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劉剛等委員：
你們提出的“關于增加農村水利設施投入保障糧食安全的建議”已收悉，現答復如下：
我市深入貫徹落實中央、省市決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，持續(xù)完善水利服務保障能力，以高質量發(fā)展為導向，保障財政資金投入，加強高標準農田建設，鞏固提升農村水旱災害防御能力，做好糧食安全保障工作。
一、農村水利設施建設持續(xù)推進
2009-2018年通過中央財政小型農田水利重點縣項目建設，水利部門累計投資約15.4億元，新建和改造灌溉泵站948座、排澇閘站294座，襯砌渠道1344公里，建設暗渠78.8公里、溝道293公里、配套建筑物57481座，改造塘壩14座，極大提升了我市農田灌溉保障能力。2019年機構改革后，農田水利建設有關工作劃歸農業(yè)農村部門，水利部門主要推進農村河道疏浚、生態(tài)河道建設、塘壩除險加固、農村防洪除澇、節(jié)水型灌區(qū)建設等。2019-2023年，水利部門建設排澇泵站60座、灌溉站33座，塘壩除險加固24座，圩堤加固20.3公里，新建灌排配套建筑物335座，實施農村河道疏浚1318萬方，建成農村生態(tài)河道超450條，縣鄉(xiāng)級農村生態(tài)河道覆蓋率超53%，市級示范幸福河道116條、市級小微水體優(yōu)秀片區(qū)64個。
二、高標準農田建設不斷提升
我市現有永久基本農田113萬畝，其中已建高標準農田63萬畝?！笆奈濉币詠?，市農業(yè)農村部門累計投資2.35億元，實施項目39個，建設道路161公里，渠道328公里，泵站41座，渠系建筑物1.3萬座，建成高標準農田10.6萬畝，全市農業(yè)生產條件獲得改善。近年我市結合高標準農田項目，開展排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點，將生態(tài)溝渠、退水處理納入建設內容，項目區(qū)田間水土流失、農田尾水得到進一步管控。繼續(xù)推行休耕輪作，秸稈還田等措施，實現了高標準農田建設與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，耕地質量逐步提升。
三、農村抗旱防澇措施保障
2022年長江流域出現1961年以來最嚴重的氣象干旱，8~10月保灌期間，我市投入翻水泵站1863座，架設臨時機組890臺，翻水1.7億方，水庫農灌補水3922萬方；爭取落實中央水利救災資金2500萬元，實施河道疏浚51條約45公里、水庫清淤2座、塘壩清淤7座、抗旱設備購置100余臺套、取輸水建筑物新建維修改造6處，全力保障農田灌溉。根據農業(yè)統(tǒng)計數據，2022年我市夏糧產量達16.2萬噸，同比增長3.3%；秋糧產量53.4萬噸，同比減少0.58%，如期實現了夏糧豐收、秋糧穩(wěn)產的既定目標，保障了糧食生產安全。
四、工程長效管護常抓不懈
省、市水利部門每年組織開展全省農村河道長效管護、農田水利工程管護績效評價，各轄市區(qū)水利局每年組織開展農村河道、圩堤、灌溉排澇泵站、田間工程管護考核評估，總體情況良好。三級水利部門每年根據考核評估情況，安排補助資金用于農村水利工程管護管養(yǎng)，近5年省級補助資金約5700萬元，市級補助資金4785萬元，較好保障了農村水利工程良性運行。2021至2023年，市農業(yè)農村局組織開展了多次高標準農田建設質量、建后管護水平排查整改。從2019年開始，市級按照每畝一元左右的標準將管護經費納入財政預算，制定管護資金使用辦法，各轄市區(qū)出臺專門管護辦法，資金相應進行配套，確保高標準農田有人建有人管。
五、財政資金精準投入
2023年，我市共計爭取省級以上資金5138萬元，其中1700萬元用于高標準農田建設（高效節(jié)水灌溉），3438萬元用于農田水利工程管護、農業(yè)水價改革、農村河道長效管護等方面。市級財政資金投入8025.25萬元用于支持農村水利基礎設施和農田灌溉能力提升相關建設項目，其中高標準農田建設（高效節(jié)水灌溉）及片區(qū)綜合整治4724萬元，農村河道整治2396.75萬元，農村水利工程更新改造676萬元，農田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制58.5萬元，水土流失治理170萬元。
六、下階段工作計劃
1.做好資金保障服務
一是積極爭取上級資金。立足我市農村水利設施存在的短板，農田灌溉的實際需求、短板弱項，緊盯上級政策導向，做好項目科學規(guī)劃，積極爭取上級加大對我市農村水利設施建設與管養(yǎng)資金的轉移支付力度；二是合理安排市級專項資金。結合各地區(qū)自然資源稟賦狀況和農業(yè)發(fā)展現狀，在市級農業(yè)和水利專項中妥善安排資金用于農村水利灌溉設施建設與管護。市財政局與市水利局將繼續(xù)通過發(fā)布申報指南的方式，擇優(yōu)選擇農村水利設施更新改造項目給予補助。三是持續(xù)探索資金統(tǒng)籌整合新路徑，根據“大專項+任務清單”，發(fā)揮好涉農資金統(tǒng)籌整合機制作用。四是鼓勵社會力量廣泛參與農村水利工程相關建設，支持村集體通過“一事一議”等形式開展農村小型水利設施建設。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體根據自身實際情況，結合相關政策，參與農業(yè)農村水利設施建設與日常管護之中。
2.抓牢水利保障工作
一是繼續(xù)建設農村水網，持續(xù)推進農村生態(tài)河道建設和開展清淤輪浚，計劃到2025年完成農村河道清淤360萬方以上，建成約160條生態(tài)河道，全市縣鄉(xiāng)級農村生態(tài)河道覆蓋率提升至65%以上。全市2024年計劃完成農村生態(tài)河道建設231.48公里。二是創(chuàng)新節(jié)水型灌區(qū)建設模式，將典型示范節(jié)水型灌區(qū)建設項目納入市級民生實事，年內計劃完成國債資金項目大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水更新改造以及5個典型示范小型節(jié)水型灌區(qū)建設，改善農田灌溉面積9.6萬畝，預計到2025年完成灌溉薄弱片區(qū)改造11.7萬畝，節(jié)水灌溉面積可達總耕地面積的70%。三是強化水旱災害防御。繼續(xù)守好水旱災害防御底線，確保職責扛在肩上、落在實處，推深做實水旱災害防御準備，重抓汛前準備，落實四預措施，狠抓應急能力。持續(xù)完善農村防洪除澇工程體系，推進農村除險加固和水毀項目建設。四是強化對河湖長制工作和河湖長本人考核評價；推行公眾護水“水滴卡”積分制度，引導鼓勵公眾積極發(fā)現河湖問題，聚焦河湖長履職，與電視臺合作曝光履職不到位的河湖長。按照2024年3月1日起施行的《常州市河道保護管理條例》要求，爭取把河湖長制工作納入高質量發(fā)展考核體系。
3.推進高標準農田建設
貫徹落實黨的二十大報告提出的“要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”、省委省政府提出的“2028年前將全省永久基本農田范圍內能夠建設高標準農田的田塊全部建成高標準農田”要求，持續(xù)推進高標準農田建設。2024年計劃建設適宜耕作、旱澇保收、高產穩(wěn)產的現代化良田8萬畝，實現高標準農田數量和質量全面提升，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給夯實基礎。
4.提升工程管護能力
一是健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務機構和灌區(qū)管理單位等為主體，農民用水合作組織、農村水利專業(yè)化管護單位、村級水管員等為補充的農村水利服務體系，提高管理服務專業(yè)化水平。二是落實長效機制，水利部門與農業(yè)農村部門的加強協作配合，共同落實好各類農田水利工程建后管護，持續(xù)開展農村水利工程長效管護核查評估、高標準農田管護任務落實核查工作。
簽發(fā)人：是 峰
經辦人：潘偉良
聯系電話：85682178
常州市水利局
2024年5月9日
（此件公開發(fā)布）
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