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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、本局各部門：
為全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”要求，牢固確立統(tǒng)計服務理念和法治觀念，謀求從發(fā)展統(tǒng)計、優(yōu)化服務的高度，努力推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設，實現(xiàn)服務決策、服務基層、服務民生的目標要求，特制定進一步深化現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設的意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于統(tǒng)計工作的一系列指示精神，緊緊圍繞國家統(tǒng)計局“加快建設面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調查對象的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計”總要求，根據省統(tǒng)計局《進一步深化服務型統(tǒng)計建設的意見》，以為常州經濟發(fā)展與基本現(xiàn)代化建設提供優(yōu)質統(tǒng)計保障為目標，全面提升統(tǒng)計服務常州科學發(fā)展的能力，全力打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計。
二、總體目標
建立和完善與常州經濟社會發(fā)展進程相適應，導向明確、科學合理、運行高效的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計體系，推進常州統(tǒng)計體系和統(tǒng)計能力現(xiàn)代化。注重統(tǒng)計制度方法的整體設計和規(guī)范管理，建立健全科學完整和有效引導科學發(fā)展、提質增效、轉型升級的統(tǒng)計指標體系；著力發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評價職能，形成全面反映“八項工程”、“蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)”建設與進程的統(tǒng)計監(jiān)測體系；以現(xiàn)代信息技術為支撐，積極順應“大數據”理念，構建技術手段先進、調查渠道多樣的統(tǒng)計調查方法體系和統(tǒng)計服務體系；強化統(tǒng)計基層基礎工作，推進服務業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設，積極引導和支持示范點培育，全面構建網絡全覆蓋的基層統(tǒng)計體系；完善統(tǒng)計宣傳體系，提升統(tǒng)計工作影響力和公信力。
三、方法舉措
（一）突出精準度，及時為黨政部門提供參謀服務
1、完善統(tǒng)計調查體系。在做好常規(guī)統(tǒng)計的基礎上，重點加強“十大產業(yè)鏈”、“產業(yè)集聚區(qū)”、“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”、 “文化產業(yè)”等特色領域的統(tǒng)計監(jiān)測工作；建立“大服務業(yè)”統(tǒng)計格局，形成以規(guī)模以上重點服務業(yè)聯(lián)網直報、規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)抽樣調查的“大服務業(yè)”統(tǒng)計調查制度，全面、客觀、準確反映全市服務業(yè)經濟發(fā)展規(guī)模。（工業(yè)處、服務業(yè)處、社科處，相關處室配合）
2、統(tǒng)籌做好“三大監(jiān)測”。整合部門統(tǒng)計資源，強化“八項工程”、“基本現(xiàn)代化”、“民生幸福六大體系”三項統(tǒng)計監(jiān)測，全面梳理監(jiān)測指標，編制統(tǒng)一報表模板，搭建聯(lián)網直報平臺，加強對部門監(jiān)測工作的培訓和指導，切實減輕部門工作負擔。（綜合處、數管處，相關處室配合）
3、加強數據生產流程與質量管控。全面實施統(tǒng)計生產全流程質量控制，不斷提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性、統(tǒng)一性；堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，切實排除各種對統(tǒng)計數據的干擾，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度；修訂《常州市統(tǒng)計數據質量控制辦法》，建立完善科學的數據“評估、評價、審核”管理體系。（核算處、法規(guī)處，相關處室配合）
4、分析監(jiān)測力推精品服務。進一步加強經濟運行預警監(jiān)測與分析，挖掘深度、提升層次，全面提高“數字音符港”系列分析的服務質量；編撰全市經濟年度發(fā)展報告與“十大產業(yè)鏈”、服務業(yè)十大行業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專題報告；每年確定5個左右重點研究課題和若干項專題調研課題，由局領導牽頭組成課題組集中攻關，形成質量較高的調研報告；提高《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計信息手冊》、《橫向信息》等統(tǒng)計資料的編撰質量，擴充指標內容，提升服務時效。（綜合處，相關處室配合）
5、打造全新數據查詢平臺。以常州市“統(tǒng)計新干線”綜合應用平臺數據庫為數據源，全力打造“數據常州”（領導查詢版）平臺，第一時間為黨政領導推送主要經濟指標完成情況與統(tǒng)計分析信息，為黨政領導決策提供信息參考。（數管處、綜合處，相關處室配合）
（二）突出創(chuàng)新性，主動為統(tǒng)計對象提供個性化服務
6、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目審批制度。對新建或重大修改調查制度要進行可行性測試評估，對可以通過現(xiàn)有調查制度獲取的數據，堅決不再新增報表，力爭調查表及其指標設計更加符合調查對象實際，切實減輕企業(yè)報表數量，提升數據質量。（設管處，相關處室配合）
7、強化對聯(lián)網直報企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務指導服務。全力推進聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設，爭取3年內完成全市所有聯(lián)網直報企業(yè)的規(guī)范化創(chuàng)建考評工作；加強對聯(lián)網直報企業(yè)的業(yè)務指導，全面推廣企業(yè)電子臺賬，確保企業(yè)統(tǒng)計數出有序、數出有據。（基層處、各專業(yè)處室）
8、為聯(lián)網直報企業(yè)提供統(tǒng)計數據信息服務。充分利用聯(lián)網直報平臺消息推送功能，定期向企業(yè)推送常規(guī)統(tǒng)計匯總數據（包括分區(qū)域數據、分組數據、分行業(yè)數據）、統(tǒng)計信息資料、統(tǒng)計分析資料及宏觀調控和產業(yè)政策等，為滿足各類企業(yè)個性化多樣化的統(tǒng)計需求提供有針對性的精細化統(tǒng)計服務產品。（數管處、設管處，相關處室配合）
（三）突出透明度，積極為社會公眾提供信息服務
9、主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威統(tǒng)計信息。增加發(fā)布細項指標，提高發(fā)布頻率，增加公眾關心的指標數據；更加全面地公開統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計生產過程，及時公布數據修訂、口徑調整等變動情況；建立統(tǒng)計分析師隊伍，加大統(tǒng)計數據詮釋力度，主動解讀GDP、勞動工資等社會公眾密切關心的統(tǒng)計數據。（綜合處，相關處室配合）
10、強化統(tǒng)計宣傳。進一步建立健全與地方主流宣傳媒體的交流會商機制，努力通過報紙、電臺、電視臺等大眾傳媒，提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析簡要情況，編輯統(tǒng)計科普書籍，普及統(tǒng)計知識，解讀統(tǒng)計數據，開展統(tǒng)計宣傳工作。辦好常州統(tǒng)計開放日活動，打造公開透明統(tǒng)計。（宣傳處，相關處室配合）
11、建好常州統(tǒng)計政務微博等新型信息發(fā)布平臺。充分利用公眾信息平臺，以豐富的載體、靈便的方式、質樸的文字、動態(tài)的數據和直觀的圖表打造“最新發(fā)布”、“熱點追蹤”、“數據解讀”、“指標解析”等精品欄目，即時發(fā)布權威統(tǒng)計信息，及時解答社會公眾的提問，為公眾提供更加便捷、高效的統(tǒng)計信息。（綜合處、宣傳處）
12、進一步優(yōu)化門戶網站。改進和完善統(tǒng)計信息外網的“統(tǒng)計數據”、“數據解讀”等欄目，開通“數據常州”（網頁版）及移動客戶端，逐步完善常州統(tǒng)計信息網的咨詢服務功能；即時加載季度、年度、歷史年份主要經濟社會統(tǒng)計指標及分地區(qū)、分行業(yè)的結構性數據，即時公開經濟社會發(fā)展情況主要統(tǒng)計數據及簡要分析，加載與民生相關的統(tǒng)計調查方法及重點指標解釋、相關數據解讀等內容。（數管處、綜合處，相關處室配合）
13、建立健全與統(tǒng)計用戶定期溝通機制。加強社會公眾對統(tǒng)計服務的需求調查，充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，以公眾需求為導向改善發(fā)布內容和形式。（綜合處、宣傳處，相關處室配合）
（四）突出針對性，切實為基層統(tǒng)計提供優(yōu)質服務
14、進一步推進基層基礎建設。加強對《江蘇省統(tǒng)計條例》和《市政府辦公室關于進一步加強全市基層統(tǒng)計網絡建設的意見》（常政辦發(fā)〔2013〕37號）文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配備與編制落實；加大對基層規(guī)范化建設示范點的培育與工作指導，形成一批規(guī)范有序、特色明顯、成果突出的示范點。（基層處、法規(guī)處，相關處室配合）
15、舉辦多位立體化培訓班。把基層培訓計劃列入全局年度培訓計劃重點內容，分層次、多方位進行立體化培訓，每年舉辦各類培訓班不少于2次。（人教處）
16、人文關懷活動制度化。繼續(xù)開展對基層統(tǒng)計人員的人文關懷并制度化，落實好節(jié)日慰問、生日祝福、體檢休養(yǎng)制度，讓廣大基層統(tǒng)計人員心情舒暢地投身統(tǒng)計事業(yè)。（基層處）
17、推進基層信息化建設。常州“統(tǒng)計新干線”綜合應用平臺面向基層開放，共享使用，加強業(yè)務指導與培訓。繼續(xù)推進基層信息化建設，給予一定的經費與技術支持。（數管處、辦公室）
四、推進要求
加快推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設，是統(tǒng)計部門順應形勢需要，服務決策、服務基層、服務民生的創(chuàng)新之策、務實之舉。各部門要迎難而上抓機遇，銳意創(chuàng)新求實效，牢固確立用數據說話、為發(fā)展服務的工作理念，統(tǒng)籌整體推進，尋求重點突破，在整合資源、集中優(yōu)勢、挖掘特色、打造品牌上下功夫，精心組織和全面推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設。
一是加強組織領導。市局成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的工作推進領導小組，全面組織協(xié)調和統(tǒng)籌推進服務型統(tǒng)計建設工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在綜合處。各轄市區(qū)統(tǒng)計機構也要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調和部署推進各項工作。
二是明確分工職責。市局各處室要根據職責分工，結合工作實際確立推進目標，定人、定崗、定責，定計劃、定措施、定管理、定獎懲，不斷健全和完善推進機制，做到公開服務承諾、公示服務指南、公開服務內容，確保措施到位，任務落實。
三是強化督查考核。推進領導小組辦公室要根據實施方案，抓落實、抓督促、抓考核，定期核查重點工作開展情況和目標任務落實情況，將考核結果作為年度處室評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據。
四是形成長效機制。建設服務型統(tǒng)計是一項長期任務，既要放眼長遠，又要著眼于當前。要以求真務實和勇于創(chuàng)新的精神，積極探索和建立切實可行的長效機制。要進一步強化機遇意識、憂患意識和擔當意識，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以實際行動踐行全心全意為人民服務宗旨，為常州經濟社會發(fā)展和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設提供優(yōu)質的統(tǒng)計服務。
常州市統(tǒng)計局
2014年10月13日
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