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為了更好地指導(dǎo)“十三五”期間全市紅十字事業(yè)的發(fā)展，常州市政府辦公室印發(fā)了《常州市紅十字事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）發(fā)展規(guī)劃》，為便于理解該《規(guī)劃》內(nèi)容，特做以下解讀：
一、規(guī)劃背景和歷程
江蘇省紅十字事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃確立了以推進(jìn)“511”核心業(yè)務(wù)體系建設(shè)為主線，提高紅十字各項(xiàng)工作專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。全市上下正按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，在更高水平持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城”建設(shè)，著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，更加重視保障改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視發(fā)揮群團(tuán)組織作用，為紅十字會(huì)積極參與社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，在更高水平上推進(jìn)人道事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
市紅十字會(huì)專門成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛聽取基層意見，就應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、人道籌資、整合人道救助資源等專項(xiàng)課題進(jìn)行了調(diào)研，在《江蘇省紅十字事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》下發(fā)后，市紅十字會(huì)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組將形成的《規(guī)劃（草案）》的征求意見稿，印發(fā)到各轄市、區(qū)紅十字會(huì)、常務(wù)理事單位和各有關(guān)部門，書面征求意見。召開轄市、區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人和省紅十字會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家參加的座談會(huì)和論證會(huì)，進(jìn)一步征求修改意見，形成了提交十次會(huì)員代表大會(huì)的審議稿。10月召開論證會(huì)，聽取專家的建議和意見，形成了最終稿并發(fā)布。
二、目的和意義
1、不斷彰顯人道服務(wù)品牌：讓每個(gè)鎮(zhèn)、街道建成一個(gè)“博愛家園 ”示范社區(qū)，一個(gè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作室，一支以生命急救員和養(yǎng)老護(hù)理員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)，從而使“博愛送萬(wàn)家”受益家庭到2萬(wàn)戶以上，臨時(shí)救助受益者達(dá)到500人以上。
2、進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力：聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委等多部門在全市公共場(chǎng)所投放一批AED（自動(dòng)體外除顫儀）；招募志愿者50名，成立市紅十字賑濟(jì)救援隊(duì)和心理救援隊(duì)，并要求轄市、區(qū)建立一支綜合救援隊(duì)。
3、基本形成救護(hù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制：使全市應(yīng)急救護(hù)師資達(dá)到500人，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)6萬(wàn)人，社會(huì)普及培訓(xùn)35萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)有急救技能需求的特殊行業(yè)和職業(yè)人群普及和專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
4、增加紅十字救助實(shí)力：與民政救災(zāi)建設(shè)規(guī)劃相銜接，共享備災(zāi)減災(zāi)中心（倉(cāng)庫(kù)）；市級(jí)募集捐贈(zèng)款物達(dá)到1000萬(wàn)元。
5、深入開展生命關(guān)愛工作：造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)采樣登記入庫(kù)總量達(dá)到16000人份，登記人體器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)志愿者達(dá)到800名，造血干細(xì)胞和人體器官成功捐獻(xiàn)者人數(shù)均進(jìn)入全省第一方陣。
6、開展更具特色的志愿服務(wù)工作：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、自主管理”要求，建立健全“按專業(yè)、分領(lǐng)域、有特色”的志愿服務(wù)隊(duì)伍，把志愿服務(wù)與核心業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、管理規(guī)范化和服務(wù)品牌化。
7、讓紅十字精神的傳播更趨廣泛：大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，鞏固提升紅十字青少年工作特色。推動(dòng)具有常州特色的紅十字宣傳和傳播，爭(zhēng)取“盛宣懷故居”列入省會(huì)和總會(huì)紅十字文化重點(diǎn)基地建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包含“發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃背景”、“指導(dǎo)思想和基本原則”、“主要目標(biāo)”、“重點(diǎn)任務(wù)”和“保障措施”五大部分內(nèi)容，規(guī)劃期限為2016年—2020年。
《規(guī)劃》的核心內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲μ嵘龖?yīng)急救援體系：一是提升應(yīng)急救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)；二是提升紅十字救援隊(duì)建設(shè)；三是提升救護(hù)培訓(xùn)的層次和水平；四是提升救護(hù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)；五是提升救護(hù)基地建設(shè)和高校急救培訓(xùn)工作。
?。ǘ┲μ嵘说谰戎鷮?shí)力：一是堅(jiān)持推進(jìn)紅十字“博愛送萬(wàn)家”活動(dòng)；二是堅(jiān)持聚焦特殊人群，實(shí)施精準(zhǔn)救助；三是堅(jiān)持在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮輔助作用；四是堅(jiān)持開展定向募捐、推動(dòng)籌資創(chuàng)新。
?。ㄈ┲μ嵘P(guān)愛水平：一是積極宣傳推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；二是積極擴(kuò)大造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者隊(duì)伍；三是積極走在人體器官（角膜、遺體）捐獻(xiàn)工作前列；四是積極為“健康常州”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?。ㄋ模┲ν卣共劬駛鞑ヂ窂剑阂皇且婪òl(fā)展和管理紅十字志愿者隊(duì)伍；二是建立高校紅十字聯(lián)合會(huì)，壯大高校人道志愿者群體；三是借助公益組織力量，聯(lián)合開展人道活動(dòng)；四是加強(qiáng)與紅十字事業(yè)相關(guān)部門的合作，辦好《關(guān)愛》期刊；五是加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)合作，推出一批具有常州特色的紅十字文化產(chǎn)品；六是依托常州盛宣懷故居，打造具有紅十字特色、宣傳常州的新名片。
?。ㄎ澹┲μ嵘t十字工作環(huán)境：一是扎根社區(qū)打造“博愛家園”；二是開發(fā)和應(yīng)用好信息化平臺(tái)；三是不斷完善財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)項(xiàng)目等各類信息公示平臺(tái)。
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