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各轄市、區(qū)人民政府，市相關(guān)單位和部門：
《常州市紅十字事業(yè)“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2017年11月22日
?。ù思_發(fā)布）
常州市紅十字事業(yè)“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國紅十字會(huì)法》，全面落實(shí)國務(wù)院和省市關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的文件精神，推進(jìn)全市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮黨委政府人道領(lǐng)域的助手作用，依據(jù)《江蘇省紅十字事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》和《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，結(jié)合常州紅十字工作實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃背景
“十二五”是我市紅十字事業(yè)克難求進(jìn)、開拓前行的五年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人道需求快速增長(zhǎng)，民間公益組織蓬勃發(fā)展，經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波對(duì)紅十字會(huì)公信力的考驗(yàn)，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)始終堅(jiān)持負(fù)重奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，始終圍繞市委市政府工作重心，推動(dòng)“三救三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù)攀上新臺(tái)階，以理順管理體制為抓手，推動(dòng)基層組織建設(shè)、紅十字青少年、志愿服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)、人道救助、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、造血干細(xì)胞和器官（遺體）捐獻(xiàn)、無償獻(xiàn)血宣傳等各項(xiàng)工作，取得明顯成效。初步理順了市和轄市、區(qū)兩級(jí)紅十字會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、街道紅十字會(huì)組織全覆蓋；累計(jì)募集救災(zāi)捐贈(zèng)款物近900萬元；“博愛送萬家”共發(fā)放慰問金和慰問物資達(dá)545萬元，共有1.32萬戶家庭受益；為30名0-14周歲白血病、先心病患兒爭(zhēng)取中國紅十字基金會(huì)大病醫(yī)療救助金近24萬元；全市無償獻(xiàn)血23.7萬人次，榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號(hào)，造血干細(xì)胞累計(jì)入庫5560人份，成功捐獻(xiàn)19例，器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)累計(jì)登記495人，成功捐獻(xiàn)50例，其中器官捐獻(xiàn)28例；共培訓(xùn)注冊(cè)紅十字救護(hù)員4萬余名，普及培訓(xùn)25萬人次，分別占我市戶籍人口比例的1.07%和6.67%；在常高校全部成立紅十字會(huì)，與教育部門聯(lián)合開展“紅十字示范校”建設(shè)，1所被評(píng)為全國模范學(xué)校，37所被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校；成立了兩支紅十字賑災(zāi)救災(zāi)救援隊(duì)和一支心理救援隊(duì)，一批紅十字志愿者被評(píng)為“常州好人”、“最美常州人”和“江蘇好人”；常州作為中國紅十字會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)盛宣懷的故鄉(xiāng)，紅十字核心業(yè)務(wù)與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升，被評(píng)為“全省紅十字系統(tǒng)先進(jìn)集體”，為開創(chuàng)我市“十三五”紅十字事業(yè)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，我市紅十字事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，制約和瓶頸尚未得到根本解決，困難群體救助實(shí)力薄弱，社會(huì)捐贈(zèng)缺乏后勁，人道供給仍滯后于人道需求；義務(wù)獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)贏得社會(huì)理解和公眾支持仍有很長(zhǎng)的路要走，定向、精準(zhǔn)、有效宣傳水平亟待提高；全社會(huì)對(duì)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)的知曉程度還不高，師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)投入不足，在特殊行業(yè)和特定職業(yè)人群中拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)難度加大；人道籌資渠道不暢，社會(huì)動(dòng)員辦法不多；部分轄市區(qū)機(jī)構(gòu)編制尚未理順，全系統(tǒng)工作人員偏少和專業(yè)人才不足雙重矛盾并存。
“十三五”時(shí)期是常州高水平全面建成小康社會(huì)、種好常州幸福樹的重要時(shí)期。紅十字事業(yè)發(fā)展處于重要的機(jī)遇期，習(xí)近平總書記在中國紅十字會(huì)第十次全國會(huì)員代表大會(huì)上指出，紅十字“不僅是一種精神，更是一面旗幟”，為紅十字事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。省紅十字事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃確立了以推進(jìn)“511”核心業(yè)務(wù)體系建設(shè)為主線，提高紅十字各項(xiàng)工作專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。全市上下正按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在更高水平持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城”建設(shè)，著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，民生共建共享戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，提出了人人參與、人人盡力、人人享有的要求，更加重視保障改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視發(fā)揮群團(tuán)組織作用，為紅十字會(huì)積極參與社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，在更高水平上推進(jìn)人道事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，提升標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，真心關(guān)愛群眾，圍繞民生發(fā)展，開展人道救助，確保我市紅十字事業(yè)繼續(xù)走在前列。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
“十三五”時(shí)期，我市紅十字事業(yè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中國紅十字會(huì)第十次全國會(huì)員代表大會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，按照上級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)群團(tuán)工作和推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的部署要求，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為主線，以“強(qiáng)富美高”新常州為目標(biāo)，推進(jìn)依法履職，努力改革創(chuàng)新；推進(jìn)重心下沉，服務(wù)更多百姓；推進(jìn)合作共贏，集聚人道資源；推進(jìn)制度建設(shè)，維護(hù)公平正義；心系困難群眾，當(dāng)好人道助手，讓紅十字事業(yè)成為最陽光最暖人心的事業(yè)，為增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感，種好常州幸福樹，提供新的更大支持。
2016-2020年，我市紅十字事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持的基本原則是：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心工作。紅十字會(huì)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策。緊緊圍繞市委市政府確立的“五大戰(zhàn)略”和“在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的目標(biāo)任務(wù)，把紅十字事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
——堅(jiān)持人道宗旨，著力服務(wù)民生。大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，以改善最易受損群體的境況為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。努力提升人道資源動(dòng)員和人道服務(wù)能力，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，聚焦特殊困難人群，提高人道服務(wù)和保障水平。
——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力開拓創(chuàng)新。立足黨政所需、群眾所盼和自身所能，堅(jiān)持拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板。尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以改革實(shí)踐突破瓶頸制約、打造特色品牌，不斷激發(fā)紅十字事業(yè)發(fā)展活力。
——堅(jiān)持公開透明，主動(dòng)接受監(jiān)督。依法建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紅十字會(huì)系統(tǒng)制度監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建立健全以捐贈(zèng)款物為重點(diǎn)的資產(chǎn)資金管理制度，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)信息，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。
三、主要目標(biāo)
人道服務(wù)品牌不斷彰顯?！安鬯腿f家”受益家庭達(dá)到2萬戶以上，臨時(shí)救助受益者達(dá)到500人以上；每個(gè)鎮(zhèn)、街道建成一個(gè)“博愛家園”示范社區(qū)，一個(gè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作室，一支以生命急救員和養(yǎng)老護(hù)理員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)。
應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。以政務(wù)中心、機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵站、購物中心為重點(diǎn)，聯(lián)合衛(wèi)計(jì)等多部門在全市公共場(chǎng)所投放一批AED（自動(dòng)體外除顫儀）；成立市紅十字賑濟(jì)救援隊(duì)和心理救援隊(duì)，招募志愿者50名，轄市、區(qū)各建立一支綜合救援隊(duì)。
救護(hù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。全市應(yīng)急救護(hù)師資達(dá)到500人，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員6萬人，社會(huì)普及培訓(xùn)35萬人次，與民政、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、公安（應(yīng)急辦）、安監(jiān)、旅游、商務(wù)、人防、消防和黨校等相關(guān)部門建立聯(lián)合聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)有急救技能需求的特殊行業(yè)和職業(yè)人群普及和專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
紅十字救助實(shí)力明顯增強(qiáng)。與民政救災(zāi)建設(shè)規(guī)劃相銜接，共享備災(zāi)減災(zāi)中心（倉庫）；市級(jí)募集捐贈(zèng)款物1000萬元（不含重特大災(zāi)害統(tǒng)一募捐）。
生命關(guān)愛工作更加深入。造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)采樣登記入庫總量達(dá)到16000人份，登記人體器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)志愿者達(dá)到800名，造血干細(xì)胞和人體器官成功捐獻(xiàn)者人數(shù)均位列全省第一方陣。
志愿服務(wù)工作更具特色。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、自主管理”要求，建立健全“按專業(yè)、分領(lǐng)域、有特色”的志愿服務(wù)隊(duì)伍，把志愿服務(wù)與核心業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、管理規(guī)范化和服務(wù)品牌化。把握列入中國紅十字會(huì)總會(huì)14個(gè)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，在舉辦養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)和爭(zhēng)取社會(huì)力量支持興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方面走在全省前列，培育人道事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
紅十字精神傳播更趨廣泛。大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，鞏固提升紅十字青少年工作特色。推動(dòng)具有常州特色的紅十字宣傳和傳播，爭(zhēng)取“盛宣懷故居”列入省會(huì)和總會(huì)紅十字文化重點(diǎn)基地建設(shè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力提升應(yīng)急救援體系。一是提升應(yīng)急救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。發(fā)揮好在市減災(zāi)、應(yīng)急、防汛體系中成員單位作用，重點(diǎn)突出賑災(zāi)物資發(fā)放和心理干預(yù)，落實(shí)縣級(jí)以上各級(jí)紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立和完善救援信息暢通、災(zāi)害判斷準(zhǔn)確、分級(jí)救援高效、救災(zāi)物資快速籌集和有序發(fā)放的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)人道物流體系建設(shè)，與大型超市、人道物資生產(chǎn)企業(yè)和物流公司簽訂救災(zāi)備災(zāi)戰(zhàn)略協(xié)議，提高緊急情況下調(diào)撥和配送救災(zāi)物資的能力。二是提升紅十字救援隊(duì)建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式，加大對(duì)紅十字賑濟(jì)救援隊(duì)的資金投入，同時(shí)以紅十字民間救援隊(duì)為基礎(chǔ)，選拔優(yōu)秀志愿者參加跨區(qū)域賑濟(jì)救災(zāi)集訓(xùn)和演練，市賑災(zāi)救援隊(duì)每年集中演練不少于一次，全面提高紅十字賑濟(jì)救援隊(duì)專業(yè)人才儲(chǔ)備、裝備更新、快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。三是提升救護(hù)培訓(xùn)的層次和水平。發(fā)揮紅十字會(huì)在公眾參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中的主體作用，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)公益性普及培訓(xùn)和社會(huì)化培訓(xùn)，大力推行“嵌入式培訓(xùn)”，與人社等承擔(dān)行政管理、執(zhí)法和公共服務(wù)等重點(diǎn)部門協(xié)作，在特殊工種崗前培訓(xùn)及在職培訓(xùn)中嵌入急救課程，與民政部門、衛(wèi)計(jì)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)紅十字救護(hù)員與救災(zāi)救援員、院前急救員培訓(xùn)課程共享、師資互通、聯(lián)合認(rèn)證，共同提高全社會(huì)生命急救、災(zāi)害救援知識(shí)和技能的普及水平。四是提升救護(hù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮師資交流管理委員會(huì)作用，每年至少開展師資應(yīng)急救護(hù)大賽和救護(hù)員大賽各一次，積極組隊(duì)參加省會(huì)、中國總會(huì)急救競(jìng)賽。拓展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)知識(shí)和技能的領(lǐng)域，在心理干預(yù)、緊急避險(xiǎn)、災(zāi)害逃生、自救互救、水域救護(hù)等方面有重點(diǎn)的培養(yǎng)一批品牌課程師資。五是提升救護(hù)基地建設(shè)和高校急救培訓(xùn)工作。每年新增2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)基地，積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)基地項(xiàng)目，率先構(gòu)筑轄市、區(qū)為基礎(chǔ)支撐、省市為重點(diǎn)導(dǎo)向的培訓(xùn)基地體系。推動(dòng)高校建立培訓(xùn)基地，每半年舉行一次基地和高校聯(lián)合團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急救護(hù)演練科目比賽，提升共建水平。
?。ǘ┲μ嵘说谰戎鷮?shí)力。一是堅(jiān)持推進(jìn)紅十字“博愛送萬家”活動(dòng)。把握“博愛送萬家”品牌的精神內(nèi)涵，根據(jù)人道需求創(chuàng)新模式和內(nèi)容，與街道紅十字會(huì)和社區(qū)干部一道，把那些最困難、最需要幫助的家庭建檔入庫，給予重點(diǎn)關(guān)心和及時(shí)救助，全系統(tǒng)既要在元旦春節(jié)期間集中入戶送溫暖，又要?jiǎng)討B(tài)跟蹤，了解訴求，在他們最需要幫助的時(shí)候伸出援手，使“博愛送萬家”活動(dòng)常態(tài)化。二是堅(jiān)持聚焦特殊人群，實(shí)施精準(zhǔn)救助。重點(diǎn)聚焦“雙癌家庭”、白血病兒童家庭和失獨(dú)老人、單親困難家庭，與民政部門聯(lián)合開展好低保和低保邊緣大病患者家庭的醫(yī)療補(bǔ)充救助，發(fā)揮紅十字人道救助基金的積極作用，依法公平精準(zhǔn)地幫助那些生活無著和上門求助的人。加大“小天使基金”和“天使陽光基金”申報(bào)力度，積極開展與有關(guān)部門和醫(yī)院的對(duì)接合作，盡可能多的讓符合條件的對(duì)象得到救助。三是堅(jiān)持在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮輔助作用。積極開展紅十字養(yǎng)老照護(hù)師資培訓(xùn)和志愿服務(wù)工作，關(guān)注規(guī)模龐大的老齡群體的所盼所需，為居家養(yǎng)老特別是“空巢老人”提供生活照料、康復(fù)保健、文體娛樂、精神慰藉、安全援助等志愿服務(wù)。爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，辦好公益性紅十字養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，獲得養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。四是堅(jiān)持開展定向募捐、推動(dòng)籌資創(chuàng)新。依法響應(yīng)重大災(zāi)害社會(huì)募捐倡議，匯集社會(huì)愛心，支援災(zāi)害救援和災(zāi)區(qū)重建。廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)和社會(huì)各界捐贈(zèng)人道基金和定向公益基金，攜手社會(huì)力量共赴人道事業(yè)，拓展社會(huì)救助資金來源和籌資渠道。
（三）著力提升生命關(guān)愛水平。一是積極宣傳推動(dòng)無償獻(xiàn)血。加強(qiáng)與市中心血站和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)的緊密合作，推動(dòng)紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員向獻(xiàn)血團(tuán)體會(huì)員單位發(fā)展，利用高校、公益組織等紅十字陣地，組織集中獻(xiàn)血和宣傳，增強(qiáng)協(xié)同反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。二是積極擴(kuò)大造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍。造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)采樣年新增入庫確保完成省定目標(biāo)，完善造血干細(xì)胞數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，逐步將系統(tǒng)延伸至縣級(jí)紅十字會(huì)。三是積極走在人體器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)工作前列。加強(qiáng)與市衛(wèi)計(jì)委、重點(diǎn)醫(yī)院的信息聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，建立一支強(qiáng)有力的器官捐獻(xiàn)信息員和協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。加強(qiáng)與民政部門的溝通與合作，規(guī)范使用捐獻(xiàn)救助基金。建立多學(xué)科專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)人員培訓(xùn)。每年在棲鳳山捐獻(xiàn)志愿者紀(jì)念園，開展集體緬懷紀(jì)念活動(dòng)，走訪慰問捐獻(xiàn)者家屬。四是積極為“健康常州”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。貫徹《“健康常州2030”規(guī)劃綱要》，圍繞共建共享、促進(jìn)健康公平，廣泛開展紅十字專家義診、普及宣傳、健康知識(shí)講座等公益活動(dòng)，與有關(guān)部門一道推動(dòng)全民健康事業(yè)發(fā)展向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。
?。ㄋ模┲ν卣共劬駛鞑ヂ窂?。一是依法發(fā)展和管理紅十字志愿者隊(duì)伍，積極招募與紅十字核心業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)志愿者，擴(kuò)大基層社區(qū)志愿者人員比重，推動(dòng)重心下沉。二是建立高校紅十字聯(lián)合會(huì)，合力推動(dòng)“博愛青春”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，壯大高校人道志愿者群體。三是借助公益組織力量，聯(lián)合開展人道活動(dòng)，把全社會(huì)助學(xué)、助困、助老、助孤、助殘行動(dòng)與紅十字人道事業(yè)共同前行。四是加強(qiáng)與宣傳部門、文明辦、慈善總會(huì)和報(bào)社、廣電傳媒的合作，建立一支延伸到基層的紅十字宣傳通訊員隊(duì)伍，辦好《關(guān)愛》期刊和“公益攝影大賽”，弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳先進(jìn)典型和事跡，傳播社會(huì)正能量，促進(jìn)文明城市建設(shè)。五是加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合紅十字運(yùn)動(dòng)研究中心常州研究基地建設(shè)，深化紅十字理論研究，推出一批具有常州特色的紅十字文化產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)影響力。六是按照中國紅十字會(huì)總會(huì)十三五期間，在部分地區(qū)建立紅十字文化博物館或展示中心的規(guī)劃目標(biāo)，依托常州盛宣懷故居，突出盛宣懷中國紅十字會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)的主題，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家級(jí)紅十字文化傳播教育基地，通過“文化搭臺(tái)，名人撐臺(tái)”，搭建全景展示中國紅十字會(huì)百年歷史的文化平臺(tái)，以紅十字獨(dú)特文化，打造宣傳常州新的特色名片。
?。ㄎ澹┲μ嵘t十字工作環(huán)境。一是扎根社區(qū)打造“博愛家園”。圍繞省會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、社會(huì)救助、養(yǎng)老照護(hù)和人道傳播等工作在基層一線融合”，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，把“博愛家園”建成為紅十字會(huì)核心業(yè)務(wù)的綜合平臺(tái)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是開發(fā)和應(yīng)用好信息化載體平臺(tái)。全面對(duì)接省會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站，以項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)庫、志愿者數(shù)據(jù)庫為支撐，建立和完善市及轄市、區(qū)兩級(jí)“一網(wǎng)三庫”。深度開發(fā)紅十字網(wǎng)站、微信公眾號(hào)功能，全透明、全過程公開救助進(jìn)展，彰顯公信力，拓展社會(huì)參與捐助有效途徑。三是不斷完善財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)項(xiàng)目等各類信息公示平臺(tái)。貫徹政務(wù)信息公開制度，在紅十字政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和政府指定平臺(tái)，做好預(yù)算決算、招標(biāo)采購、資金募集、分配使用等信息公開。按照我市《社會(huì)信用建設(shè)體系規(guī)劃綱要》要求，依法采集相關(guān)信用信息，建立健全信用信息處理、守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
五、保障措施
各級(jí)紅十字會(huì)要積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)工作保障，提升能力素質(zhì)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。
（一）加強(qiáng)政策保障。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，不斷加大對(duì)紅十字事業(yè)的投入和保障。邀請(qǐng)人大、政協(xié)圍繞貫徹執(zhí)行《紅十字會(huì)法》開展立法調(diào)研和視察，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，著眼扶危濟(jì)困，實(shí)現(xiàn)共同愿景，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的合作環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境。
（二）提升隊(duì)伍保障。按照省會(huì)“十三五”規(guī)劃，自上而下推動(dòng)有條件的縣級(jí)紅十字會(huì)建立黨組，全面理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制并獨(dú)立開展工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道紅十字基層組織建設(shè)，鞏固基層組織網(wǎng)絡(luò)和志愿服務(wù)體系。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過購買公益崗位、招聘項(xiàng)目專業(yè)人才等途徑，優(yōu)化管理人員隊(duì)伍。加大教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉、選拔任用工作力度，加強(qiáng)紅十字會(huì)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)化水平，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)奉獻(xiàn)能力。合理推出志愿服務(wù)和公益崗位實(shí)踐鍛煉基地，吸收優(yōu)秀大學(xué)生和社會(huì)愛心人士充實(shí)工作力量，服務(wù)紅十字事業(yè)。
?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)督保障。按照中央及省市關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)組織建設(shè)和改革的總體要求和部署，積極推進(jìn)紅十字會(huì)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向理事會(huì)報(bào)告、由理事會(huì)討論和集體決策的制度安排，自覺接受紅十字會(huì)常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行法人代表離任審計(jì)、年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)、重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件募捐款物使用情況專項(xiàng)審計(jì)制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督；數(shù)額較大的捐贈(zèng)要與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確對(duì)捐贈(zèng)款物使用情況的告知義務(wù)，自覺接受捐贈(zèng)人監(jiān)督；建立紅十字會(huì)新聞發(fā)言人制度，定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，通過媒體和網(wǎng)站廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，自覺接受媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
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