配合。實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，落實好《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，充分運用約談、引導(dǎo)、建議、提醒、回訪等行政指導(dǎo)手段，促進(jìn)當(dāng)事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升法律意識和主體責(zé)任意識，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。
（二）抓好統(tǒng)籌落實。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的部署要求。市局抓好工作統(tǒng)籌和情況匯總，適時開展工作檢查指導(dǎo)；各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局要壓實屬地監(jiān)管責(zé)任、抓好各項工作任務(wù)落實。對總局、省局和市局各項價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭專項工作部署，要不折不扣并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓好落實；對全局工作與條線工作、專項檢查與日常監(jiān)管、常規(guī)工作與創(chuàng)新工作要綜合統(tǒng)籌、有效推進(jìn)、全面落實。
（三）提升工作合力。要注重縱向聯(lián)動，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局與市局要保持順暢聯(lián)系，及時報送工作進(jìn)展和工作建議，共同推進(jìn)系統(tǒng)重點工作；要注重橫向協(xié)作，各級市場監(jiān)管部門要不斷打通融通貫通內(nèi)部職能，增強價監(jiān)競爭工作服務(wù)全局工作的能力水平，還要加強與橫向兄弟部門的協(xié)同協(xié)作，不斷增強市場監(jiān)管工作的實效和影響力。
常州市市場監(jiān)督管理局
2022年6月10日
（此件公開發(fā)布）
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